Дело № 2-929/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года Северский городской суд Томской области в составе

председательствующего судьи Кокаревич И.Н. 

при секретаре Кузьминой А.С.,

помощник судьи Масликова А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Северске Томской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в лице его представителя ФИО2 к акционерному обществу «Росатом Инфраструктурные решения» о признании незаконным бездействия, обязании провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за отопление, выплатить штраф, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 в лице его представителя ФИО2 обратился в суд с указанным иском к акционерному обществу «Росатом Инфраструктурные решения» (далее - АО «РИР»), в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным бездействие АО «РИР», выразившееся в непринятии решения о выплате ФИО1 штрафа за неправильные начисления предъявленного к оплате размера платы за «Отопление (Гкал)» за расчётный период январь 2025 года; обязать АО «РИР» провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за «Отопление (Гкал)», указанного в платёжном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг по адресу: [адрес], Лс **, и принять решение о выявлении нарушения и выплате ФИО1 штрафа в размере 50% величины превышения начисленной платы за содержание жилого помещения за расчётный период январь 2025 года над размером платы, которую надлежало начислить; обязать АО «РИР» выплатить ФИО1 штраф в размере 32 454 руб. 70 коп.; взыскать с АО «РИР» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения ** в многоквартирном домепо адресу: [адрес]. 04.02.2025 потребитель обратился в АО «РИР» филиал в г. Северске с заявлением о выплате штрафа, в котором просил в добровольном порядке уплатить ему штраф в размере 50% величины превышения начисленной платы за «Отопление (Гкал)» и «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)» над размером платы, которую надлежало начислить за январь 2025 г. Из ответа от 14.02.2025 на обращение от 04.02.2025 потребителю стало известно, что за расчетный период январь 2025 г. нарушений порядка начисления платы за отопление, тепловую энергию для ГВС и пени владельцам квартиры № 41 в МКД ответчиком не выявлено и основания для уплаты штрафа в соответствии с частью 6 статьи 157 ЖК РФ отсутствуют. При этом, размер платы за «Отопление (Гкал)», указанный в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг по [адрес], Лс **, за январь 2025 г. - 67970 руб. 67 коп. по сравнению с размером платы за «Отопление (Гкал)», указанном в ЕПД за декабрь 2024 г. - 4704 руб. 75 коп., увеличился в 14 раз, что позволило потребителю предположить, что ответчик не исполнил свои обязанности, установленные ч. 6 ст. 157 ЖК РФ, в части проведения проверки правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за «Отопление (Гкал)» за расчётный период январь 2025 г. и принятия решения о выявлении нарушения и выплате штрафа. Таким образом, начисленный за расчётный период январь 2025 г. размер платы за «Отопление (Гкал)» должен составлять 3 061 руб. 25 коп. (указан в графе «Начислено, руб.»). Начислено для оплаты с учетом пени в ЕПД за январь 2025 г. 67970 руб. 67 коп. (указано в графе «Начислено за мес., руб.). Размер штрафа в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 157 ЖК РФ составляет 32454 руб. 70 коп. (67970 руб. 67 коп. - 3061 руб. 28 коп.) х 50%). Указание ответчиком в платежном документе для истца для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг к оплате за расчетный период январь 2025 года пени нарушило порядок исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, противоречит требованиям ЖК РФ и Правил № 354 и является незаконным. Неправомерными действиями ответчика, отказом ответчика в добровольном порядке удовлетворить законные требований потребителя о выплате ему штрафа истцу причинён моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, переживаниях, унижении, разочаровании, подавленности, раздражении, беспомощности, что привело к нарушению его привычного уклада жизни. Моральный вред ответчик оценивает в размере 25000 руб.

