УИД: 31RS0023-01-2023-000975-45 Дело № 2а-26/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года п. Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Подзолкова Ю.И.,

при секретаре Ерошевой В.Ю.,

с участием помощника прокурора Чернянского района Писаревской Е.А.,

в отсутствие представителя ответчика МБДОУ «Детский сад «Звездочка» общеобразовательного вида с. Большое Чернянского района Белгородской области», представителей 3-х лиц Администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области, МКУ «Управления образования Чернянского района», о времени и месте судебного разбирательства уведомленных своевременно и надлежащим образом, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чернянского района Белгородской области в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБДОУ «Детский сад «Звездочка» общеобразовательного вида с. Большое Чернянского района Белгородской области» о понуждении оборудовать оконные блоки замками безопасности,

установил:

Прокурор Чернянского района Белгородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит возложить на МБДОУ «Детский сад «Звездочка» общеобразовательного вида с. Большое Чернянского района Белгородской области» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по оборудованию 13 оконных блоков замками безопасности.

В обоснование заявленных требований указал на то, что в результате проведенной Чернянской районной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних при организации обучения в МБДОУ «Детский сад «Звездочка» общеобразовательного вида с. Большое Чернянского района Белгородской области» в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в МБДОУ «Детский сад «Звездочка» общеобразовательного вида с. Большое Чернянского района Белгородской области» оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью учащимся и работникам, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Чернянского района Писаревская Е.А. административные исковые требования с учетом изменений поддержала и просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – МБДОУ «Детский сад «Звездочка» общеобразовательного вида с. Большое Чернянского района Белгородской области»» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявили, возражений на иск не представили.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление образования Чернянского района» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают.

С учетом положений ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Информация о проведении судебного разбирательства размещена на официальном сайте суда.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями п.п. 8 и 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п.п. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. № 1006 (далее - Требования к антитеррористической защищенности), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве принят действующий на территории Российской Федерации «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-99).

В пункте 5.1.1 ГОСТ 23166-99 указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (пункт 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

Приказом Росстандарта от 17.12.2021 N 1813-ст срок действия ГОСТ 23166-99 продлен до 01.01.2024.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Чернянского района Белгородской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБДОУ «Детский сад «Звездочка» общеобразовательного вида с. Большое Чернянского района Белгородской области». Проверкой установлено, что в нарушение действующего законодательства в МБДОУ «Детский сад «Звездочка» общеобразовательного вида с. Большое Чернянского района Белгородской области» 13 оконных блоков не оборудованы замками безопасности.

Информацией МКУ «Управление образования Чернянского района» об оборудовании оконных блоков замками безопасности в образовательных учреждениях от 22.06.2023 подтверждается, что в МБДОУ «Детский сад «Звездочка» общеобразовательного вида с. Большое Чернянского района Белгородской области» 13 оконных блоков не оборудованы замками безопасности (л.д. 49 - 50). 

Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад «Звездочка» общеобразовательного вида с. Большое Чернянского района Белгородской области», данное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом образовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в учреждении (л.д. 7 –25).

Изложенное свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В силу ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

По правилам статьи 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковые требования прокурора Чернянского района Белгородской области в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБДОУ «Детский сад «Звездочка» общеобразовательного вида с. Большое Чернянского района Белгородской области» о понуждении оборудовать оконные блоки замками безопасности - удовлетворить.

Возложить на МБДОУ «Детский сад «Звездочка» общеобразовательного вида с. Большое Чернянского района Белгородской области» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по оборудованию 13 оконных блоков замками безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Чернянский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.И.Подзолков