№5-206/2024

22RS0013-01-2024-003324-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Бийск 21 мая 2024 года 

Судья Бийского городского суда Алтайского края Сидоренко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении 

Садоводческое некоммерческое товарищество «Мебельщик», г.Бийск, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 17-26900 от 16.05.2024, составленному старшим государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, 23.04.2024 в 10 часов 00 минут при визуальном осмотре комплектной трансформаторной подстанции диспетчерский номер ТП-64, находящейся в общедоступном месте по адресу:659318 г. Бийск, п. Нагорный установлено:

- не заперт на замок привод разъединителя ТП-64. Пункт 496 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 (зарегистрированы Минюстом России 06.12.2022, per. № 71384, далее - ПТЭЭСС), пункт 24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811 (зарегистрированы Минюстом России 07.10.2022, регистрационный № 70433, далее -ПТЭЭПЭЭ);

-отсутствует распределительное устройство напряжением 0,4кВ с аппаратами защиты линий, отключающих защищаемую электрическую цепь при ненормальных режима ТП-64. Пункт 486 ПТЭЭСС, пункт 24 ПТЭЭПЭЭ;

-не нанесена расцветка фаз на адаптеры высоковольтных вводов трехфазного силового трансформатора ТП-64. Пункт 465 ПТЭЭСС, пункт 24 ПТЭЭПЭЭ;

- силовой трансформатор наружной установки не окрашен в светлые тона. Пункт 465 ПТЭЭСС, пункт 24 ПТЭЭПЭЭ;

- нет высоковольтных предохранителей для защиты силового трансформатора от повреждений ТП-64. Пункт 462 ПТЭЭСС, пункт 24 ПТЭЭПЭЭ;

- разъединитель на стороне напряжения 20кВ (РКТП) установлен на деревянной траверсе с видимым загниванием, опора б/н ВЛ-20кВ. Пункт 538 ПТЭЭСС, пункт 24 ПТЭЭПЭЭ;

- не заперта на замок дверца ограждения ТП-64. Пункт 496 ПТЭЭСС, пункт 489 ПТЭЭСС, пункт 24 ПТЭЭПЭЭ, то есть комплектная трансформаторная подстанция диспетчерский номер ТП-64 не отвечает требованиям правил эксплуатации энергопотребляющих установок и представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возможность возникновения пожара.

Действие СНТ «Мебельщик» должностным лицом квалифицировано по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель СНТ «Мебельщик» председатель ФИО2 пояснила, что с протоколом об административном правонарушении не согласна. О составлении протокола об административном правонарушении на 16.05.2024 её никто не извещал, с государственным инспектором ФИО1 14.05.2024 по телефону она не разговаривала. Телефон 

<

***> ей не принадлежит. ТП-64 не принадлежит на праве собственности СНТ «Мебельщик», на балансе не стоит, она не принимала на баланс ТП-64. ТП-64 является бесхозяйным объектом, такой ответ дала прокуратура г. Бийска, они будут обращаться в интересах СНТ «Мебельщик» в суд о признании данного объекта бесхозяйным. От ТП-64 получает электроэнергию не только СНТ «Мебельщик», но и член СНТ «Котельщик». В СНТ «Мебельщик» 408 земельных участков, постоянно проживают 6 человек, из которых 2 инвалида и один малолетний, учёт ею не ведётся, точно не знает. Она обращалась в АО «Алтайкрайэнерго» о проведении работ с ТП-64, они отказали, приглашала электрика ФИО3, он отказался, так как большой объём работ. Не может найти организацию по Алтайскому краю. Был заключен договор с последующим возмещением администрацией г. Бийска расходов на сумму 115 000 руб. Но по договору работы только руки, а оборудование должно закупить СНТ «Мебельщик». По договору на ТП-64 привод разъединителя демонтирован, ввода демонтированы, разъединитель на стороне напряжения, установленный на деревянной траверсе демонтировано. Просит назначить по делу электротехническую экспертизу, чтобы определить, кто подключен и потребляет энергию от высоковольтной линии. Должностное лицо не выясняло, кому принадлежит земельный участок под ТП-64. Просит прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.

