Дело № 2-444/2024

УИД 74RS0007-01-2024-006580-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

11 марта 2025 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шовкун Н.А., 

при секретаре Хайрутдиновой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Челябинска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Челябинской области) о признании за истцом права собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 12000 кв.м., расположенный по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, сад 

<

адрес>, вид разрешенного использования: для ведения садоводства; признании незаконным уведомления ответчика от 01.07.2021 года № КУВД-001/2021-10209831 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 12000 кв.м., расположенный по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, сад СДНТ 

<

адрес>, вид разрешенного использования: для ведения садоводства; возложении на ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности истца на вышеназванный объект недвижимого имущества – земельный участок; взыскании расходов по оплате государственной пошлины. 

В обоснование исковых требований указано, что истец является членом СНТ «Авиатор» с 2017 года и пользуется земельным участком № с кадастровым номером № площадью 12000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет. Распоряжением администрации г. Челябинска от 30.01.2019 года истцу бесплатно в собственность предоставлен вышеуказанный земельный участок. Однако, в государственной регистрации права ответчиком было отказано в связи с возможным расположением предоставляемого земельного участка на землях городских лесов, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Определением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 25 ноября 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Челябинска. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика Управления Росреестра по Челябинской области ФИО2, действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования о признании уведомления об отказе в государственной регистрации права собственности не признала, указывая, что истек срок для обжалования, по требованиям о признании права являются ненадлежащими ответчиками, а также требования о возложении обязанности зарегистрировать право собственности заявлены излишне, в связи с рассмотрением спора в суде. Пояснила, что земельный участок в настоящее время снят с государственного кадастрового учета, соответственно истцу надлежит заявить требования о восстановлении записи в ЕГРН о кадастровом учете объекта недвижимости либо заявить об установлении границ земельного участка, в противном случае решение будет не исполнимо. 

Представитель ответчика администрации города Челябинска в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. 

Представитель третьего лица СНТ «Авиатор-2» ФИО3, действующая по доверенности, поддержала требования истца, пояснила, что границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 74:36:0702012:611 не оспорены, что при разрешении спора подлежат учету ранее установленные границы земельного участка, указные в распоряжении администрации г. Челябинска. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части, исходя из следующего. 

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст.3 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Как следует из материалов дела, решением Главы администрации города Челябинска от 17 июня 1996 года № 777-П садоводческому товариществу «Авиатор-2» предоставлен земельный участок площадью 50,9718 гектаров земель, в том числе в собственность 23,0 гектаров, бессрочное (постоянное) пользование 27,9718 гектаров в границах, указных на чертеже для ведения садоводства, о чем выдан государственный акт ЧБО-36-07 № 002138 (л.д. 27-30). 

В экспликации земельного участка, предоставляемого садовому товариществу «Авиатор-2» указаны виды пользования земельного участка, а именно: собственность 23,0 гектаров земель в том числе сельскохозяйственных угодий, постоянное бессрочное пользование – 27,9718 гектаров, в том числе: сельскохозяйственных угодий 8,1 гектаров, лесов, кустарников – 13,76 гектаров, других земель – 5,2118 гектаров. 

Постановлением Главы города Челябинска от 28.09.1999 года № 1265-П утверждены границы садово-огородного потребительского общества «Авиатор-2» и внесении изменений в Госакт ЧБО -36-07 № 002138, согласно которому площадь садово-огородного потребительского общества «Авиатор-2» составляет 44,361 га в том числе: 14,05 га земли в собственности членов потребительского общества, 30,311 га – земли в бессрочном (постоянном) пользовании потребительского общества, из них: - 18,1 га земель занято неприватизированными садовыми участками, 8,079 га занято лесами; 4,132 земель общего пользования, 5,84 га земель расположены во взрывоопасной зоне ТОО «Гранитный карьер Челябинск», 0,65 га земель расположены в охранной зоне коллектора канализации (л.д. 61). 

Согласно выписке из протокола общего собрания СДНТ «Авиатор -2» от 03 марта 2018 года на основании Устава СДГНТ «Авиатор» и заявления ФИО1, ФИО1 из земель постоянного бессрочного пользования выделен земельный участок 

<

адрес>, площадью 1200 кв.м.. Этим же решением ФИО1 принят в члены СДНТ «Авиатор-2» (л.д. 69).

13 февраля 2018 года Распоряжением заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам № 1514-е утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и присвоении адреса объекту адресации (л.д. 16). 

На основании указанного распоряжение и в соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, Федеральному закону от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2023 года «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 19.11.2014 г. № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» решения Челябинской городской Думы от 09.10.2012 г. № 37/13 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ» утверждена схема земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, СДНТ «Авиатор-2», 

<

адрес>, участок № для ведения садоводства, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №3. Данному земельному участку присвоен адрес: г. Челябинск, Курчатовский район, СДНТ «Авиатор-2», 

<

адрес>, участок №. 

Этим же распоряжением установлены координаты образуемого участка, а именно: 

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, м.