Истец ФИО1, третье лицо ФИО3, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, представил в суд письменные объяснения, в которых указал, что подпункт «д» пункта 31 Правил № 354 обязывает исполнителя производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, а также правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней). Таким образом, начисленные потребителю неустойки (штрафы, пени) не включены в размер платы за коммунальные услуги. Подпункт «а» пункта 32 Правил № 354 дал право исполнителю требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, - уплаты неустоек (штрафов, пеней). Таким образом, уплата неустоек (штрафов, пеней) указано как отдельное требование вне требования о внесении платы за потребленные коммунальные услуги. В соответствии с подпунктом «б» пункта 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней). Пункт 70 Правил № 354 установил, что размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в платежном документе для внесения платы за коммунальные услуги. Таким образом, в платежном документе только указывается размер неустоек (штрафов, пеней), как справочная информация в составе задолженности потребителя за предыдущие расчетные периоды, и не предъявляется к оплате в составе платы за коммунальные услуги за текущий расчетный период. Примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг утверждена Приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр. При этом в разделе 3 «Расчет размера платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт» формы платежного документа пени не указывается к оплате за расчетный период (графа № 11), а указывается в качестве справочной информации, что соответствует коммунальной услуге за предыдущие периоды (графа № 13). Таким образом, указание ответчиком в платежном документе истца к оплате за расчетный период январь 2025 г. пени за «Отопление (Гкал)» противоречит требованиям Правил № 354 и является незаконным. Дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика АО «РИР» ФИО4, действующая на основании доверенности от 19.12.2023 № 307/477-ДОВ, сроком до 31.12.2025, представила в суд отзыв, письменные пояснения, в которых указала, что согласно данным регистрационного учета входящей документации филиала АО «РИР» в г. Северске 04.02.2025 от ФИО1 поступило 2 совершенно одинаковых заявления (вх. № 307-11/2862, № 307-11/2863) о том, что потребитель считает, что ответчиком АО «РИР» нарушен порядок расчета платы за «Отопление (Гкал)» и за «Теплоэнергию для ГВС (Гкал)», повлекший неосновательное увеличение размера такой платы за январь 2025 г., а также требование о выплате штрафа. 14.02.2025 заявителю направлен ответ № 307-11/4198/11, согласно которому проведена дополнительная проверка отчетов потребления параметров теплоносителя и тепловой энергии ОДПУ, а также порядка начисления платы за отопление, тепловую энергию для ГВС и пени владельцам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: [адрес]. Нарушений порядка начисления платы за коммунальные ресурсы не выявлено. До декабря 2024 г. начисление пени за несвоевременную оплату коммунальных услуг АО «РИР» производилось в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 474, согласно которым установлена обязанность ресурсоснабжающей организации применять при начислении пени за несвоевременную оплату коммунальных услуг в период 2022 - 2024 г.г. значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей по состоянию на 27.02.2022 - 9,5%. Срок действия Постановления № 474 истек 31.12.2024. На дату формирования платежного документа за январь 2025 г. документом, регламентирующим начисление пени за несвоевременную оплату коммунальных услуг, являлся Жилищный кодекс Российской Федерации, согласно которому начисление пени должно производится исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты от невыплаченной в срок суммы. В январе 2025 г. значение ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления пени, составляло 21%. В феврале 2025 г. был принят Федеральный закон от 03.02.2025 № 6-ФЗ "О внесении изменений в статью 173 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". С учетом письма Минстроя России от 24.01.2025 № 3523-АЕ/04 АО «РИР» было дано указание платежному агенту АО ЕРКЦ о начислении пени населению за несвоевременную оплату коммунальных услуг с февраля 2025 г., исходя из ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации в размере 9,5% до принятия соответствующего постановления Правительства РФ в части определения минимального значения ключевой ставки ЦБ РФ при начислении пени, а также порядка ее начисления. В феврале 2025 г. для владельцев жилых помещений г. Северска начисление пени за несвоевременную оплату коммунальных услуг АО «РИР» произведено с применением ключевой ставки Банка России в размере 9,5%. Постановлением Правительства РФ от 18.03.2025 № 329 определено, что в период с 01.01.2025 по 01.01.2027 ресурсоснабжающие и управляющие организации рассчитывают пени за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение, коммунальные услуги, взносов на капремонт исходя из минимальной ключевой ставки Банка России действующей на 27.02.2022 (9,5% годовых). Относительно требований истца о выплате штрафа, то при поступлении обращения собственника жилого/нежилого помещения многоквартирного дома с заявлением в письменной форме о выплате штрафа лицо, предоставляющее коммунальные услуги, не позднее 30 дней со дня поступления обращения обязано провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за коммунальные услуги и принять одно из следующих решений: о выявлении нарушения (полностью или частично) и выплате штрафа (полностью или частично); об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа. Принимая во внимание, что АО «РИР» не было допущено необоснованного увеличения размера платы за предоставляемые коммунальные услуги, оснований для взыскания штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 157 ЖК РФ, не усматривается. Кроме того, со стороны истца не представлены в материалы дела какие-либо доказательства причинения ему физических или нравственных страданий, в связи с чем, нет оснований для удовлетворения заявленных требований. Документом, устанавливающим примерную форму платежного документа, является Приказ Минстроя России от 26.01.2018 N 43/пр "Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2018 N 51074) (Далее - Приказ №43/ пр). В ЕПД для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг владельцу жилого помещения (основная таблица, размещенная в центральной части платежного документа) указываются: в шестой колонке с наименованием «Итого, руб.» отражена сумма начислений за расчетный период (с учетом наличия перерасчетов) по каждому виду коммунального ресурса. Соответствует колонке 11 формы, рекомендованной Приказом №43/пр.; в седьмой колонке с наименованием «Пени, руб.» отражена сумма начисленных пени за несвоевременную оплату потребленных коммунальных ресурсов на дату формирования платежного документа. Соответствует колонке 13 формы, рекомендованной Приказом №43/пр.; в восьмой колонке с наименованием «Начислено за месяц, руб.» отражена сумма начислений за расчетный период (с учетом наличия перерасчетов) и начисленных пени за несвоевременную оплату потребленных коммунальных ресурсов на дату формирования платежного документа (сумма значений по колонкам 6 и 7). Соответствует колонке 15 формы, рекомендованной Приказом №43/пр.; в девятой колонке с наименованием «Долг/переплата, руб.» отражено входящее сальдо по оплате потребленного коммунального ресурса (без учета начисленных пени) на дату формирования платежного документа. Соответствует колонке 12 формы, рекомендованной Приказом №43/пр. При формировании платежного документа начисление пени производится в соответствии с положениями п. 14 статьи 155 Жилищного кодекса РФ лица. Представитель ответчика ФИО5 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика АО «РИР».