Заслушав законного представителя СНТ «Мебельщик» ФИО2, допросив свидетеля, изучив материалы дела, материалы дела №5-102/2024, установлено следующее. 

Согласно ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения, выполнение субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок и обеспечению качества электрической энергии, установленных правилами технологического функционирования электроэнергетических систем и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти, а также наличие на розничных рынках специализированных организаций - гарантирующих поставщиков.

Согласно статье 13 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" основными принципами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике являются, в том числе:безусловное исполнение субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии, влияющими на электроэнергетический режим работы электроэнергетической системы, указаний субъектов оперативно-диспетчерского управления по регулированию технологических режимов работы объектов электроэнергетики (оперативных диспетчерских команд и распоряжений);осуществление мер, направленных на обеспечение безопасного функционирования электроэнергетики и предотвращение возникновения аварийных ситуаций;

Согласно п.1.1.6 Приказа Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" основным технологическим звеном энергопроизводства является энергосистема, представляющая собой совокупность электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей (далее - энергообъекты), связанных общностью режима работы и имеющих централизованное оперативно-диспетчерское управление.

Пунктом 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 предусмотрено, что потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (с 1 января 2013 г. - на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком). Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (далее - договор).

Требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии установлены Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденными приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 года N 811, и распространяются на потребителей электрической энергии - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками (далее Правила от 12 августа 2022 года N 811).

Согласно пункту 6 Правил от 12 августа 2022 года N 811 при эксплуатации принадлежащих потребителю объектов по производству электрической энергии и (или) объектов электросетевого хозяйства, присоединенных к электроэнергетической системе (за исключением объектов электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ), должны соблюдаться требования Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждаемых Минэнерго России в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 года N 937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Пунктом 7 Правил технической эксплуатации электроустановок установлено, что при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить:

а) содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию;

б) проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок;

в) соответствие технических характеристик и параметров технологического режима работы электроустановок указанным в пункте 6 Правил требованиям, обеспечивающим нахождение параметров электроэнергетического режима работы электроэнергетической системы в пределах допустимых значений;

В соответствии с пунктом 23 Правил технической эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить проведение технического обслуживания и ремонтов оборудования и устройств электроустановок.

Согласно пункту 24 Правил технической эксплуатации электроустановок при организации и осуществлении эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения потребителей (силовые трансформаторы и масляные шунтирующие реакторы, распределительные устройства, воздушные ЛЭП, кабельные линии, электродвигатели, релейная защита и автоматика, телемеханика и вторичные цепи, заземляющие устройства, защита от перенапряжений, конденсаторные установки, аккумуляторные установки, электрическое освещение) потребители должны выполнять требования в объеме, предусмотренном для указанных видов оборудования и устройств в Правилах технической эксплуатации электрических станций и сетей.

Пункт 25 Правил технической эксплуатации электроустановок предусматривает, что потребитель должен организовать и проводить техническое освидетельствование электроустановок и входящего в их состав оборудования в соответствии с Правилами проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики.

Согласно п. 465 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждённых Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 N 1070 на баках трансформаторов и реакторов, а также снаружи на дверях и внутри на трансформаторах трансформаторных пунктов и камер должны быть указаны диспетчерские наименования.

Расцветка фазы должна быть нанесена на баки однофазных трансформаторов и реакторов, а также на адаптеры высоковольтных вводов трехфазных трансформаторов.

Трансформаторы и реакторы наружной установки должны быть окрашены в светлые тона краской, стойкой к атмосферным осадкам и воздействию масла, не содержащей в своем составе алюминиевой пудры.

