Дело № 5-125/2024 

45RS0008-01-2024-001471-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кетово Курганской области 25 июля 2024 года 

Судья Кетовского районного суда Курганской области Рычковская Лариса Михайловна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), расположенной по адресу: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

администрация Кетовского муниципального округа Курганской области, являясь должником по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС № 038245840 от 31.01.2023 по делу № 2а1664/2022, не исполнила содержащиеся в нем требования неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть до 31.05.2024. 

Представитель администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного материала был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть административный материал в ее отсутствие. 

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, судебного пристава-исполнителя по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив представленные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 в Кетовский районный суд Курганской области направлен протокол № 704/24/98045-АП от 17.06.2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области.

Судьей установлено, что 03.04.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области (далее по тексту – МОСП по ИОИП) ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС № 038245840, выданного 31.01.2023 Кетовским районным судом Курганской области по делу № 2а-1664/2022, возбуждено исполнительное производство № 10315/23/45028-ИП. 

Предметом исполнения является возложение на администрацию Колесниковского сельского совета Кетовского района Курганской области обязанности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу оборудовать площадки временного хранения твердых коммунальных отходов, расположенных в д. Лукино Кетовского района Курганской области (перекресток ул. Приозерной и пер. Западного, ул. Приозерная, д. 81, перекресток ул. Приозерной и пер. Майского), ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. 

Должником по указанному исполнительному производству первоначально являлась администрация Колесниковского сельского совета Курганской области.

По определению Кетовского районного суда Курганской области от 27.04.2023 произведена замена стороны должника с администрации Колесниковского сельсовета Курганской области на его правопреемника – администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.05.2023 по вышеуказанному исполнительному производству произведена замена должника администрации Колесниковского сельского совета ее правопреемником – администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области.

Положениями п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно части второй указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В силу частей первой и третьей статьи шестой названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов исполнительного производства, 17.05.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 24.07.2023. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, им 26.01.2024 вынесено постановление об установлении нового срока – до 26.03.2024. 

27.03.2024 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

01.04.2024 судебным приставом-исполнителем Специализированного ОСП в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в дополнительно установленный приставом-исполнителем срок, вынесено постановление об установлении нового срока – до 31.05.2024. 

05.04.2024 врио начальника отделения – старшим судебным приставом Специализированного ОСП вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым администрация Кетовского муниципального округа Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Указанное постановление решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 04.06.2024 оставлено без изменения. 

05.06.2024 судебным приставом-исполнителем Специализированного ОСП составлен рапорт о результатах выезда на место для осмотра объема выполненных по исполнительному документу требований. Согласно данному рапорту в месте № 1 (ул. Приозерная и пер. Майский) отсутствует площадка с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; в месте № 2 (ул. Приозерная, д. 81) отсутствует площадка с уклоном, твердым покрытием, ограждения; в месте № 3 (ул. Приозерная и пер. Западный) отсутствует твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. 

17.06.2024 приставом-исполнителем в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области составлен протоко?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????�??????????�?�?Й??? ?????????J?J?J???????????????J?J?J??????????????????�?�??? ??????????�?�?�??Й?? ?Й?????????J?J??�?????????J?J?J???????????????J?J?J????Й?Й

На основе исследованных в судебном заседании материалов дела судьей установлено, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, безусловных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам, не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после постановления о взыскании исполнительского сбора.

Ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что после вынесения врио начальника отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России по Курганской области 05.04.2024 постановления о привлечении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, судебным приставом-исполнителем новый срок для исполнения требований исполнительного документа не устанавливался, что является основным обстоятельством для объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, а на момент составления протокола об административном правонарушении должником не было исполнено требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе, судья приходит к выводу о переквалификации действий администрации Кетовского муниципального округа Курганской области с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и квалифицирует ее действия как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Виновность администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: материалами дела об исполнительном производстве, в том числе исполнительным листом ФС № 038245840, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 03.04.2023, определением суда о замене должника от 27.04.2023 и постановлением судебного пристава-исполнителя о замене стороны исполнительного производства от 17.05.2023, постановлениями пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установлении новых сроков исполнения от 17.05.2023, 26.01.2024, 01.04.2024, рапортом судебного пристава-исполнителя о результатах выезда на место для осмотра объема выполненных по исполнительному документу требований.

Сведений о том, что администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, в деле не имеется. В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения решения суда.

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Объективных обстоятельств, способных поставить под сомнение содержание вышеприведенных доказательств по делу, судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает возможным назначить юридическому лицу администрации Кетовского муниципального округа административное наказание в виде административного штрафа в размере минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: р/с 

<

***>, БИК 013735150, Отделение Курган Банка России// УФК по Курганской области г. Курган, получатель УФК по Курганской области (СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России л/с 05431БF4100, ИНН 

<

***>, КПП 450045001, ОКТМО 37701000, к/с 40102810345370000037, УИН 32298045240000704011.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области или непосредственно в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Л.М. Рычковская