Дело № 12-68/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление делу об административном правонарушении

08 мая 2018 года г. Черногорск 

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе судьи Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Орловой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Хакасия ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Черногорска Республики Хакасия от 21.08.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Санторин»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г.Черногорска от 21.02.2018 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Санторин» (далее – ООО «Санторин», Общество), в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. 

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Хакасия (далее – Инспекция) ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение. По мнению начальника Инспекции, суд не исследовал в полном объеме представленные в материалы дела письменные доказательства, подтверждающие наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Выводы суда о соблюдении Обществом предусмотренных законодательством требований при работе с наличными денежными средствами противоречат материалам дела об административном правонарушении и опровергаются имеющимися в деле доказательствами. Наличие у пункта приема ставок статуса обособленного подразделения Общества подтверждается поручением № 2 от 31.05.2017, актом проверки полноты учета выручки от 28.06.2017, протоколом об административном правонарушении от 28.06.2017, протоколом об административном правонарушении от 07.07.2017, кассовыми документами, в которых указано обособленное подразделение Общества по адресу: *** Соответствующие сведения содержатся и в приложении к лицензии ООО «Санторин» на право осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Материалы дела содержат достаточный объем доказательств, подтверждающих нарушение Обществом Указания ЦБ РФ 3073-У от 07.10.2013 «Об осуществлении наличных расчетов». Оценка данным доказательствам судом не дана. Выводы суда о нарушении порядка проведения проверки Общества противоречат нормам действующего законодательства Российской Федерации, которое не предусматривает обязательного согласования с прокуратурой проведение подобного рода проверок, что подтверждается письмом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 14.07.2017 № 76/2-424-2017. При рассмотрении дела судом допущены существенные требования норм материального и процессуального права, что в соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение.

В письменном отзыве на жалобу Инспекции генеральный директор Общества ФИО2 выражает согласие с постановлением судьи и просит оставить его без изменения, жалобу Инспекции – без удовлетворения. 

В судебном заседании представители Инспекции ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, жалобу поддержали по вышеизложенным основаниям. 

Представитель ООО «Санторин» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15, 30.6 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Санторин».

Выслушав доводы представителей Инспекции, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В нарушение указанных выше норм КоАП РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом не дана должная оценка доводам административного органа и представленным в подтверждение этого довода письменным доказательствам (лицензия ООО «Санторин» на право осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, поручение № 2 от 31.05.2017, акт проверки полноты учета выручки от 28.06.2017, протокол об административном правонарушении от 28.06.2017, протоколом об административном правонарушении от 07.07.2017, кассовые документы и т.п.) о наличии у ООО «Санторин» по адресу: ***, обособленного подразделения Общества, результаты оценки данных доводов и доказательств в постановлении не приведены. 

Кроме того, решением Черногорского городского суда от 17.11.2017 было отменено постановление мирового судьи судебного участка № 5 г.Черногорска Республики Хакасия от 29.08.2017 по этому же делу об административном правонарушении, которым действия ООО «Санторин» были переквалифицированы на ч. 2 ст.14.5 КоАП РФ.

Отменяя решение мирового судьи, суд второй инстанции в решении от 17.11.2017 указал на необходимость проверки соблюдения установленного нормами КоАП РФ порядка привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения (в частности, о соблюдении требований КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении).

Между тем, какие-либо выводы по указанным выше вопросам в постановлении судьи от 21.02.2018 отсутствуют.

Допущенные судом при рассмотрении дела нарушения расцениваются судом второй инстанции как существенные, поскольку не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Черногорска Республики Хакасия от 21.08.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Санторин» отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в ином составе суда.

Судья Дмитриенко Д.М.