дело № 2-16/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Рыбное Рязанской области 

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Соловьевой Е.М., 

с участием представителей истца ФИО13., ФИО1,

представителя ответчика - администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области - ФИО2,

представителя третьего лица - администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области - ФИО3,

при секретаре Озеровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку

установил:

ФИО14 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку.

Исковые требования мотивирует тем, что между администрацией муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (арендодатель) и ООО «Квартал» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №12-15 с кадастровым номером 62:13:0000000:605, от 02.12.2015 года. Согласно п.1 данного договора арендодатель предоставляет в аренду на основании ст.11.8 ЗК РФ, а арендатор принимает в аренду сроком на 10 лет с 02.12.2015 года по 01.12.2025 года земельный участок с кадастровым номером 62:13:0000000:605 общей площадью 16411 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> участок 1А, с разрешенным использованием: многоквартирные жилые дома до 12 этажей, категория земель - земли населенных пунктов. Между истцом и ООО «Квартал» заключено соглашение от 29.06.2016 года о том, что ООО «Квартал» передает ФИО15 все принадлежащие права и обязанности по договору №12-15 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:13:0000000:605 от 02.12.2015 года, зарегистрированное в Управлении Федеральной регистрационной службы по Рязанской области 15.01.2016 года за №62-62/009-62/009/042/2015-472/1 общей площадью 1314 кв.м. На заявление о выдаче разрешения на строительство объекта розничной торговли на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0000000:605 администрацией муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в выдаче разрешения на строительство отказано на основании того, что земельный участок имеет вид разрешенного использования: для строительства многоквартирных домов, что подтверждается письмом №733 от 22.03.2017 года. Между администрацией муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области и истицей 27.11.2017 года было заключено соглашение, согласно которому внесены в договор №12-15 от 02.12.2015 года аренды земельного участка с кадастровым номером 62:13:0000000:605 изменения по виду разрешенного использования земельного участка «для строительства многоквартирных домов» на «торговые центры (комплексы)». После изменения вида разрешенного использования земельного участка она снова обратилась с заявлением о выдаче разрешения на строительство и представила все необходимые документы. Согласно ответу на ее заявление от 29.12.2017 года №5750 ей отказано в выдаче разрешения на строительство с указанием на то, что строительная документация, выполненная ООО «Ампир», содержит в себе ряд разногласий и противоречий относительно характеристик проектируемого объекта. В настоящее время градостроительный план земельного участка утвержден и согласно данному плану на нем предусмотрено строительство торгового центра. Устранены все замечания и недостатки в проектных документациях, и в процессе этого одновременно ею начато строительство. В связи с тем, что на указанном земельном участке самовольно велось строительство, она была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ. В связи с тем, что нарушены ее права, а именно: отказано в выдаче разрешения на строительство и исчерпаны все возможности для его получения, она вынуждена обратиться в суд для защиты своих прав. Согласно заключению специалиста, подготовленного сотрудником ООО «ЭкспертСтрой» ФИО5 №12/10 от 18.10.2018 года самовольное строение, расположенное по адресу: 

<

...>, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 62:13:0000000:605, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным, градостроительным нормам и правилам, его сохранение не создает угрозу и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Просит суд признать за ней право собственности на самовольное строение, общей площадью 1278,11 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0000000:605, по адресу: 

<

...> участок 1А, в пределах существующих границ.