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев дело, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу пункта 2 указанной статьи бесплатно предоставляется информация, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

На основании пункта 8 статьи 8 Закона «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о реализуемых исполнителем работах и услугах.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

В соответствии с частью 4 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно частям 6, 7 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, предоставляющее коммунальные услуги, при нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязано уплатить собственнику нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственнику жилого помещения, или нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственника жилого помещения, или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда или было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами. При поступлении обращения собственника нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственника жилого помещения, или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда с заявлением в письменной форме о выплате штрафа лицо, предоставляющее коммунальные услуги, не позднее тридцати дней со дня поступления обращения обязано провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за коммунальные услуги и принять одно из следующих решений: 1) о выявлении нарушения и выплате штрафа; 2) об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа. 

В случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги лицо, предоставляющее коммунальные услуги, обеспечивает выплату штрафа не позднее двух месяцев со дня получения обращения собственника нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственника жилого помещения, или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда путем снижения размера платы за коммунальные услуги, а при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по внесению платы за коммунальные услуги до уплаты штрафа в полном объеме.

В соответствии со статьей 39 Закона «О защите прав потребителей» правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Правила № 354).

Правила № 354 возлагают обязанность по соблюдению установленного порядка ценообразования при начислении платы за коммунальные услуги на исполнителей этих услуг: организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, а также ресурсоснабжающие организации - в случаях непосредственного способа управления МКД либо оказания коммунальных услуг потребителям индивидуальных жилых домов.

Потребитель имеет право получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней) (подпункт «б» пункта 33 Правил № 354).

Подпунктом «д» пункта 31 Правил № 354 установлено, что исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определённый по договорённости потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес], на основании договора купли-продажи от **.**.****, ФИО3 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от **.**.****, а также собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от **.**.**** **, что подтверждается выпиской из ЕГРН от **.**.**** № КУВИ-001/2025-107495485.

АО «РИР» является поставщиком коммунального ресурса тепловой энергии в отношении многоквартирного дома по адресу: [адрес].

ФИО1 04.02.2025 обратился в АО «РИР» с заявлением, в котором указал, что в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг за январь 2025 года он обнаружил начисления за месяц платы за «Отопление (Гкал)» в размерах, значительно превышающих обычные значения по сравнению с предыдущими расчетными периодами, считал, что ответчиком нарушен порядок расчета платы за «Отопление (Гкал)», повлекший необоснованное увеличение размера такой платы за январь 2025 года. Просил в добровольном порядке уплатить штраф в размере 50% величины превышения начисленной платы за «Отопление (Гкал)» над размером платы, которую надлежало начислить за январь 2025 года.

13.02.2025 ФИО1 в лице его представителя ФИО2 обратился с претензией в АО «РИР», в которой указал, что 04.02.2025 он направил в АО «РИР» заявление о выплате штрафа в размере 50% величины превышения начисления платы за «Отопление (Гкал)» и «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)» над размером платы, которую надлежало начислить за январь 2025 г., в связи с нарушением порядка расчета платы за «Отопление (Гкал)» и «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)», повлекшего необоснованное увеличение размера такой платы за январь 2025 [адрес] провести проверку правильности исчисления размера платы за «Отопление (Гкал)» и «Теплоэнергию для ГВС (Гкал)», задолженности или переплаты, правильности начисления неустоек (штрафов, пеней) за январь 2025 года и принять решение о выявлении нарушения и выплате штрафа потребителю.

