Дело № 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Борский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Чичкова Д.С.,

при секретаре Силиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа г.Бор Нижегородской области об установлении границ земельного участка, признания права собственности на земельный участок, 

установил:

ФИО1 обратился с иском к администрации городского округа г.Бор Нижегородской области об установлении границ земельного участка, признания права собственности на земельный участок, указав, что на основании распоряжения 

<

данные изъяты> поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу был отведен в собственность земельный участок, площадью 40,0 кв.м., для строительства сарая в 

<

адрес>.

Постановлением Муниципального образования 

<

данные изъяты> сельсовета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанному земельному участку был присвоен адрес: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, истец обратился к ИП Ш.Ю.В. с заявлением о проведении межевых работ по обмеру принадлежащего ему земельного участка. По результатам межевания площадь спорного земельного участка составила 44,0 кв.м. Споров и разногласий по использованию земельного участка не имеется. Границы и уточненная площадь земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается Актом согласования местоположения границ земельного участка.

Координаты спорного земельного участка, согласно межевому плану земельного участка следующие: точка 1-Х — 546168.35, Y — 2219520.54; точка н2 — X — 546168.21, Y — 2219520.56; точка н3 — X — 546161.60, Y — 2219521.34; точка н4 — X — 546161.46, Y — 2219521.35; точка н5 — X — 546160.64, Y — 2219515.06; точка н6 — X — 546167.62, Y — 2219514.33.

После согласования Акта местоположения границ земельного участка, истец предоставил кадастровому инженеру Проект межевого плана для дальнейшего формирования документа в электронном и бумажном носителе для последующей подачи в органы кадастрового учета.

При подготовке Межевого плана земельного участка выяснилось, что в ФГБУ «ФКП по НО» отсутствуют сведения о спорном земельном участке (Уведомление № № — № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) с заявлением о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, предоставив при этом все имеющиеся у него документы. Однако, во внесении сведений ему было отказано, так как распоряжение 

<

данные изъяты> поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, не может рассматриваться в качестве документа, необходимого для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного объекта и требуется предоставить другой документ. 

Таким образом, истец полагает, что кроме как в судебном порядке невозможно уточнить местоположение границ земельного участка и внести данные в ЕГРН.

В фактических границах земельный участок используется на протяжении многих лет в соответствии с его целевым назначением, на участке возведен сарай, при этом каких-либо претензий по поводу используемой площади участка истцу не поступало.

На основании изложенного истец просил суд:

1.Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно следующим координатам характерных точек, указанных в межевом плане, а именно: точка 1 — X — 546168.35, Y — 2219520.54; точка н2 — X — 546168.21, Y — 2219520.56; точка н3 — X —- 546161.60, Y — 2219521.34; точка н4 — X — 546161.46, Y — 2219521.35; точка н5 — X — 546160.64, Y — 2219515.06; точка н6— X— 546167.62, Y —2219514.33. 

2. Признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 44,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования: для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: 

<

адрес>

В дальнейшем истец, в порядке ст.39 ГПК РФ, уточнил свои требования и просил суд:

1. Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно следующим координатам характерных точек, указанных в межевом плане, а именно: точка 1 — X 546168.35, Y — 2219520.54; точка н2 — X — 546168.21, Y — 2219520.56; точка н3 — X—546161.60, Y — 2219521.34; точка н4 — X — 546161.46, Y — 2219521.35; точка н5 — X — 546160.64, Y— 2219515.06; точка н6 — X — 546167.62, Y — 2219514.33.

2. Признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 44,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования: под строительство сарая, находящийся по адресу: 

<

адрес>

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности С.О.В. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика администрации городского округа г. Бор Нижегородской области по доверенности Г.Ю.И. иск не признала.

Представитель третьего лица 

<

данные изъяты> территориального отдела администрации г.о.г. Бор Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, рассмотрение дела оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.

В соответствии с п.1 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ) установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ, действовавшего на момент принятия распоряжения 

<

данные изъяты> поселковой администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №), предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласования мест размещения объектов.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ) предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст. 38 настоящего Кодекса.

Согласно п. 7 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ) установлено, что решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.38 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ) предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности главы 

<

данные изъяты> поселковой администрацией 

<

адрес> издано распоряжение №, согласно которому истцу отводится в собственность земельный участок, площадью 40,0 кв.м., для строительства сарая в 

<

адрес> с последующим оформлением в соответствии с действующим законодательством и нормами.

Истец полагает, что на основании указанного распоряжения у него возникло право собственности на данный земельный участок.

Вместе с тем из материалов дела следует, что указное распоряжение издано с нарушением установленного в тот момент времени Земельным Кодексом РФ порядка предоставления земельных участков под строительство, а именно без проведения торгов (конкурса, аукциона), проведения работ по формированию земельного участка, подготовки проекта границ земельного участка и установления его границ на местности, определения разрешенного использования земельного участка, публикации сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов), государственного кадастрового учета земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного Кодекса, подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка.

Кроме того, из материалов дела следует, что на основании распоряжения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ действие доверенностей выданных ранее главам сельских и поселковых администраций на право заключения договоров купли-продажи и договоров аренды земельных участков, находящихся в ведении сельских и поселковых администраций, отменено.

Обязанность по заключению договоров купли-продажи или договоров аренды земельных участков была возложена на КУМИ 

<

адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент издания распоряжения Ситниковской поселковой администрации) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ).

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно абзацу тринадцатому ст. 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

При таких обстоятельствах распоряжение 

<

данные изъяты> поселковой администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № по своему содержанию и порядку принятия не соответствует требованиям действующего в момент его издания законодательства, так как согласно п.2 и п.7 ст.30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ) предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществлялось исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), по результатам которых заключается договор купли – продажи или договор аренды земельного участка.

Одним из принципов землепользования является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

И пояснений представителя истца следует, что договор купли – продажи или договор аренды земельного участка с истцом не заключался, какие либо платежи за предоставление земельного участка не вносились, земельный налог не оплачивался.

Таким образом, распоряжение 

<

данные изъяты> поселковой администрации 

<

адрес> не является основанием для возникновения у истца права собственности на спорный земельный участок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку истцом не представлено доказательств возникновения у него права собственности на спорный земельный участок, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о признания за ним права собственности на вышеуказанный земельный участок и установлении его границ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа г.Бор Нижегородской области об установлении границ земельного участка, признания права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.С. Чичков