УИД 37RS0010-01-2024-004606-86

Дело № 2а- 3236/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 г. г. Иваново 

Ленинский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Уенковой О. Г., при ведении протокола помощником судьи Башариной П.О.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчиков ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново 

материалы дела по административному иску ФИО1, ФИО10 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних 

<

данные изъяты> к Администрации г. Иваново, Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново, заместителю начальника управления жилищной политики и ипотечного кредитования, начальник отдела ипотечного кредитования ФИО11 о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

административные истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к административным ответчикам в котором просят суд, с учетом заявления об изменении предмета иска, признать незаконным решение от 15.08.2024 №08-12/751052, принятое управлением жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново на основании постановления Администрации г. Иваново от 12.08.2024 №1573 «Об утверждении протокола заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Иваново от 08.08.2024 №29» об отказе в признании семьи в составе шести человек (ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО4ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 51 Жилищного кодекса РФ; обязать Администрацию г. Иваново устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1, ФИО10 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 путем повторного рассмотрения заявления ФИО1, ФИО10 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заявленные требования мотивированы тем, что 10.07.2024 административные истцы обратились с заявлением о признании семьи в составе 6-и человек (ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании статьи 51 Жилищного кодекса РФ в Администрацию г. Иваново Ивановской области, а именно в управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново через «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иваново».

15.08.2024 ФИО1, ФИО10 было получено решение управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново Ивановской области о том, что на основании постановления Администрации г. Иваново от 12.08.2024 №1573 «Об утверждении протокола заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Иваново от 8.08.2024 №29» было принято решение об отказе в признании семьи административных истцов в составе 6-ти человек (ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании статьи 51 Жилищного кодекса РФ в соответствии с подпунктом «а» пункта «2.9.» административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о признании (либо об отказе в признании) семьи (гражданина) нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в мероприятиях «Обеспечение жильем молодых семей» и «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования», утвержденного постановлением Администрации г. Иваново от 20.07.2015 №1414. 

Администрация г. Иваново в лице управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново мотивировала свой отказ тем, что в соответствии с п. 2.6.1. Административного регламента заявителем самостоятельно предоставляется в уполномоченный орган или МКУ МФЦ, в том числе справка о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи объектов недвижимого имущества, выданная организацией, осуществляющей технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства - для лиц родившихся ранее 31.01.1998. В составе заявления на признание нашей семьи, нуждающейся в улучшение жилищных условий на основании ст. 51 ЖК РФ, справка о наличии или отсутствии в собственности объектов недвижимого имущества выданная организацией, осуществляющей технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства на административного истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., из филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Джанкой за период с 07.11.1986 по 31.01.1998, отсутствует. На основании этого, был сделан вывод, что административными истцами представлен неполный пакет документов, указанный п. 2.6. Административного регламента: предоставление заявителем документов, которые не подтверждают право семьи быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 2.9 Административного регламента и им было отказано в предоставлении муниципальной услуги.

С отказом административные истцы не согласны, поскольку настаивают на том, что ими к комплекту документов была приложена справка о принадлежности информации о наличии (отсутствии) зарегистрированного права собственности на объекты недвижимого имущества за номером №566 от 04.06.2024, выданная Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крым БТИ», филиал ГУП РК «Крым БТИ» в г. Джанкой о том, что в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 №164 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым исполнительный орган государственной власти Республики Крым, осуществляющий функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с действовавшим законодательством Украины, установленным порядком о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 22.06.2011 №703 бюро технической инвентаризации с 01.01.2013 были отключены от единого реестра прав собственности на объекты недвижимого имущества. 

Следовательно, к информации о недвижимом имуществе, зарегистрированном до 01.01.2013, доступ полностью потерян. БТИ, осуществляющие свою деятельность на территории Республики Крым до вхождения ее в состав РФ, были ликвидированы в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 18.12.2014 № 1436-р «О Ликвидации республиканских предприятий по технической инвентаризации объектов недвижимого имущества», приказом Министерства регионального развития и жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от 19.12.2014 №77-А. 

Предоставить информацию о наличии/отсутствии Башкировой (до брака - ФИО17) Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированного права собственности на объекты недвижимого имущества на территории пгт Красногвардейское и Красногвардейского района по состоянию на 01.01.2013 не представляется возможным, в связи с отсутствием у ФГУП РК «Крым БТИ» в г. Джанкой доступа к единому реестру прав собственности на объекты недвижимого имущества и сделок с ним. 

