Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре ФИО8, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

20 декабря 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищной политики Администрации 

<

адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд 

<

адрес> с названным иском, указав следующее. С рождения и по настоящее время зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенному по адресу: 

<

адрес> ком.

<

данные изъяты> Также по вышеуказанному адресу зарегистрирована и проживает третье лицо ФИО6, являющаяся матерью истца. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был выдан ордер № на право занятия ее семьей, состоящей из 

<

данные изъяты> человек (ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО10), жилой площади 

<

данные изъяты> комнат, расположенных по адресу: 

<

адрес> ком.

<

данные изъяты> Предоставленное жилое помещение составляет две комнаты, в связи, с чем в ордере имеется двойная нумерация – комнаты 

<

данные изъяты> С прекращением брачных отношений ФИО3 выехал из данного жилого помещения, снялся с регистрационного учета по месту жительства. ФИО4, купив себе в собственность иное жилое помещение, также выехал из данного жилого помещения, снялся с регистрационного учета по месту жительства. После регистрации брака произошла смена фамилии ФИО10 на «ФИО14». Дочь ФИО7 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения также была зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении. На основании решения Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО7, ФИО2 были признаны утратившими право пользования жилым помещением. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают: истец ФИО1, третье лицо ФИО6 Правообладателем комнаты № с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты> комнаты № с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> является муниципальное образование городской округ 

<

адрес>. Обращает внимание суда, что спорное жилое помещение фактически используется истцом на условиях договора социального найма с 

<

данные изъяты> года. Департаментом жилищной политики Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО6 о заключении договора социального найма жилого помещения было отказано по причине отсутствия оригинала ордера на вселение в жилое помещение. Также ФИО1 обращалась в Департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес> с заявлением о заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения в единоличную собственность, на что был получен отказ с указанием причины по аналогии первичного ответа. Указывает, что при подаче названных заявлений в адрес ответчика ей была представлена заверенная копия ордера № на вселение в комнаты №, №. ФИО1 своего права бесплатной приватизации жилья не использовала, в числе собственников жилых помещений не значится. ФИО6 ранее использовала свое право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, СП Покровское, 

<

адрес>, в связи, с чем последняя лишена возможности претендовать на права собственности в отношении спорного жилого помещения. В настоящее время несет бремя обязательств по содержанию спорного жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, плату за найм социального жилья. Просит признать право собственности ФИО1 в порядке приватизации на комнату №, с кадастровым номером № площадь: 

<

данные изъяты>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, комната и на комнату №, с кадастровым номером № площадью: 

<

данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, указать в решении суда, что оно будет являться основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанные комнаты. 

Определением Октябрьского районного суда 

<

адрес> о назначении дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО11 в судебном заседании поддержал позицию, изложенную своей доверительницей, просил об удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики Администрации 

<

адрес>, при надлежащем извещении о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменный отзыв по существу исковых требований не представил.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования признал обоснованными и подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснил, что на спорное жилое помещение не претендует, имеет в собственности иное жилое помещение, где в настоящее время проживает с семьей.

Третьи лица - ФИО6, ФИО3 при надлежащем извещении о дне и времени рассмотрения дела участия в судебном заседании не принимали, в материалы дела представили заявления, в которых указали на то, что не имеют возражений против удовлетворения заявленных исковых требований, в ДД.ММ.ГГГГ году принимали участие в приватизации квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Суд, учитывая мнение истца и руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

В соответствии со статьей 242 Гражданского процессуального кодекса РФ заочное решение суда подлежит отмене по заявлению ответчика, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что комнаты №, №, расположенные по адресу 

<

адрес>, находятся в собственности муниципального образования городской округ 

<

адрес>, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из ЕГРН по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№

На основании личного заявления ФИО15 ФИО5 заводом им. ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер №, на основании которого ФИО6, совместно со своей семьей, состоящей из четырех человек были вселены в комнаты №, №, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Совместно с ФИО6 в ордере был указан состав семьи, к которому относились: ФИО3 (муж), ФИО4 (сын), ФИО10 (дочь).

В материалы дела предоставлена копия лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> №, № имеют регистрацию следующие лица: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (квартиросъемщик) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Также имеются сведения о регистрации ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения секции № комната №, в 

<

адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, комната жилую площадь –

<

данные изъяты>

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения секции № комната № в 

<

адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, комната жилую площадь –10,7 кв.м.

В материалы дела представлена справка № об использовании права приватизации, в которой указано, что в соответствии с Законом о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения использовала право приватизации жилого помещения на основании Регистрационного удостоверения Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, СП Покровское, 

<

адрес>. (л.д.

<

данные изъяты>

Филиалом ППК «Роскадастр» по 

<

адрес> представлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости на территории РФ за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.

В целях заключения договора социального найма спорного жилого помещения и в дальнейшем оформления права собственности на него в порядке приватизации ФИО6 обратилась в Департамент жилищной политики администрации 

<

адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилых помещений по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты> №, №.