В судебное заседание истица ФИО4, представители третьих лиц - Управления Росреестра по Рязанской области, ООО «Квартал», ООО «АМГ-Строй» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представители истицы ФИО17., ФИО1 исковые требования ФИО16 поддержали по тем же основаниям, пояснив, что истица неоднократно обращалась к ответчику за получением разрешения на строительство торгового центра, однако ей было отказано. Данные отказы она считала незаконными, однако, их не обжаловала. В настоящее время строение является объектом завершенного строительства, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от 05.12.2018 года, подписанным между ФИО18. и подрядчиком ООО «РемСтройМонтаж», техническим планом здания, изготовленным 07.12.2018 года кадастровым инженером АСРО «ОКИ» ФИО6 Полагают, что истицей представлены все необходимые доказательства, подтверждающие, что возведение самовольной постройки соответствует всем установленным требованиям, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просят удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области - ФИО2 исковые требования не признала, указав, что истице было отказано в выдаче разрешения на строительство торгового здания, поскольку предоставленная ею документация не соответствовала нормам градостроительного законодательства. Однако, истица самовольно начала строительство торгового объекта на арендованном земельном участке. В связи с чем, прокуратура Рыбновского района осуществила проверку и ФИО19 была привлечена к административной ответственности по ст.9.5 КоАП РФ. В исковом заявлении истица просит признать за ней право собственности на самовольное строение общей площадью 1278,11 кв.м. Однако, предметом исследования специалиста был объект незавершенного строительства. Данное заключение специалиста №12/10 не может являться допустимым и относимым доказательством по делу, поскольку ФИО5, исследуя объект незавершенного строительства, делает выводы о соответствии всем необходимым нормам именно готового объекта, при этом ссылается только на проектные показатели. При отсутствии разрешения на строительство вывод о том, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, может быть сделан лишь в случае, если соблюдение установленных градостроительных и других обязательных норм и правил подтверждено соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора (санитарного надзора, пожарной охраны и т.д.), а также, если опровергнуты на основе надлежащих доказательств все доводы, по которым отказано в принятии самовольного строения в эксплуатацию. Утвержденным градостроительным планом установлено допустимое размещение объектов капитального строительства на указанном земельном участке, при этом установлены минимальные отступы от границ земельных участков, за пределами которых строительство запрещено. Установлены отступы - 3 м. при высоте здания до 6 м., т.е. в один этаж. Согласно Правил землепользования и застройки в целях наименьшего затенения соседних участков, предназначенных для жилищного строительства от зданий до границ соседних участков, должно составлять не менее 0,5 высоты указанных строений, в данном случае отступы должны составлять - по 4 м. Объект незавершенного строительства «Объект розничной торговли по ул. Крымская в г. рыбное Рязанской области» построен в нарушение данных отступов - 0,7 м. Согласно проектной документации объект относится к 111 степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности - С1, класс функциональной опасности Ф 3.1. Приказом МЧС России от 24.04.2013 года №288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» минимальные противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются как 8 м. Согласно заключению ФИО5 данные расстояния составляют - 0,7 м. и 1,8 м. Кроме того, 09.11.2018 года в адрес администрации поступило уведомление от ООО «АМГ-Строй» о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на соседнем с ФИО4 земельном участке с кадастровым номером 62:13:0010107:21. По результатам акта обследования объекта капитального строительства №1 от 14.11.2018 года, составленного членами градостроительной комиссии при администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области при выходе на место на земельный участок с кадастровым номером 62:13:0000000:605, были выявлены нарушения градостроительных норм (ст.65 Правил землепользования и застройки Рыбновского городского поселения), а именно: отступ от осматриваемого объекта незавершенного строительства до границы земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010107:21 составляет от 2,2 до 3,3 м., отступ от осматриваемого объекта до границы земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010107:2945 составляет от 1,0 до 1,8 м.; отступ от осматриваемого объекта до границы земельного участка государственная собственность, составляет от 0,7 до 0,6 м. Кроме того, нарушены требования ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правила охраны газораспределительных сетей, а именно: объект незавершенного строительства входит в охранную зону газораспределительных сетей (установленный ШГРП) на расстоянии менее 4 м (что составляет менее 10 м.). Нарушены требования ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, Приказа МЧС России от 24.04.2013 года №288: расстояние от объекта незавершенного строительства до жилого дома составляет от 6,3 до 4 м., что менее минимальных противопожарных расстояний между жилыми и общественными зданиями (10 м). Полагает, что данная самовольная постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО20. оказать.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области ФИО3 оставляет разрешение данного спора на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент, градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. 

На основании ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ч.1,2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из п.5 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании бесспорно установлено, что 02.12.2015 года между администрацией муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (арендодатель) и ООО «Квартал» (арендатор) заключен договор №12-15 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:13:0000000:605. Согласно п.1 данного договора арендодатель предоставляет в аренду на основании ст.11.8 ЗК РФ, а арендодатель принимает в аренду сроком на 10 лет с 02.12.2015 года по 01.12.2025 года, земельный участок с кадастровым номером 62:13:0000000:605, расположенный по адресу: 

<

...> участок №1А, с разрешенным использованием: многоквартирные жилые дома до 12 этажей, категория земель - земли населенных пунктов. Данный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области 15.01.2016 года, о чем произведена запись №62-62/009-62/009/042/2015-472/1.

