дело № 2а-481/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 28 января 2019 года 

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кеда Е.В.,

при секретаре Попандопуло Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья, прохождения лечения и снятия его с учета в 

<

...> кабинете МБУЗ «Северская ЦРБ». Признать недействительным водительское удостоверение ФИО1 серии 

<

...> от 

<

...>., дающее право управление транспортными средствами до 

<

...>. Обязать ФИО1 сдать данное удостоверение в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В обоснование заявленных требований указано на то, что прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. 

Установлено, что ФИО1, согласно полученной из МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю информации имеет на руках действительное водительское удостоверение серии 

<

...> от 

<

...>., дающее право управления транспортными средствами до 

<

...> 

Согласно представленной 05.07.2018г. МБУЗ МО СР «Северская ЦРБ» справке ФИО1 состоит на учете в 

<

...> кабинете МБУЗ «Северская ЦРБ» с 2016 года с диагнозом 

<

...>

Специальное обследование в наркологическом кабинете и иных наркологических учреждениях с целью решения вопроса о допуске к вождению автотранспорта проходил в 

<

...> году. Заключений врачебных комиссий о стойкой ремиссии заболевания у ФИО1 нет, снятию с 

<

...> учета не подлежит. 

Наличие у административного ответчика диагноза «

<

..> 

<

...> является противопоказанием к управлению транспортными средствами. 

Медицинское учреждение не располагает сведениями, подтверждающими наличие в настоящее время у административного ответчика стойкой ремиссии. Его заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих. Его деятельность по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

В судебное заседание административный истец не явился, предоставив в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, на основных требованиях настаивает, просит удовлетворить их в полном объеме. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, предоставив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме (л.д. 19). 

Представители заинтересованных лиц МБУЗ МО СР «Северская ЦРБ» и МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлялись надлежащим образом. 

Суд, изучив материалы дела, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседание, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии 

<

...> 

<

...>., дающее право управление транспортными средствами до 

<

...>. (л.д. 4).

Согласно справки МБУЗ МО СР «Северская ЦРБ» от 05.07.2018г., ФИО1 состоит на учете в 

<

...> кабинете МБУЗ «Северская ЦРБ» с 

<

...> года с диагнозом «

<

..> Специальное обследование в наркологическом кабинете и иных наркологических учреждениях с целью решения вопроса о допуске к вождению автотранспорта проходил в 

<

...> году. Заключений врачебных комиссий или других органов и учреждений о стойкой ремиссии заболевания у ФИО1 нет, снятию с 

<

.,..> учета не подлежит (л.д. 5).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

В силу положений ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения имеют право: свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения; получать информацию от должностных лиц, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, о причинах установления ограничения или запрещения движения по дорогам; получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения; на бесплатную медицинскую помощь, спасательные работы и другую экстренную помощь при дорожно-транспортном происшествии от организаций и (или) должностных лиц, на которых законом, иными нормативными правовыми актами возложена обязанность оказывать такую помощь; на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия; обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, незаконные действия должностных лиц, осуществляющих полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В п. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 и 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на права управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. 

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1064 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относится органическое, включая симптоматические, психические расстройства, что соответствует группе кодов F00 – F09 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ – 10.

Следовательно, наличие у административного ответчика диагноза – «

<

...> является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Информацией о наступлении стойкой ремиссии у ФИО1 суд не располагает. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время административный ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, наличие у него водительского удостоверения, безусловно свидетельствует о наличие непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения.

В связи с тем, что ФИО1 имеет ограничения к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям, суд полагает необходимым административное исковое заявление прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, удовлетворить. 

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к Дзюба А, А.П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья, прохождения лечения и снятия ФИО1 с учета в 

<

...> кабинете МБУЗ «Северская ЦРБ». 

Признать недействительным водительское удостоверение ФИО1 серии 

<

...> от 

<

...>., дающее право управления транспортными средствами до 

<

...>. 

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Е.В. Кеда