В удовлетворении заявления было отказано. Указано, что ФИО6 не представила документ, подтверждающий изменение нумерации вышеуказанных жилых помещений. Также не был предоставлен правоустанавливающий документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> на условиях социального найма. Указано, что правовых оснований для заключения договора социального найма жилых помещений по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> №, № у Департамента жилищной политики администрации 

<

адрес> не имеется.

ФИО1 подано заявление в Департамент жилищной политики администрации 

<

адрес> о заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения в единоличную собственность.

В удовлетворении заявления также было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на объект недвижимости, подтверждающий право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Указав также на то, что в заключении договора социального найма ранее ФИО6 было отказано, о причинах отказа сообщено в письме от ДД.ММ.ГГГГ №№

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Истец ФИО1 была вселена с матерью ФИО6 в спорные жилые помещения до 2005 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно статье 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах федеральной жилищной политики», статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер. В силу положений статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно Жилищному кодексу РФ, одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.

В силу статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого смещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Пользование жилым помещением в домах государственного и муниципального жилищного фонда согласно статьям 61, 67, 69 Жилищного кодекса РФ осуществляется на условиях договора социального найма.

Согласно статье 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со статьями 674 Гражданского кодекса РФ и 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» отмечено, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека на жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализоваться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в связи с применением Жилищного кодекса РФ у судов возникли вопросы, требующие разрешения, Пленум Верховного Суда РФ в целях обеспечения единства судебной практики и законности дал соответствующие разъяснения, в том числе в пункте 1 указал, что в соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают не только из оснований, предусмотренных законодательством, но и действий участников этих отношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Истец несет бремя содержания жилого помещения, обязанности по оплате за жильё и коммунальные услуги, осуществляет плату за наем жилых помещений. Иного жилья не имеет. В связи с передачей жилого дома в муниципальную собственность истец приобрел право пользования комнатой №, с кадастровым номером №, площадью: 

<

данные изъяты>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, секция 20; комнатой №, с кадастровым номером №, площадью: 

<

данные изъяты> расположенную по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> на условиях договора социального найма. 

Истец ранее в приватизации жилья не участвовала, что подтверждается информацией из БУ "Омский центр КО и ТД" от ДД.ММ.ГГГГ №, проживает в спорных комнатах, вправе приобрести данные жилые помещения в собственность в порядке приватизации.

Согласно представленной БУ «Омский центр КО и ТД» справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, использовал право приватизации жилого помещения на основании Регистрационного удостоверения Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, СП Покровское, 

<

адрес>. (л

<

данные изъяты>

Согласно представленной БУ «Омский центр КО и ТД» справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, использовал право приватизации жилого помещения на основании Регистрационного удостоверения Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, СП Покровское, 

<

адрес>. (л.

<

данные изъяты>

Отсутствие заключенного в письменной форме с соблюдением положений ст. ст. 60, 63 Жилищного Кодекса РФ договора социального найма не может препятствовать осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда, так как его реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом этого документа.

Кроме того, исходя из положений Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения, заключения договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

В силу пунктов 1, 2, 3 «Положения о департаменте жилищной политики Администрации 

<

адрес>» утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации 

<

адрес>» департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес> является структурным подразделением Администрации 

<

адрес>, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом 

<

адрес> (пункт 1). Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет 

<

адрес>, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, печать со своим наименованием, штампы, бланки, факсимиле директора департамента и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в суде (пункт 2). В своей деятельности департамент руководствуется законодательством Российской Федерации, законами 

<

адрес>, муниципальными правовыми актами 

<

адрес>, настоящим Положением (пункт 3).

Согласно подпункту 4 пункта 17 «Положения о департаменте жилищной политики Администрации 

<

адрес>» утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации 

<

адрес>» в соответствии с возложенными задачами департамент выполняет функции по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда 

<

адрес>.

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда 

<

адрес>».

В соответствии с пунктом 4 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда 

<

адрес>» муниципальная услуга предоставляется Администрацией 

<

адрес> в лице уполномоченного структурного подразделения Администрации 

<

адрес> – департамента жилищной политики Администрации 

<

адрес> (далее – департамент) в соответствии с функциями, предусмотренными Положением о департаменте, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации 

<

адрес>». Запрещается требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утвержденный Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг».

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункту 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статье 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд считает, что поскольку ФИО1 вселена на законных основаниях в спорные жилые помещения, которые предоставлены ФИО6 в установленном законом порядке, вследствие чего фактически сложились отношения по договору социального найма. 

Правоотношения по социальному найму спорных жилых помещений с нанимателем возникли с момента его вселения и продолжают действовать в настоящее время. 

Поскольку ответчиком не оспорен факт законности вселения истца в спорные жилые помещения, в настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства и проживает в указанном жилом помещении, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. 

<

адрес>, паспорт: серии № №) право собственности в порядке приватизации на комнату №, с кадастровым номером 

<

данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> на комнату №, с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись М.А. Пирогова