29.06.2016 года между ООО «Квартал» и ФИО21 заключено соглашение, согласно которому в соответствии со ст.22 ЗК РФ ООО «Квартал» передает ФИО4 все принадлежащие ей права и обязанности по договору №12-15 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:13:0000000:605 от 02.12.2015 года. Данное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области 11.07.2016 года, о чем произведена запись №62/62/009-62/009/024/2016-83/1.

Истица ФИО22 обратилась в администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта розничной торговли по ул. Крымская г. Рыбное Рязанской области на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0000000:605.

Письмом №733 от 22.03.2017 года ФИО23 было отказано в выдаче разрешения на строительство по тем основаниям, что вид разрешенного использования земельного участка «многоквартирные жилые дома до 12 этажей» не предусматривает строительство объекта розничной торговли и что строительство запрашиваемого объекта капитального строительства возможно лишь после изменения вида разрешенного использования на соответствующий.

27.11.2017 года между администрацией муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области и ФИО4 заключено соглашение о внесении изменений вида разрешенного использования земельного участка с «многоквартирные жилые дома до 12 этажей» на «торговые центры (комплексы)». Данное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области 15.12.2017 года, о чем произведена запись №62:13:0000000:605:62/009/2017-1.

Письмом №5750 от 29.12.2017 года администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области отказано в выдаче ФИО4 разрешения на строительство торгового центра на вышеуказанном земельном участке, поскольку представленная проектная документация, выполненная ООО «Ампир», содержала ряд разногласий и противоречий, относительно характеристик проектируемого объекта (этажность, площадь, объем и т.д.), также отсутствовали личные подписи ГИПа, директора проектной организации, заверенные печатью. Кроме того, в отказе указано, что ФИО25 было направлено заявление о выдаче разрешения на строительство «торгового центра». В то время как проектная документация представлена на «объект розничной торговли по ул. Крымская г. Рыбное Рязанской области», что также являлось несоответствием представленных документов. 

Законность действий органа местного самоуправления в части отказа в выдаче разрешения на строительство истцом не оспаривалась.

На основании заявления ФИО24 04.07.2018 года и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области ФИО7 27.07.2018 года подготовлен градостроительный план земельного участка № RU62513101-0225 с кадастровым номером 62:13:0000000:605.

Градостроительный план предусматривает минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 3 м., предельное количество этажей -3, максимальный процент застройки - 60%. В целях наименьшего затенения соседний участков предназначенных для жилищного строительства, от зданий, строений и сооружений до границ соседних участков, расположенных с востока, севера, запада и промежуточных положений, должно составлять не менее 0,5 высоты указанных строений (сооружений) измеренной от планировочной отметки земли до конька крыши (до верхней отметки сооружений). (п.2.3 градостроительного плана).

Судом установлено, что ФИО26 начала строительство объекта недвижимости без получения разрешения на строительство, в связи с чем, была привлечена к административной ответственности по ст. 9.5 ч.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается постановлением №94 по делу об административном правонарушении от 20.08.2018 года, вынесенным Государственной инспекцией строительного надзора Рязанской области (л.д. 19-22).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 пояснил, что на момент привлечения ФИО4 к административной ответственности, строительство здания было уже завершено, т.е. оно имело фундамент, стены, перекрытия, крышу.

Согласно заключению специалиста №12/10 от 18.10.2018 года (выполнено на основании договора №12/10 от 12.10.2018 года), объектом исследования являлось строение нежилого общественного здания торгового комплекса, строящегося в соответствии с проектом Н208/18. На момент обследования объект представлен незавершенным объектом строительства, состоящий из монолитного фундамента, бетонного цоколя, металлического каркаса и междуэтажного перекрытия из многопустотных железобетонных плит, имеется бетонный сборный лестничный марш с площадкой по металлическим косоурам, а также бетонная подготовка основания пола первого этажа.

При ознакомлении с технической документацией и на основании осмотра специалистом ФИО5 было установлено, что нежилое здание по адресу: 

<

...>, общей площадью 1278,11 кв.м., расположено на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0000000:605 общей площадью 1344 кв.м. и не выходит за его пределы, при этом вокруг земельного участка имеются проходы и подъезды, парковки, площадки и другие элементы благоустройства, коэффициент застройки земельного участка составляет округленно в 53%, что не превышает нормативное значение в 60%. 

