Дело № 5-271/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2018 года г. Черногорск 

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе судьи И.Р. Коголовского, 

рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося *** в ***, холостого, инвалидности не имеющего, детей не имееющего, фактически проживающего по адресу: ***, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** в 15:06 в *** сотрудниками ОМВД России по *** выявлен гр. Кыргызстана ФИО1, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. ФИО1 въехал в РФ *** с заявленной целью визита – работа, состоял на миграционном учете по месту пребывания в период с *** по *** по адресу: ***. После истечения определенного срока пребывания за пределы РФ не выехал, срок пребывания не продлил, а именно с *** по настоящее время. 

Таким образом, гражданин Кыргызстана ФИО1 не выполнил требования п. 2 ст. 5 ФЗ от *** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что на территории РФ проживает его родной брат, имеющий вид на жительство, а также мать, которая в настоящее время оформляет документы для получения вида на жительство. Не оформил надлежащим образом документы, поскольку утратил паспорт.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Оценивая в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается полностью.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от *** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что указанных выше документов у ФИО1 не имеется.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от *** № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении ***, *** в 15:06 в г. Черногорске по *** сотрудниками ОМВД России по *** выявлен гр. Кыргызстана ФИО1, *** г.р., который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Гр. ФИО1 въехал в РФ *** с заявленной целью визита-работа, состоял на миграционном учете по месту пребывания в период с *** по *** год по адресу: г Черногорск, ***. После истечения определенного срока пребывания за пределы РФ не выехал, срок пребывания не продлил, а именно с *** по настоящее время.

Согласно сведениям с сайта УФМС России, гражданин Кыргызстана ФИО1, на миграционном учете в городе Черногорске не состоит. Данными действиями ФИО1 нарушил требования ст. 2 Федерального закона от *** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При решении вопроса о виде и мере наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, состояние здоровья, трудоспособность, семейное и имущественное положение, конкретные обстоятельства дела, в том числе период нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном.

С учетом приведенных обстоятельств и предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания суд считает необходимым назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Как следует из материалов дела, ФИО1 родился в ***. Из объяснений самого ФИО1 и представленных им документов следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 А.А. проживает без регистрации, документы удостоверяющие личность им потеряны, проживает с матерью, которая в настоящее время оформляет вид на жительство. Иные близкие родственники ФИО1 – брат, проживает на территории Российской Федерации, имеет вид на жительство. 

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает возможным не применять к ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) руб. без выдворения за пределы Российской Федерации. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Сумму административного штрафа внести по следующим реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 190 101 001, Получатель: УФК по РХ (МВД Хакасии), Расчетный счет № 

<

***> в ГРКЦ НБ РХ, БИК 049 514 001, ОКТМО 95 715 000, Назначение платежа КБК (Код) 188 116 09000 01 6000 140.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Черногорский городской суд Республики Хакасия.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При неуплате административного штрафа в указанный срок копию настоящего постановления направить в Черногорский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия. 

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Р. Коголовский

Постановление вступило в законную силу «_____»__________________ года

Исполнительный документ выдан «_____»_________________________ года

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Отметка об исполнении ____________________________________________