Указанное решение в порядке подчиненности вышестоящему руководителю не обжаловались.

Административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования, с учетом заявления об изменении предмета иска, в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный истец ФИО10, уведомленный о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков Администрации г. Иваново, Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново ФИО6 возражала против удовлетворения административного иска, просила в удовлетворении отказать, по тем основаниям, что постановлением Администрации г. Иванова от 20.07.2015 № 1414 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о признании (либо об отказе в признании) семьи (гражданина) нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в мероприятиях «Обеспечение жильем молодых семей» и «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» (далее - Регламент).

Орган, предоставляющий муниципальную услугу - Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново (пункт 2.2 Регламента).

Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 рабочих дней (пункт 2.4 Регламента).

Согласно подпункту 2.6.1 Регламента заявителем самостоятельно предоставляются в Управление или МКУ МФЦ документы (их копии или содержащиеся в них сведения с подлинниками для сверки), в том числе, - справка о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи объектов недвижимого имущества, выданная организацией, осуществляющей технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, - для лиц, родившихся ранее 31.01.1998.

В соответствии с пунктом 2.9 Регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

а) непредставление или представление неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.6 Регламента;

б) представление недостоверных сведений, указанных в заявлении или прилагаемых документах;

в) представление заявителем документов, которые не подтверждают право семьи (гражданина) быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий;

г) намеренное ухудшение гражданином или членами его семьи своих жилищных условий в период за 5 лет, предшествующих подаче заявления.

После получения необходимых для оказания муниципальной услуги документов/сведений специалист Управления формирует учетное дело и готовит предложение на рассмотрение комиссией по жилищным вопросам Администрации города Иванова заявления о признании семьи (гражданина) нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании статьи 51 Жилищного кодекса РФ. Данное предложение согласовывается с заместителем руководителя и руководителем Управления.

Комиссия по жилищным вопросам Администрации города Иванова по результатам рассмотрения представленных Заявителем документов принимает одно из решений (пункт 3.5 Регламента) о наличии правовых оснований для принятия решения о признании (либо об отказе в признании) семьи (гражданина) нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в мероприятиях «Обеспечение жильем молодых семей» и «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования».

Окончательное решение о признании (либо об отказе в признании) семьи (гражданина) нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в мероприятиях принимается на основании рекомендации комиссии по жилищным вопросам Администрации города Иванова путем издания постановления Администрации города Иванова.

О принятом решении семья (гражданин) письменно уведомляется Управлением.

11.07.2024 в адрес Администрации города Иванова в лице Управления через МКУ МФЦ поступило заявление от ФИО10 о признании семьи в составе 6-и человек (заявитель - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5. Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании статьи 51 Жилищного кодекса РФ.

Справка о наличии или отсутствии в собственности объектов недвижимого имущества, выданная организацией, осуществляющей технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства на супругу заявителя ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р., из филиала Государственного унитарного предприятия Республики «Крым БТИ» в г. Джанкой, отсутствует.

Филиал Государственного унитарного предприятия Республики «Крым БТИ» в г. Джанкой на № 566 от 04.06.2024 сообщил, что в отношении ФИО1 предоставить запрашиваемую информацию наличии/отсутствии ее зарегистрированных прав на объекты недвижимое представляется возможным.

С 31.01.1998 - даты вступления в силу Федерального закон; 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимость подлея государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Права на недвижимое имущество, возникшие до указанной даты, признаны юридически действительными (статья 6 указанного Федерального закона) регистрация теперь уже в Едином государственном реестре недвижимо носит заявительный характер.

В связи с этим было невозможно установить наличие или отсутствие жилых помещений право собственности на которые возникло до 31.01.1998 могло сохранится и до настоящего времени у ФИО18

Следовательно, определить соответствие семьи Б-вых критериям, установленным статьей 51 ЖК РФ, в частности, являются ли члены его семьи собственниками жилых помещений и обеспечены ли они общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы также не представлялось возможным.

Комиссия по жилищным вопросам Администрации города Иваново установила наличие правовых оснований для отказа ФИО10 признании о семьи в составе 6-и человек нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании статьи 51 ЖК РФ.

Основание предусмотрено подпунктом «а» пунктом 2.9 Регламента непредставление или представление неполного комплекта документов.

На основании изложенного, административные ответчики Администрация г. Иваново, управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново считают заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик заместитель начальника управления жилищной политики и ипотечного кредитования, начальник отдела ипотечного кредитования ФИО11, уведомленная о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти при предполагаемом нарушении прав административного истца предусмотрена ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что административному истцу ФИО19 на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым номером №, площадью 44,4 кв. метров, расположенная по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, с обременением в виде ипотеки в силу закона. 