Согласно выводам, содержащимся в вышеуказанном заключении специалиста, строение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 62:13:0000000:605 и назначение здания соответствует разрешенному использованию этого земельного участка; строение соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, градостроительным нормам и правилам; строение по адресу: 

<

...>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (л.д.156-157).

Таким образом, судом установлено, что специалистом ООО «ЭкспертСтрой» ФИО5 исследовался объект незавершенного строительства, и именно по данному объекту сделано заключение о соответствии его всем требованиям и нормам. 

В судебном заседании установлено, что после отказа 29.12.2017 года в выдаче разрешения на строительство по основаниям наличия недостатков в проектной документацииФИО27 получив в июне 2018 года новую проектную документацию и в июле 2018 года градостроительный план земельного участка, 28.09.2018 года подала через Рыбновский территориальный отдел ГБУ РО «МФЦ Рязанской области» документы для получения выдачи разрешения на строительство, что подтверждается распиской в приеме от заявителя документов.

28.08.2018 года были проведены общественные обсуждения по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0000000:605, по результатам которого было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на вышеуказанном земельном участке.

02.10.2018 года ФИО28 подано заявление о возврате поданных 28.09.2018 года документов, после чего последовало обращение в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 09.11.2018 года в адрес главы администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области от ООО «АМГ-Строй», являющегося собственником смежных земельных участков с кадастровыми номерами 62:13:0010107:21 и 62:13:0010107:22 (выписки из ЕГРН от 08.11.2018 года №КУВИ-001/2018-12675901 и №КУВИ-001/2018-12676028) поступило уведомление о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомлениями №55 и №56 от 12.11.2018 года администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в адрес ООО «АМГ-Строй» сообщено о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участках.

Таким образом, при признании права собственности на самовольную постройку, должно быть установлено, что завершенная строительством самовольно возведенная постройка не нарушает прав других лиц, в частности смежных землепользователей. 

Судом установлено, что имеющаяся в материалах дела проектная документация Н208/18, изготовленная ООО «Ампир»и являющаяся предметом исследования специалистом ООО «ЭкспертСтрой» ФИО5, была выполнена в мае-июне 2018 года (л.д. 68-88).

В соответствии со ст.48 Градостроительного кодекса РФ получению разрешения на строительство предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка (ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона, проектная документация не может быть подготовлена при отсутствии градостроительного плана земельного участка.

Судом установлено, что 27.07.2018 года был подготовлен градостроительный план земельного участка № RU62513101-0225 с кадастровым номером 62:13:0000000:605.

Однако, ООО «Ампир» разработала проектную документацию в отсутствие надлежащим образом составленного градостроительного плана земельного участка, что противоречит нормам действующего законодательства.

Вместе с тем, специалистом ФИО5 при даче заключения, данное обстоятельство не принято во внимание, в связи с чем, им сделано необоснованное суждение о соответствии вышеуказанного проекта градостроительным нормам и правилам. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 пояснил, что истица ФИО29 просит признать за ней право собственности на завершенный строительством объект недвижимости, указав, в настоящее время объект завершен строительством, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от 05.12.2018 года, подписанным ФИО30 и ООО «РемСтройМонтаж» и выданным 07.12.2018 года техническим планом здания.

Однако, каких-либо доказательств в подтверждение того обстоятельства, что завершенный строительством объект недвижимости соответствует установленным требованиям, не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не представлено. 

От предоставления дополнительных доказательств и проведения по делу судебной экспертизы, истец отказался, о чем имеется приобщенное к материалам дела заявление представителя ФИО8

Установлено, что ФИО4 разрешение на строительство, как этого требует закон, не получала, а, следовательно, построенный ею объект недвижимости является самовольной постройкой.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Также разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истица ФИО32., создавая самовольную постройку на принадлежащем ей на законном основании земельном участке с соблюдением его целевого использования, не приняла мер к ее легализации, все отказы администрации в выдаче разрешения на строительство имели обоснованный вывод о невозможности выдачи разрешения ввиду не предоставления истцом надлежащих документов; доказательств, подтверждающих, что завершенный строительством объект недвижимости соответствует установленным требованиям, не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан - истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО31 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО35 к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2019 года.

Судья -