Дело № 12-212/2024

РЕШЕНИЕ

09 октября 2024 года

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Бородулина Н.Ю., при секретаре Ильиных А.В.,

рассмотрев жалобу начальника отдела полиции «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО1 от 02.05.2024 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО1 от 02.05.2024 года N 94, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе начальник отдела полиции «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3 просит постановление отменить, принять законное решение по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, в обоснование ссылаясь на то что, ИП ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания в торговом объекте, не имея договора на вывоз ТБО с ООО «ЦКС».

В судебном заседании заявитель при надлежащем извещении участия не принимал. 

Представитель Министерства экологии Челябинской области, в судебном заседании в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу положений части 1 и 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает в случае несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно подпункту "д" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 года N 2290 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности" (вместе с Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности) для работ по обезвреживанию отходов I - IV классов опасности:

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статей 11 и 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления";

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и у работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Федеральным законом "Об экологической экспертизе"), за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также использование лицензиатом объекта обезвреживания отходов I - IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Как следует из материалов дела, в Министерство экологии Челябинской обалст из УМВД России по г. Челябинску поступили материалы административного дела №4723004325 в отношении ИП ФИО2 предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Согласно протокола об административном правонарушении№ 4723004325 от 25.12.2023 года, составленным оперуполномоченным отделения ЭБиПК на территории Калининского района ОЭБиПК УМВД России по г. Челябинску лейтенантом полиции ФИО4, 26.12.2023 года в 14.00, на территории расположенной в Калининском районе г. Челябинска по адресу: 

<

...>, ИП ФИО2 организовал и осуществляет предпринимательскую деятельность пор реализации продуктов питания, без заключения договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центра коммунального сервиса». 

Согласно письменным объяснениям ИП ФИО2 в протоколе № 4723004325 об административном правонарушении договор на вывоз твердых бытовых отходов с ООО "ЦКС" у него не заключен. обязанность признаёт, обязуется заключить в ближайшее время.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО2 внесен в ЕГРИП 22.10.2020 года, ОГРНИП: №.

Основной вид деятельности — Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью (код - 47.8).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО2 относится к категории - Микропредприятие.

Согласно материалам административного дела ИП ФИО2 осуществляет деятельность по розничной торговле продуктами питания по адресу: (адрес)

Согласно рапорта составленным оперуполномоченным отделения ЭБиПК на территории Калининского района ОЭБиПК УМВД России по г. Челябинску лейтенантом полиции ФИО4, торговый объект, в котором осуществляет свою предпринимательскую деятельность ИП ФИО2 является нестационарным, то есть мобильным. В зависимости от объемов продаж вышеуказанный объект перемещается по г. Челябинску. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что данный нестационарный объект установлен по адресу: по адресу: (адрес) незаконно, при этом принадлежность нестационарного объекта установить не представляется возможным, в связи с чем отсутствует возможность о приложении договора аренды на данный торговый объект к настоящему материалу.

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО1 производство по делу об административных правонарушениях от 02.05.2024 года в отношении ИП ФИО2 прекращено в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 (далее Правила обращения с ТКО) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил (пункт 5 данных Правил).

Пунктом "в" части 8(1) Правил N 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, поскольку в материалах административного дела в не содержится сведений и документов, подтверждающих право собственности у ИП ФИО2 на вышеуказанное помещение, сведений и документов, подтверждающих местонахождение указанного помещения в аренде у ИП ФИО2, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО1 правомерно было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела.

При указанных обстоятельствах, должностными лицами не допущено нарушений требований статей 25.15, 25.12., 25.4 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 названного Кодекса.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств и толкованием норм материального права правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО1 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области от 02.05.2024 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО8, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу начальника отдела полиции «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Н.Ю. Бородулина