Дело 2-20/19 г. 

УИД 33RS0015-01-2018-001189-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи С.В. Скрябневой, 

при секретаре судебного заседания Е.О. Живулько

с участием:

- представителя истца ФИО1;

- представителя ответчика администрации г. Покров Петушинского района Владимирской области ФИО2;

- представителя третьего лица ФИО3 - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ФИО5 к Администрации города Покров о признании права собственности на земельные участки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в Петушинский районный суд с иском к администрации г. Покров, уточнив который просит: признать за ней право собственности на:

- 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № имеющий вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: адреса; 

- 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 208 кв.м. с кадастровым номером № имеющий вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: адрес.

Определением суда от дата производство по гражданскому делу в части требований о признании за ФИО5 права на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 208 кв.м. с кадастровым номером № имеющий вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: адрес - прекращено.

В обоснование требований указано, что на основании договора купли-продажи от дата истец приобрела 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес. На момент приобретения земельный участок был не приватизирован и находился во введении Администрации города Покров. Определением * районного суда от дата истцу выделены в собственность жилые помещения № площадью 18,3 кв.м., №, площадью 5,5 кв.м., № площадью 5,5 кв.м., № площадью 9,5 кв.м., помещение площадью 12,6 кв.м. (тамбур), крыльцо под лит.Б, гараж - лит.Г, сарай- лит.Г1 и Г2, туалет- лит.Г4. Определением * районного суда от дата: «считать жилые помещения № площадью 18,3 кв.м., №, площадью 5,5 кв.м., № площадью 5,5 кв.м., № площадью 9,5 кв.м., помещение площадью 12,6 кв.м. (тамбур), крыльцо под лит.Б, гараж - лит.Г, сарай- лит.Г1 и Г2, туалет- лит.Г4, с кадастровым номером № по адресу: адрес, переданные ФИО5, на основании определения Петушинского районного суда от дата по гражданскому делу №, отдельным жилым домовладением. Истец произвела раздел земельного участка при домовладение и осуществила постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 33:13:0301124:67,с внесением сведений в ГКН. Решением Петушинского районного суда от дата признаны недействительными результаты согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: адрес, и исключены из государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ вышеуказанного земельного участка. Согласно выписке из ЕГРП сведений об основных характеристиках объекта недвижимости земельный участок имеет кадастровый №, общая площадь земельного участка 600 кв.м., принадлежит отцу ФИО3 - *. на основании постановления главы администрации адрес № от дата. Решением * районного суда от дата за ФИО3 признано право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв. метров, расположенный на землях населенных пунктов, имеющий разрешение - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: адрес. С учетом позиции Конституционного Суда РФ в случае применения закона ухудшающего права и законные интересы граждан, последний вправе использовать закон, который эти права предусматривал. Так при приобретении истцом 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом без оформления документов на земельный участок закон допускал отчуждение данной доли жилого дома без установления юридической службы земельного участка, необходимого для его использования. С учетом действующей редакции ЗК РФ отчуждение строения, сооружения без земельного участка не допустимо, кроме установленных вышеуказанным законом случаев, которые на нас не распространяются. Согласно архивной выписки протокола № заседания исполкома * городского Совета депутатов трудящихся от дата право, на котором предоставлен спорный земельный участок, не определено. Считает, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Право пользования с учетом действующего ЗК РФ для данной категории лиц не предусмотрено.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела. Ее интересы в судебном заседании представлял ФИО6, который поддержал исковые требования. Также пояснил, что площадь земельного участка ФИО5 в существующих границах составляет 509 кв.м., где находится земельный участок, площадью 300 кв.м., пояснить не может. 

Представитель ответчика администрации города Покров Петушинского района Владимирской области ФИО2 иск не признал в обосновании указав, что согласно копии протокола от дата, копии договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от дата, * и * решением исполкома * городского Совета депутатов трудящихся был выделен земельный участок площадью 600 кв.м. под строительство жилого адрес. дата указанный участок был поставлен на кадастровый учет (ранее учтенный) за кад. №, площадью 600 кв.м. Согласно сведениям Единого государственного реестре недвижимости, собственником названного участка являлся *, собственность № от дата: В соответствии с целями предоставления вышеуказанного земельного участка собственником (*.) был возведен и введен в эксплуатацию дата на основании постановления Главы адрес № указанному земельному участку и расположенному на нем домовладению присвоен адрес: адрес. дата принадлежащая *. 1/2 доля в праве собственности на вышеуказанный жилой дом, перешла в собственность ФИО5, на основании договора купли-продажи от дата, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от дата 3 №. дата на основании определения Петушинского районного суда от дата по делу № по соглашению между участниками долевой собственности: ФИО5 - 1;2 доли в праве собственности, ФИО3 - 1;2 доли в праве собственности вышеуказанный жилой дом разделен в натуре на отдельные домовладения. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером: 33:13:030124:66, общей площадью 600 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов выделялся *. для строительства индивидуального дома, возведенного и в последующем переданного в долевую собственность ФИО5 (1;2 доли в праве), ФИО3 (1;2 доли в праве) следует, что на дату подачи искового заявления ФИО5 такой земельный участок расположен под двумя отдельными домовладениями, принадлежащими указанным лицам. В соответствии с п. l договора купли-продажи доли в праве собственности на жилой дом от дата (документ основания возникновения за ФИО5 права собственности на 1;2 доли в праве собственности на жилой дом) земельный участок площадью 600 кв.м., на котором расположено названное домовладение не приватизирован, находится в ведении муниципального образования «Город Покров» Петушинского района Владимирской области. Более того, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о государственной регистрации права 1;2 доли в праве собственности на вышеуказанный земельный участок, а истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о передачи земельного участка в собственность (1/2 доли вправе). Из чего следует, что 1/2 доля в праве собственности на указанный земельный участок, являющаяся предметом иска находится в государственной собственности, т.е. в ведении Администрации города Покров. Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления зеиельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно исчерпывающие и предусмотрены ст. 39.5 ЗК РФ, а также некоторыми положениями Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерацию) (далее - Вводный закон). Кроме того, случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на территории Владимирской области установлены статьей 2 закона Владимирской области от 25.02.2015 № 10-0З «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области». Обстоятельства и основания, изложенные в исковом заявлении ФИО5 не могут являться таковыми, поскольку не предусмотрены ст. 39.5 ЗК РФ и не следуют из смысла и (или) содержания положений Вводного закона или регионального законодательства. Таким образом, по мнению Администрации г. Покров предоставление вышеуказанного земельного участка (1/2 доли в праве) в собственность безвозмездно невозможно. При этом, необходимо отметить, что истец, как собственник зданий и иных строений на испрашиваемом участке, имеете исключительное (льготное) право выкупа такого земельного участка. Цена договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, устанавливается в размере 25 от его кадастровой стоимости (Закон Владимирской области от 25.02.2015 № 10-0З) Таким образом, предоставление в собственность ФИО5 1/2 доли вправе собственности на вышеуказанный земельный участок возможно исключительно на основании договора купли продажи, заключенного с Администрацией города Покров. 