14.02.2025 АО «РИР» в ответе № 304-11/4198-11 на обращение указало, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: [адрес], оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и теплоносителя (далее - ОДПУ). Начисление платы за отопление производится согласно отчетам о показаниях ОДПУ в соответствии с положениями Правил № 354. Жилое помещение, расположенное по [адрес], оборудовано индивидуальным прибором учета горячего водоснабжения (далее - ИПУ ГВС). Начисление платы за ГВС осуществляется на основании показаний ИПУ ГВС. Проведена дополнительная проверка отчетов потребления параметров теплоносителя и тепловой энергии ОДПУ, а также порядка начисления платы за отопление, тепловую энергию для ГВС и пени владельцам помещений МКД, расположенного по адресу: [адрес], за январь 2025 г. В ходе проведенной проверки начисления платы за отопление и теплоэнергию для ГВС владельцу жилого помещения по [адрес], за январь 2025 г. нарушений порядка начисления платы за потребленные коммунальные ресурсы не выявлено. Основание для уплаты штрафа в соответствии с частью 6 статьи 157 ЖК РФ отсутствуют. Дополнительно поясняют, что размер платы за отопление за сентябрь 2024 г. - январь 2025 г. по сравнению с размером платы за отопление в отопительный период 2023-2024 г. вызван изменением тарифа на тепловую энергию с 2043 руб. 22 коп. до 2308 руб. 84 коп.

Из пункта 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица следует, что несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведённой в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днём наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

В материалы дела представлен единый платежный документ за декабрь 2024 года. Данный документ содержит информацию по услуге «Отопление», выставлена текущая задолженность 2 984 руб. 04 коп. и пени за несвоевременно оплаченную коммунальную услугу - 1 720 руб. 71 коп., а также долг в размере 144 577 руб. 33 коп.; по услуге «Теплоэнергия для ГВС» выставлена плата в месяц 404 руб. 48 коп., пени - 792 руб. 88 коп., долг - 60 598 руб. 87 коп.

Согласно платёжному документу за январь 2025 года к оплате по услуге «Отопление» выставлено 3061 руб. 28 коп., пени за несвоевременно оплаченный коммунальный ресурс «Отопление» - 64909 руб. 39 коп., а также общая задолженность по услуге в размере 149282 руб. 08 коп., по услуге «Теплоэнергия для ГВС» выявлено к оплате 0 руб., пеня - 31608 руб. 66 коп., долг - 61796 руб. 23 коп.

Таким образом, начисленные пени в спорный период в сравнении с предыдущим действительно кратно отличаются.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в 2022 - 2026 годах Правительством Российской Федерации могут устанавливаться особенности начисления и уплаты пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисления и взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами.

Согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 № 1340 с 01.01.2016 к отношениям, регулируемым актами Правительства Российской Федерации, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 до 1 января 2025 года, в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилищно-коммунальные услуги, начисление и уплата пени производится исходя из ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действовавшей по состоянию на 27.02.2022.

По состоянию на 27.02.2022 ключевая ставка (ставка рефинансирования) Банка России составляла 9,5 % (информационное сообщение Банка России от 11.02.2022).

С 01.01.2025 срок действия предоставленных Правительству Российской Федерации частью 1 статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-Ф3 полномочий об установлении особенностей при регулировании жилищных отношений истек.

Таким образом, на дату формирования платежного документа за январь 2025 года нормативно-правовым актом, регламентирующим начисление пени за несвоевременную оплату коммунальных услуг, являлся Жилищный кодекс Российской Федерации, регулирующий вопрос взыскания с потребителя пени, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Решением Банка России размер ключевой ставки (% годовых) в январе 2025 года составил 21%.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах» установлено, что до 1 января 2027 года начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 года, и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Пунктом 2 данного постановления установлено, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.

Принимая во внимание приведенные выше положения закона, учитывая, что до издания постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах» при расчетах пени на сумму задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг применение ключевой ставка Банка России в размере 21% со стороны ответчика являлось обоснованным, ответчиком по заявлению истца проведена проверка, дан ответ по заявленным в обращении начислениям применительно к приведенным положениям закона, нарушений порядка исчисления в ходе проверки не выявлено, соответственно, оснований для вывода о наличии со стороны ответчика бездействия, на которое ссылается истец в исковом заявлении, не имеется.