При эксплуатации трансформаторов (автотрансформаторов) и шунтирующих масляных реакторов фактические нагрузки, уровень напряжения, температура отдельных элементов трансформаторов (реакторов), характеристики масла и параметры изоляции должны находиться в допустимых пределах, указанных в технической документации. Устройства охлаждения, регулирования напряжения, системы контроля основных параметров и другие элементы при эксплуатации трансформаторов (автотрансформаторов) и шунтирующих масляных реакторов должны находиться в исправном состоянии (п.462 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей).

Владелец объекта электроэнергетики должен контролировать соответствие класса изоляции электрооборудования номинальному напряжению сети, а устройств защиты от перенапряжений - уровню изоляции электрооборудования.

При эксплуатации оборудования с негрязестойкой изоляцией в местах с загрязненной атмосферой должны осуществляться мероприятия, обеспечивающие надежную работу изоляции:

в открытых РУ (далее - ОРУ) - усиление, обмывка, очистка, покрытие гидрофобными пастами;

в закрытых РУ (далее - ЗРУ) - защита от проникновения пыли и вредных газов;

в комплектных РУ (далее - КРУ) наружной установки - уплотнение шкафов, обработка изоляции гидрофобными пастами и установка устройств электроподогрева с ручным или автоматическим управлением (п.486 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей).

В соответствии с п. 496 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей на столбовых ТП, переключательных пунктах и других устройствах, не имеющих ограждений, приводы разъединителей и шкафы щитков низкого напряжения должны быть заперты на замок.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, СНТ «Мебельщик» является юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию трансформаторной подстанции диспетчерский номер ТП-64, расположенной по адресу:г. Бийск, п. Нагорный на основании договоров энергоснабжения №433 от 01.06.2016, от 14.04.2021, заключенных с АО «Алтайкрайэнерго» и приложений к нему, актов разграничения балансовой принадлежности №780,№781 от 28.03.2016, подписанных уполномоченными представителями СНТ «Мебельщик», АО «Алтайкрайэнерго», СНТ «Котельщик», в которых зафиксированы границы принадлежности сторон: СНТ «Мебельщик» и АО «Алтайкрайэнерго»-контактное соединение на изоляторах опоры №77 ВЛ-20 кВ Л-Б-309, СНТ «Мебельщик» и СНТ «Котельщик»-контактное соединение на изоляторах опоры №77/7 ВЛ-20 кВ Л-Б-309;схем границ балансовой принадлежности, где зафиксирована балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность СНТ «Мебельщик» в отношении трансформаторной подстанции диспетчерский номер ТП-64.

Согласно пункту 1.2 договора энергоснабжения от 14.04.2021 №433 точки поставки электрической энергии (мощности) определены в Приложении №1 «Перечень точек поставки электрической энергии (мощности) Потребителю» к договору в соответствии с актами разграничения балансовой принадлежности и (или) эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений, составленными между потребителем и сетевой организацией.

В Приложении №1 к указанному договору энергоснабжения граница балансовой принадлежности определена-контактное соединение на изоляторах опоры №77 ВЛ-20 кВ Л-Б-309, что соответствует сведениям, зафиксированным в актах разграничения балансовой принадлежности №780,№781 от 28.03.2016.

Поскольку актом разграничения балансовой принадлежности и ответственности сторон, подписанным между СНТ «Мебельщик», АО «Алтайкрайэнерго», СНТ «Котельщик» установлено, что на балансе СНТ «Мебельщик» находится ВЛ-20 КВ от изоляторов опоры №77 Л-Б-309 до РУ-20 кВ ТП 64, ТП 64 и все последующее оборудование садоводческого некоммерческого товарищества, за границей раздела является контактное соединение на изоляторах опоры №77 ВЛ-20 кВ Л-Б-309 и контактное соединение на изоляторах опоры №77/7 ВЛ-20 кВ Л-Б-309, довод председателя СНТ «Мебельщик» ФИО2 о том, что СНТ «Мебельщик» не несёт ответственность за надлежащую эксплуатацию трансформаторной подстанции диспетчерский номер ТП-64, несостоятелен.