Х

Y

1

617 507,66

2 318 157,04

2

617 504,52

2 318 197,85

Н3

617 480,89

2 318 203,79

4

617 470,84

2 318 167,03

1

617 507,66

2 318 157,04

Распоряжением администрации города Челябинска № 707-ч от 30 января 2019 года ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов площадью 1200 кв.м. для ведения садоводства по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, СДНТ «Авиатор-2», 

<

адрес>, участок № (л.д. 17 оборот). 

01 июля 2021 года Управлением Росреестра по Челябинской области ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, 

<

адрес> 5, так как при сопоставлении графической части государственного акта на землю ЧБО -36-07 и данных публичной кадастровой карты, было выявлено, что данный земельный участок образован на территории. покрытой лесной растительностью, внутри отведенного для садоводства СНТ участка. Кроме того, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, государственного фонда данных, а также согласно графическому отображению территории сада, отображенному на чертеже государственного акта № ЧБО-36-07 №, образованный в 2018 году и предоставленный в 2019 году в собственность земельный участок с кадастровым номером № расположен в лесах (обозначение «береза» на чертеже к государственному акту). Согласно чертежу государственного акта сада территория, на которой образовывается участок с кадастровым номером № не была предусмотрена. Как территория на которой могли располагаться садовые участки членов СНТ. 

Оценивая письмо от Главного управления лесами Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Челябинской области пришло к выводу, что выявленное замечание не устраняется данным письмом, поскольку земли лесного фонда, расположенные на землях населенных пунктов с момента установления границы населенного пункта, относятся к городским лесам и не являются землями гослесфонда. Документы, подтверждающие, что данный земельный участок не расположен на землях, относящихся к городским лесам, в Управление представлены не были, в связи с чем руководствуясь ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1,3 ст. 116 Лесного кодекса РФ, ответчик отказ в регистрации права собственности на спорный земельный участок. 

Принимая во внимание, что имеется спор о расположении земельного участка на землях лесного фонда, с учетом мнения сторон и по их ходатайству по делу была назначена землеустроительная экспертиза эксперту ООО «Гео-Кадастр-Сервис».

Согласно заключению судебного эксперта ООО «Гео-Кадастр-Сервис» № 1-01.2025-СЗЭ (№ 2-5677/2024) образованный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, СДНТ «Авиатор-2», 

<

адрес>, участок №, не находится на землях лесного фонда. Реестровая ошибка отсутствует. 

Поскольку материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок не расположен на землях лесного фонда, городских лесов, находится в границах земельного участка предоставленного СДНТ «Авиатор-2» и предоставленному данному садовому товариществу до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а также материалами дела подтверждается членство ФИО1 в садоводческом товариществе «Авиатор-2» и предоставление ему спорного земельного участка, входящего в состав земельного участка СДНТ «Авиатор-2», суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, СДНТ «Авиатор-2», 

<

адрес>, участок №. 

По данным Единого государственного реестра прав на недвижимость земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета 13 февраля 2024 года.

Вместе с тем земельный участок может выступать объектом прав при определении его местоположения. 

При проведении судебной земелеустроительной экспертизы экспертом не установлено изменение границ земельного участка, ранее внесенных при постановке на кадастровый учет за номером №. По настоящее время границы, вновь образованного земельного участка, не оспорены, в связи с чем суд приходит к выводу о признании права собственности на земельный участок в ранее установленных границах при постановке на кадастровый учет за номером №. 

Разрешая требования о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Челябинской области от 01.07.2021 г. № КУВД – 001/2021-10209831 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок, кадастровый №, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, СДНТ «Авиатор-2», 

<

адрес>, участок №, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, о возложении обязанности зарегистрировать право собственности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку решение принято уполномоченным органом, в установленные сроки и с соблюдением процедуры принятия решения, отсутствует совокупность условий предусмотренных ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ. 

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок принято 01 июля 2021 года, которое было направлено в его адрес в дату принятия решения, однако, с исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 09 сентября 2024 года, то есть за истечением срока для обжалования вышеуказанного решения. 

В ходе разбирательства дела истец о восстановлении пропущенного срока не заявлял, доказательств уважительности причин пропуска срока, суду не представлено, руководствуясь ч. 8 ст. 219 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Челябинской области, в том числе и в связи с пропуском установленного срока для обжалования решения в судебном порядке. 

Основания государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в том числе её пунктами 5,8, которые устанавливают, что регистрация права осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта, поскольку спор разрешен судом и по делу постановлено решение, суд полагает, что требование о возложении на Управление Росреестра по Челябинской области обязанности зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок, заявлено излишне. 

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований к ответчику Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области отказано, то исходя из положений ст. 98 ГПК РФ требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлины с Управления Росреестра по Челябинской области, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (№ о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, о возложении обязанности зарегистрировать право собственности, о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, СДНТ «Авиатор-2», 

<

адрес>, участок №, в ранее установленных границах при постановке на кадастровый учет №. 

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным уведомления от 01.07.2021 года № КУВД-001/2021-10209831 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, отказать. 

В удовлетворении исковых требований к ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий подпись Шовкун Н.А. 

Изготовлено в окончательной форме 17 марта 2025 года. 

Курчатовский районный суд г. Челябинска 

Копия верна 

Не вступил(о) в законную силу 17.03.2025 г. 

Судья 

Секретарь 

Подлинник решения находится в деле № 2-444/2025