№5-613/2024

УИД 18RS0004-01-2024-013934-55

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 декабря 2024 года г. Ижевск 

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Короткова Т.Н., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, -Дата- г.р., уроженца ..., проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: ..., имеющего национальный паспорт гражданина Республики Украина АО № выдан -Дата- ... РО в ..., не трудоустроенного, женатого на гражданке Республики Украина, детей на иждивении не имеющего.

Разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ. Отводов суду не заявлено, в услугах защитника и переводчика не нуждается,

установил:

27.12.2024 года в Управление МВД России по г. Ижевску, расположенное по адресу: УР, 

<

...>, сотрудниками 2 роты ППСП УМВД России по г. Ижевску доставлен гражданин Республики Украина ФИО2, который был выявлен -Дата- в 14.10. часов во время несения службы по ООП у дома № по ул. .... 

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 28.12.2024 года, 27.12.2024 года в ОВМ У МВД России по г. Ижевску сотрудниками 2 роты ППСП Управления МВД России по г. Ижевску в ходе несения службы был выявлен гражданин, находящийся в состоянии алкогольного опьянения, при выяснении обстоятельств и установления его личности установлено, что данный гражданин является гражданином Республики Украины ФИО2, -Дата- г.р. Осуществлена проверка законности нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации при проверке его установлены факты нарушения миграционного законодательства, данный гражданин был доставлен в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Ижевску по адресу: 

<

...>, гр. ФИО2, задержан для дальнейшего разбирательства.

В ходе проверки документов и беседы с иностранным гражданином установлено, что он пересек границу Российской Федерации 16.03.2019 года через КПП «Казань», указав на миграционной карте цель въезда «частная». Проживал без постановки на миграционный учет. Последняя постановка на миграционный учет оформлена с 10.04.2024 года по 05.06.2024 года по адресу: ..., более постановку на миграционный учет не оформлял, проживал без постановки на миграционный учет. Документ, дающий право па осуществление трудовой деятельности, патент не получал. От выезда за пределы Российской Федерации уклонился.

Таким образом, гр. Республики Украины ФИО2, -Дата- г.р. проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, от выезда из Российской Федерации уклоняется, чем нарушает п. 2 ст. 5 ФЗ № 715 от 2S.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснение гр. Республики Украины ФИО2, -Дата- г.р., прихожу к выводу, что в действиях данного иностранного гражданина имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признал, раскаялся в содеянном, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, поддержал свои письменные объяснения, суду пояснил, что родился и проживал в городе Ижевске УР, учился в школе и получил средне-специальное образование. С 19.12.1989 по 31.12.1991 года проходил службу в армии. В -Дата- году уехал жить на Украину, в городе Ижевске остались жить его родители и родной брат. Отец умер в -Дата- году, а мама в -Дата- года. В последнее время жил с мамой и ухаживал за ней, после смерти мамы осталось наследственное имущество в виде квартиры, в которой проживает сейчас. Женат на гражданке Украины, с супругой отношения не поддерживает, будут расторгать брак. Намерен в дальнейшем оформить гражданство и остаться на территории РФ для постоянного проживания 

Кроме признания вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вина ФИО2 в совершенном административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 28.12.2024г., составленным старшим инспектором ОВМ УМВД России по г. Ижевску Старшим лейтенантом полиции ФИО1; 

- объяснениями ФИО2, из которых следует, что он не оспаривает обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении,

- паспортом гражданина Республики Украина АО № -Дата- ... РО в ...; 

- копией миграционной карты на ФИО2;

- копией свидетельства о рождении ФИО2 серия № выданного -Дата- (повторное), из которого усматривается что г-н ФИО2 -Дата- года рождения, родился в г. Ижевске УР, составлена запись акта о рождении №;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания со сроком до 05.06.2024 года; 

- распечаткой из программы АИС «Центральная база данных учета иностранных граждан», программы ППО «Территория», программы ЕИР РМУ и иными материалами дела. 

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд, изучив материалы дела, считает, что собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ст. 18.8. ч.1.1. КоАП РФ. 

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий ФИО2 суд не усматривает. 

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а так же уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, привлекающегося к административной ответственности, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Кроме того и как видно из представленных материалов дела, ФИО2 проживает на территории Российской Федерации с раннего возраста, где получил средне-специальное образование, прошел службу в вооруженных силах Российской Федерации, по настоящее время проживает в городе Ижевск на территории Российской Федерации.

ФИО2 полностью признал свою вину, чистосердечно раскаивается в содеянном, не является злостным правонарушителем, ранее к уголовной и административной ответственности не подвергался. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В деле отсутствуют документальные сведения о том, что нахождение заявителя на территории Российской Федерации может представлять угрозу национальной безопасности и экономическому благосостоянию страны.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу, в соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и другие).

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

С учетом данных о личности ФИО2, учитывая его семейное и имущественное положение, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного правонарушения, тот факт, что к административной ответственности он привлекается впервые, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать гражданина Республики Украина ФИО2, -Дата- г.р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению в Управление МВД России по гор. Ижевску Банк получателя – Отделение-НБ Удмуртская Республика Банка России/УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск

БИК №

Счет №

Получатель - УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике, №) 

ИНН №

КПП №

Счет №

ОКТМО №

КБК №

УИН №

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен был быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья Т.Н. Короткова