Согласно справке МКУ МФЦ в г. Иваново от 14.10.2024 в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> зарегистрированы ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

10.07.2024 ФИО10 обратился в Администрацию г. Иваново с заявлением о признании его семьи в составе шести человек нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 51 ЖК РФ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. 

08.08.2024 состоялось заседание комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Иваново, по результатам которого было принято решение рекомендовать главе города Иванова принять решение об отказе семье ФИО10 в составе 6-ти человек в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 51 ЖК РФ. 

15.08.2024 управлением жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново Ивановской области на основании постановления Администрации г. Иваново от 12.08.2024 №1573 «Об утверждении протокола заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Иваново от 08.08.2024 №29» было принято решение об отказе в признании семьи административных истцов в составе 6-ти человек (ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании статьи 51 Жилищного кодекса РФ в соответствии с подпунктом «а» пункта «2.9.» административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о признании (либо об отказе в признании) семьи (гражданина) нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в мероприятиях «Обеспечение жильем молодых семей» и «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования», утвержденного постановлением Администрации г. Иваново от 20.07.2015 №1414. 

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Разъясняя судам вопросы применения части 1 статьи 31 ЖК РФ, Верховный Суд Российской Федерации в пункте 11 Постановления Пленума от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал на необходимость иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19.04.2007 N 258-О-О, по смыслу статьи 53 ЖК РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Как следует из объяснений административного истца ФИО1, являющихся в соответствии с частью 2 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательством по административному делу, ФИО1 родилась и проживала в Красногвардейском районе, Крымской УССР по адресу: 

<

адрес> до 1994 года. Данная территория с 1991 по 2014 гг. являлась территорией иностранного государства. На данный момент получить справку из единого реестра прав собственности на объекты недвижимого имущества Украины не представляется возможным, так как дипломатические отношения между РФ и Украиной разорваны, на запросы граждан РФ органы государственной власти Украины не отвечают. 

Судом установлено, что ФИО1 предпринимались меры по получению справки о наличии или отсутствии в собственности объектов недвижимого имущества на территории Красногвардейского района Республики Крым за период с 07.11.1986 по 31.01.1998, в частности, она обращалась с указанным вопросом в филиал ГУП РК «Крым БТИ» в г. Джанкой.

Согласно ответу ГУП РК «Крым БТИ» в г. Джанкой от 04.06.2024 №566 в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 164 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее Государственный комитет) исполнительный орган государственной власти Республики Крым, осуществляющий функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с действовавшим законодательством Украины, установленным порядком о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 22.06.2011 № 703 бюро технической инвентаризации с 01.01.2013 были отключены от единого реестра прав собственности на объекты недвижимого имущества.

БТИ, осуществляющие свою деятельность на территории Республики Крым до вхождения ее в состав Российской Федерации, были ликвидированы в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 18.12.2014 № 1436-р «О ликвидации республиканских предприятий по технической инвентаризации объектов недвижимого имущества», приказом Министерства регионального развития и жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от 19.12.2014 №77-А.

Материалы по технической инвентаризации, регистрационные книги, а также архивные (инвентаризационные) дела, образованные в результате технической инвентаризации, субъектами, осуществляющими техническую инвентаризацию и технический учет на территории Республики Крым, на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, были переданы в собственность Республики Крым в Государственную архивную службу Республики Крым. По договору архивное учреждение передало ФГУП РК «Крым БТИ» в г. Джанкой в бессрочное пользование и хранение, регистрационные книги, а также архивные (инвентаризационные) дела в количестве 29853 шт. на бумажном носителе, которые по категориям разделены не были. Инвентарные дела на объекты недвижимого имущества сформированы и упорядочены по адресам.

Учитывая изложенное, предоставить запрашиваемую информацию о наличии/отсутствии у Башкировой (до брака ФИО17) Юлии Владимировны (ДД.ММ.ГГГГ р., пол женский, паспорт серия № №, выданный УМВД России по Ивановской области 21.01.2021 код подразделения №) зарегистрированного права собственности на объекты недвижимого имущества на территории пгт. Красногвардейское и Красногвардейского района по состоянию на 01.01.2013 не представляется возможным, в связи с отсутствием у ФГУП РК «Крым БТИ» в г. Джанкой доступа к единому реестру прав собственности на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.