Согласно распоряжению №РП-342-126-0 от 22.04.2024, подписанному заместителем руководителя Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО4 на старшего государственного инспектора Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 возложена обязанность провести проверку в отношении СНТ «Мебельщик». Предметом проверки определено:устранение обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в связи с истечением срока, установленного в постановлении Бийского городского суда Алтайского края №5-102/2024 от 27.03.2024, срок проведения проверки в период с 23.04.2024 по 24.04.2024.

Актом проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности №17-0035/А-ВО-2 от 23.04.2024, составленным старшим государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 установлено следующее:

- пункт 1 протокола №17-26885 от 20.03.2024:не заперт на замок привод разъединителя ТП-64. Пункт 496 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 (зарегистрированы Минюстом России 06.12.2022, per. № 71384, далее - ПТЭЭСС), пункт 24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811 (зарегистрированы Минюстом России 07.10.2022, регистрационный № 70433, далее -ПТЭЭПЭЭ)-не выполнен;

- пункт 2 протокола №17-26885 от 20.03.2024:отсутствует распределительное устройство напряжением 0,4кВ с аппаратами защиты линий, отключающих защищаемую электрическую цепь при ненормальных режима ТП-64. Пункт 486 ПТЭЭСС, пункт 24 ПТЭЭПЭЭ-не выполнен;

- пункт 3 протокола №17-26885 от 20.03.2024:не нанесена расцветка фаз на адаптеры высоковольтных вводов трехфазного силового трансформатора ТП-64. Пункт 465 ПТЭЭСС, пункт 24 ПТЭЭПЭЭ-не выполнен;

- пункт 4 протокола №17-26885 от 20.03.2024:силовой трансформатор наружной установки не окрашен в светлые тона. Пункт 465 ПТЭЭСС, пункт 24 ПТЭЭПЭЭ-не выполнен;

- пункт 5 протокола №17-26885 от 20.03.2024:нет высоковольтных предохранителей для защиты силового трансформатора от повреждений ТП-64. Пункт 462 ПТЭЭСС, пункт 24 ПТЭЭПЭЭ-не выполнен;

- пункт 6 протокола №17-26885 от 20.03.2024:разъединитель на стороне напряжения 20кВ (РКТП) установлен на деревянной траверсе с видимым загниванием, опора б/н ВЛ-20кВ. Пункт 538 ПТЭЭСС, пункт 24 ПТЭЭПЭЭ-не выполнен;

- пункт 7 протокола №17-26885 от 20.03.2024:не заперта на замок дверца ограждения ТП-64. Пункт 496 ПТЭЭСС, пункт 489 ПТЭЭСС, пункт 24 ПТЭЭПЭЭ-не выполнен.

В период проведения проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности комплектной трансформаторной подстанции диспетчерский номер ТП-64, расположенной по адресу:Алтайский край, г. Бийск, п. Нагорный угроза жизни или здоровья людей присутствует.

В соответствии с частью 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 данной статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 названного Кодекса.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен старший государственный инспектор Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1