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела. Ее интересы в судебном заседании представлял ФИО4, который пояснил, что истец и его доверитель являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: адрес. Изначально жилой дом возводился *. и *., которым для возведения жилого дома, решением исполкома Покровского городского Совета народных депутатов был отведен земельный участок, площадью 600 кв.м. ФИО3 является наследником * Считают, что земельный участок, их целиком. Исковые требования незаконные и не подлежащие удовлетворению. 

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» изданные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и регулирующие земельные отношения нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации применяются в части, не противоречащей Земельному кодексу Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 137-ФЗ к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ЗК РФ.

Исходя из положений п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ и ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими; распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, (п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федеральных законов от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 22.07.2008 N 141-ФЗ, действовавшей до 01 марта 2015 года).

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Как установлено в судебном заседании собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 77 кв.м., назначение: жилое, по адресу: адрес является ФИО5 Право собственности на 1/2 доли указанного дома ФИО5 приобрела на основании договора купли-продажи доли в праве собственности на жилой дом от дата, заключенный в простой письменной форме между * и ФИО5, дата регистрации дата, №. В договоре указано, что земельный участок не приватизирован, находиться в ведении муниципального образования «город Покров», т.е. в государственной собственности. 

Собственником другой 1/2 является ФИО3, на основании решения * районного суда от дата № дела №, а также свидетельства о праве на наследство по завещанию № в реестре № от дата., выданное * нотариусом * нотариального округа Владимирской области. 

Решением Петушинского районного суда от дата за ФИО3 в порядке наследования признано право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв. метров, расположенный на землях населенных пунктов, имеющий разрешение - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: адрес. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

При этом судом установлено, что Постановлением главы города * № от дата изменена нумерация земельных участков и домовладений, расположенных по адрес 

Постановлением главы города * № от дата внесены в приложение к постановлению главы города от дата № «Об изменении нумерации земельных участков и домовладений, расположенных по адрес, номер дома №, изменен на №-а.

Вступившим в законную силу решением * районного суда по гражданскому делу № установлено, спорный жилой дом (принадлежащий в настоящее время ФИО3 и ФИО5) расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв. метров.

По результатам проведенных кадастровым инженером обмеров, площадь земельного участка, находящегося в фактическом пользовании ФИО3 составляет 412 кв. метров, площадь земельного участка ФИО5 509 кв. метров.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно исчерпывающие и предусмотрены ст. 39.5 ЗК РФ, а также некоторыми положениями Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерацию) (далее - Вводный закон). В указанный перечень граждан ФИО5 не входит. 

Кроме того, случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на территории Владимирской области установлены статьей 2 закона Владимирской области от 25.02.2015 № 10-0З «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области», которая также не распространяется на истца. 

В судебном заседании также установлено, что каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок у истца не имеется. Таким образом, бесспорных доказательств того, что спорный участок выделен истцу в установленном законом порядке в постоянное (бессрочное) пользование, собственность, пожизненное наследуемое владение, не представлено. 

Согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок (в целях применения к земельным правоотношениям) - это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета, поэтому до тех пор, пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться объектом земельных отношений и не может быть допущен в гражданский оборот.

Сведений о границах спорного участка, не представлено, таким образом соотнести его с границами участка, являющегося предметом спора, невозможно. 

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании ст. 28 (п. 1 и 2), ст. 29 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С 01 марта 2015 года приведенные законоположения воспроизведены в статьях 39.1 и 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по договору купли-продажи ФИО5 была передана только 1/2 доля жилого дома, документов о выделении ей земельного участка, суду не представлено, в перечень граждан, которым законом предоставлено право на получение земельного участка бесплатно в собственность, истец не входит. Ссылку представителя истца ФИО5 - ФИО1 на ст. 271 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ, суд считает несостоятельными, поскольку регулирует право пользования земельным участком собственником недвижимости.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО5 о признании права собственности на 1/2 земельного участка удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО5 к администрации г. Покров Петушинского района Владимирской области о признании 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № имеющий вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: адрес оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения. 

Председательствующий: подпись С.В. Скрябнева