Согласно ответу государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на запрос суда от 03.12.2024 №114025/04 информация (сведения) о собственниках недвижимого имущества на объекты недвижимого имущества хранится в материалах архивных (инвентаризационные) дел на объекты недвижимого имущества на бумажных носителях, по конкретному адресу месторасположения объекта. Инвентарные дела на объекты недвижимого имущества сформированы и упорядочены по адресам. 

Сведения о наличии зарегистрированного права собственности за физическими лицами по персональным данным в электронном виде в Управлении по работе с архивной документацией технической инвентаризации ГБУ РК «ЦЗКО» отсутствуют.

Управление по работе с архивной документацией технической инвентаризации ГБУ РК «ЦЗКО» может предоставить необходимую информацию, при указании в запросе адреса объекта недвижимого имущества, по материалам регистрационно-инвентаризационных дел, сформированных по адресам объектов недвижимого имущества.

Из ответа государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на запрос суда от 05.12.2024 №376/11.5-12 следует, что в соответствии с архивными материалами инвентарного дела № 03-00067 на объект недвижимого имущества: квартира, расположенный по адресу: 

<

адрес> период с 07.11.1986 по 31.01.1998 гг. право собственности за Башкировой (до брака ФИО17) Ю. В. не зарегистрировано.

Информация об ограничениях (обременениях) на данный объект недвижимости в инвентарном деле отсутствует.

Первичная приватизация и регистрация квартир в доме по адресу: 

<

адрес> согласно архивных материалов инвентарного дела № 03-00067 была начата с октября 2005 года. 

Согласно свидетельству о праве собственности от 17.10.2005, которое содержится в материалах инвентаризационного дела №03-000-67 на домовладение № по 

<

адрес>, с Восход, квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> была зарегистрирована на праве собственности за ФИО14 и членами ее семьи - ФИО15, ФИО16 в равных долях. 

Таким образом, судом установлено, что на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> период с 07.11.1986 по 31.01.1998 гг. право собственности за ФИО1 не зарегистрировано, установить наличие/отсутствие сведений о наличии в собственности ФИО1 объектов недвижимости на территории Касногвардейского района Республики Крым не представляется возможным, поскольку с 01.01.2013 все БТИ Республики Крым были отключены от единого реестра прав собственности на объекты недвижимого имущества.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного Кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П).

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья и нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат и субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъекта Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которых органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, а также стимулируют жилищное строительство (пункт 2 статьи 2).

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности).

Между тем, как усматривается из материалов настоящего дела, такого рода обязанность административным ответчиком не исполнена при вынесении решения об отказе в признании семьи административного истца ФИО10 нуждающейся в улучшении жилищных условий. 

Суд принимает во внимание тот факт, что установить наличие/отсутствие сведений о наличии в собственности ФИО1 объектов недвижимости на территории Касногвардейского района Республики Крым невозможно по объективным причинам, поскольку бюро технической инвентаризации с 01.01.2013 были отключены от единого реестра прав собственности на объекты недвижимого имущества.

Таким образом, судом не усматривается недобросовестность в действиях административных истцов, поскольку они предприняли все возможные меры к получению недостающего документа. 

Таким образом, судом установлена совокупность обстоятельств, предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, что является основанием для удовлетворения требований административных истцов.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Административное исковое заявление подано ФИО1, ФИО10 в установленный законом срок, поскольку об оспариваемом решении административные истцы узнали 15.08.2024, административный иск в суд был подан 14.10.2024, то есть в установленный законом срок.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска ФИО1, ФИО10

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175 – 180, 226 КАС Российской Федерации, 

Решил:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО10 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации города Иваново от 15 августа 2024 г. №08-12/751052 в лице Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново, принятого на основании постановления Администрации г. Иваново от 12 августа 2024 г. №1573 «Об утверждении протокола заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Иваново от 8 августа 2024 г. №29» об отказе в признании семьи в составе шести человек - ФИО9, ФИО8, ФИО2, ФИО7, ФИО4, ФИО5 нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию 

<

адрес> устранить нарушение прав и законных интересов ФИО8, ФИО9 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 путем повторного рассмотрения заявления ФИО8, ФИО9 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом правовой позиции, изложенной в решении суда, в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Сообщить об исполнении судебного акта в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в Ленинский районный суд города Иванова, лицам, в отношении которых допущены нарушения.

За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 КАС РФ. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Уенкова О. Г.

В окончательной форме решение изготовлено 23 декабря 2024 г.