Свидетель показал, что на основании распоряжения, провёл проверку ТП-64, устранены ли обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. ТП-64 оказалась в таком же состоянии, что и 30 дней назад. ТП-64 находится в критическом состоянии и несёт угрозу жизни и здоровью людей, возникновению пожаров. На ТП-64 древесина сгнила, необходима реконструкция ТП-64. ТП-64 выключена, обесточена. Первое нарушение-не заперт на замок привод разъединителя. Привод-это как рубильник, он смонтирован на опоре. Нарушение №2: отсутствует распределительное устройство-это распределение электрической энергии, оно защищает устройство, без защиты включать нельзя, может возникнуть пожар. Нарушение №3:не нанесена расцветка фаз на адаптеры высоковольтных вводов. Вводы-это приёмное оборудование 20 КВ. Ввода осуществляют функцию приёма электроэнергии от высоковольтной линии к ТП-64; нарушение №4-силовой трансформатор не окрашен-на нём выгорела краска, частично есть ржавчина, на солнце будет нагреваться, этого нельзя допускать. Нарушение №5: нет высоковольтных предохранителей-это защита трансформатора от аварийных режимов, в случае их отсутствия, трансформатор может загореться, или взорваться при коротком замыкании, может быть пожар. Нарушение №6:разъединитель на стороне напряжения 20кВ установлен на деревянной траверсе. Необходимо поменять опору. Разъединитель является коммутационным аппаратом включения/выключения ТП, для плановых работ, не имея разъединителя, не отключить ТП, например, чтобы потушить пожар, это невозможно. В данном случае, необходимо приостанавливать деятельность на 90 суток. Необходимо подготовить проект, закупить оборудование. СНТ «Мебельщик» пользуется электроэнергией. Имеется акт разграничения балансовой принадлежности. В данном случае проверялось СНТ «Мебельщик»-юридическое лицо. СНТ «Мебельщик» может принять на работу электрика, инженера, заключить договор на обслуживание ТП-64. В случае, если часть оборудования демонтировано, то ТП-64 без этого оборудования не может эксплуатироваться. При выявлении недостатков на ТП-64 ему не нужна была экспертиза.

На запрос суда главный инженер АО «СК Алтайкрайэнерго» филиал «Бийские МЭС» ФИО5 21.05.2024 произвёл осмотр ТП-64 и составил листок осмотра ТП, согласно которому:

-ТП-64 на момент осмотра находится в отключенном состоянии и угрозы для имущества и здоровья граждан не представляет;

-для устранения выявленных дефектов на ТП-64 мероприятия по безопасному производству работ определяет выдающий наряд-допуск согласно правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок;

-не заперт на замок привод разъединителя ТП-64-привод демонтирован;

-отсутствует распределительное устройство напряжение 0,4 кВ с аппаратами защиты линий, отключающих защищаемую электрическую цепь при ненормальном режиме ТП-64-не выполнено;

-не нанесены расцветки фаз на адаптеры высоковольтных вводов трехфазного силового трансформатора ТП-64-ввода демонтированы;

-силовой трансформатор наружной установки не окрашен в светлые тона-не выполнено;

-нет высоковольтного предохранителя для защиты силового трансформатора от повреждений ТП-64-не выполнено;

-разъединитель на стороне напряжения 20кВ (РКТП) установлен на деревянной траверсе с видимым загниванием, опора б/н ВЛ-20 кВ-демонтировано;

-не заперта на замок дверца ограждения ТП-64-не выполнено.

В судебном заседании не нашли своё подтверждение доводы председателя СНТ «Мебельщик» ФИО2 о том, что трансформаторная подстанция ТП-64 является бесхозяйным имуществом.

Таким образом, прихожу к выводу, что трансформаторная подстанция диспетчерский номер ТП-64 находится в зоне эксплуатационной и балансовой ответственности СНТ «Мебельщик».

В судебном заседании, заявленное председателем СНТ «Мебельщик» ФИО2 ходатайство о назначении по делу электротехнической экспертизы оставлено без удовлетворения, поскольку в рассматриваемом случае назначение экспертизы нецелесообразно.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Довод председателя СНТ «Мебельщик» ФИО2 о том, что она не была извещена о составлении протокола об административном правонарушении не нашёл подтверждения при рассмотрении дела.

Так, в материалах дела имеется телефонограмма №1 от 14.05.2024, согласно которой старший государственный инспектор ФИО1 с телефона № на № известил председателя СНТ «Мебельщик» ФИО2 о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 13-00 час. 16.05.2024.

В судебном заседании председатель СНТ «Мебельщик» ФИО2 категорически заявила, что данный номер ей не принадлежит, и с государственным инспектором она не разговаривала.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он позвонил на данный номер, представился, трубку взяла ФИО2, он полностью зачитал текст, указанный в телефонограмме. ФИО2 ему сказала: -«Я вируснула. Пойду на больничный», дословно. Он ей сказал:-«Выздоравливайте».