С учетом того, что ответчиком нарушений в ходе проведения проверки не выявлено, у ответчика отсутствовали основания для выплаты штрафа истцу, т.к. права потребителя не нарушены. Кроме того, в феврале 2025 года ответчик произвел потребителю перерасчет размера пени.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений прав истца как потребителя, которому была своевременно предоставлена запрошенная информация и по запросу которого была проведена проверка правильности начисления платы за коммунальную услугу «Отопление».

Довод представителя истца о том, что ответчик использует «снятие ранее начисленных расчетных пени» является несостоятельным, т.к. при начислении пени за несвоевременную оплату потребленных коммунальных ресурсов не используются значения сумм ранее начисленных пени, а производится новый расчет с учетом фактических дат произведенных в расчетном периоде оплат и действующей ключевой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Требования к содержанию платежного документа установлены пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Подпункты "в", "г" и "з" пункта 69 Правил № 354 содержат требования по указанию в платежном документе: оплачиваемого месяца, наименования и объема каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг за расчетный период и сведений о размере задолженности потребителя за предыдущие расчетные периоды.

Размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в платежном документе для внесения платы за коммунальные услуги (п. 70 Правил № 354).

Примерная форма платежного документа утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.01.2018 № 43/пр, однако она носит рекомендательный характер и не обязывает региональных операторов выставлять платежные документы по данной форме.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «л» пункта 69, пункта 69 (1) Правил № 354 исполнитель имеет право указывать в едином платежном документе дополнительную информацию, справочно-информационные сведения, при этом перечень видов информации конкретно не приведен. Запрет на размещение в едином платежном документе иной информации установлен пунктом 69(1) Правил № 354 только в отношении рекламы (за исключением социальной).

Поскольку по общему правилу пункта 70 Правил № 354 информация о размере начисленной пени за несвоевременную оплату коммунальной услуги подлежит отражению в платежном документе, суд приходит к выводу о том, что включение пени за расчетный период январь 2025 года в платежный документ не противоречит нормам действующего законодательства.

Довод представителя истца о том, что в платежном документе указывается размер неустоек (штрафов, пеней) как справочная информация в составе задолженности потребителя за предыдущие расчетные периоды, и не предъявляется к оплате в составе платы за коммунальные услуги за текущий расчетный период, является несостоятельным в связи с тем, что в данном случае единый платежный документ соответствует Приказу Минстроя России от 26.01.2018 N 43/пр, пени указаны в едином платежном документе в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства Российской Федерации, из единого платежного документа следует что за январь 2025 года за «Отопление» - начислено 3061 руб. 28 коп., пени - 64909 руб. 39 коп., что позволяет истцу четко идентифицировать основную задолженность. 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу том, что исковые требования ФИО1 к АО «РИР» о признании незаконным бездействия АО «РИР», выразившегося в непринятии решения о выплате ФИО1 штрафа за неправильные начисления предъявленного к оплате размера платы за «Отопление (Гкал)» за расчётный период январь 2025 года; обязании АО «РИР» филиал в г. Северске провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за «Отопление (Гкал)», указанного в платёжном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг по адресу: [адрес], Лс **, и принять решение о выявлении нарушения и выплате ФИО1 штрафа в размере 50% величины превышения начисленной платы за расчётный период январь 2025 года над размером платы, которую надлежало начислить; обязании АО «РИР» выплатить ФИО1 штраф в размере 32 454 руб. 70 коп. удовлетворению не подлежат, поскольку при установленных обстоятельствах начисления за январь 2025 года произведены верно, права потребителя не нарушены.

Разрешая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненного потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» содержится разъяснение о том, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом в каждом конкретном случае с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Принимая во внимание, что судом в ходе судебного разбирательства факт нарушения прав потребителя ответчиком АО «РИР» не установлен, требование истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к акционерному обществу «Ростатом Инфраструктурные решения» о признании незаконным бездействия АО «РИР», выразившегося в непринятии решения о выплате ФИО1 штрафа за неправильные начисления предъявленного к оплате размера платы за «Отопление (Гкал)» за расчётный период январь 2025 года; обязании АО «РИР» провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за «Отопление (Гкал)», указанного в платёжном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг по адресу: [адрес], Лс **, и принять решение о выявлении нарушения и выплате ФИО1 штрафа в размере 50% величины превышения начисленной платы за расчётный период январь 2025 года над размером платы, которую надлежало начислить; обязании АО «РИР» выплатить ФИО1 штраф в размере 32 454 руб. 70 коп.; взыскании с АО «РИР» в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 25 000 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий И.Н. Кокаревич

УИД 70RS0009-01-2025-000628-12