Согласно телефонограмме, составленной помощником судьи 17.05.2024, ФИО2 была извещена о судебном заседании по телефону №.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что № ей не принадлежит, но в этот момент, когда звонил помощник, трубку взяла она.

Из материалов дела об административном правонарушении №5-102/2024 следует, что ФИО2 извещалась о судебном заседании по телефону № (л.д.56).

В подписке по делу об административном правонарушении от 26.03.2024 в графе телефон ФИО2 указала телефон № (л.д.59).

В подписке по делу об административном правонарушении от 27.03.2024 в графе телефон ФИО2 указала телефон № (л.д.135).

В жалобе от 05.04.2024 на постановление ФИО2 указала телефон № (л.д.149).

ФИО2 извещалась о судебном заседании в Алтайском краевом суде по телефону № (л.д.156).

Вина СНТ «Мебельщик» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: 

- актом проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности №17-0035/А-ВО-2 от 23.04.2024;

-фототаблицей; 

- актом разграничения границ балансовой принадлежности № 780 от 28.03.2016; 

- протоколом об административном правонарушении №17-26900 от 16.05.2024, в котором зафиксированы и подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения и другими материалами дела.

Таким образом, СНТ «Мебельщик» в нарушение Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии не обеспечило надежность и безопасность эксплуатации объекта ТП-64, что влечет административную ответственность по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Эксплуатация данного объекта электроэнергетики сопряжена с опасностью для жизни и здоровья людей.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У СНТ «Мебельщик» имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу об административном правонарушении. Так, в соответствии с требованиями статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины СНТ «Мебельщик», в отношении которого ведется производство по делу, в совершенном административном правонарушении и квалифицирую содеянное им по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, СНТ «Мебельщик» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом при возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которые влекут признание полученных доказательств недопустимыми, не установлено.

Неустранимых сомнений, которые бы толковались в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности (ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) по делу не установлено.

При назначении административного наказания учитываются требования ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. 

Смягчающих обстоятельств не установлено. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение правонарушения (постановление Бийского городского суда по делу №5-102/2024 от 27.03.2023, вступило в законную силу 12.04.2024).

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что данное правонарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновение чрезвычайных ситуаций, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде запрета эксплуатации комплектной трансформаторной подстанции диспетчерский номер ТП-64, находящейся по адресу: г. Бийск, п. Нагорный на срок 45 суток. 

В данном случае менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания-предотвращение угрозы жизни и здоровья людей.

В силу части 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Частью 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также установлено, что срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце втором пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок административного приостановления деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 названного Кодекса). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено названным Кодексом.

Из материалов дела следует, что в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренная ст. 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета подачи напряжения на разъединитель напряжением 20кВ комплектной трансформаторной подстанции диспетчерский номер ТП-64 путем отсоединения проводов от плашечных зажимов на шлейфах всех фаз разъединителя, установленного на опоре б/н воздушной линии 20кВ была применена 16.05.2024, время фактического прекращения деятельности 15-00 час. 16.05.2024.

По данному факту 16.05.2024 составлен соответствующий протокол №17-26900.

Следовательно, в соответствии с требованиями названных выше норм в рассматриваемом случае срок административного приостановления деятельности начал исчисляться с 15-00 час. 16.05.2024-момента фактического приостановления деятельности комплектной трансформаторной подстанции диспетчерский номер ТП-64.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.19.20, ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Садоводческое некоммерческое товарищество «Мебельщик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности-запрета эксплуатации комплектной трансформаторной подстанции диспетчерский номер ТП-64, находящейся по адресу: г. Бийск, п. Нагорный на срок 45 суток.

Исчисление срока осуществлять с момента фактического прекращения деятельности комплектной трансформаторной подстанции диспетчерский номер ТП-64. 

Постановление по делу об административном правонарушении в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Обжалование постановления по делу об административном правонарушении не приостанавливает его исполнение.

Копию постановления направить для исполнения в Восточный отдел судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Разъяснить СНТ «Мебельщик», что согласно ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подписано) Ю.В. Сидоренко