Гражданское дело № 2-1465/2024

УИД 68RS0002-01-2024-001739-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года город Тамбов

Ленинский районный суд города Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального образования - городской округ – город Тамбов в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области о признании недвижимого имущества бесхозяйным, признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование - городской округ - город Тамбов в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области обратилось в суд с заявлением о признании недвижимой вещи бесхозяйным имуществом и признании на него права муниципальной собственности, указав, что комитетом по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова выявлен бесхозяйный объект недвижимого имущества, а именно сооружение электроэнергетики – кабельная линия *** по *** с кадастровым номером ***, протяженностью 162 м, расположенное по адресу: Российская Федерация, ***.

Согласно предоставленной информации Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, в реестре федерального имущества сведения об указанном объекте недвижимого имущества отсутствуют. 

В реестре государственной собственности данный объект также не числится, что подтверждается информацией, предоставленной комитетом по управлению имуществом Тамбовской области. 

Из ответа ГУПТИ Тамбовской области сведения о зарегистрированных правах на указанный выше объект недвижимого имущества до 01.04.1998г. отсутствуют.

На основании заявления комитета по управлению имуществом администрации г.Тамбова спорный объект недвижимости принят на учет 11.04.2022г., о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области внесена соответствующая запись в ЕГРН.

Включить в реестр муниципального имущества указанное недвижимое имущество не представляется возможным, в связи с чем заявитель просит суд признать бесхозяйным недвижимое имущество – сооружение электроэнергетики – кабельная линия *** по *** с кадастровым номером ***, протяженностью 162 м, расположенное по адресу: Российская Федерация, ***, и признать право муниципальной собственности на данный объект за муниципальным образованием - городской округ - город Тамбов.

В судебное заседание представитель заявителя Комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. 

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области также не явился в судебное заседание, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, в своем отзыве указал, что спорный металлический гараж в реестре государственной собственности Тамбовской области не значится.

Представитель заинтересованного лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. 

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.6 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 4 мая 2005 г. № 704, зарегистрированного постановлением Тамбовской областной Думы от 20 мая 2005 г. № 1161, к вопросам местного значения городского округа - город Тамбов относятся в числе прочих: организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания,сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно абз. 10 ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Отсутствие собственника объекта электроснабжения не позволяет в полной мере обеспечить его сохранность и правильную эксплуатацию, что в дальнейшем может повлечь за собой возникновение неисправностей и аварий.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (Постановление от 26 мая 2011года N10-П; определения от 5 июля 2001года N132-О и N154-О, от 29 января 2015года N216-О и др.).

Согласно п.1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 ст.225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещипринимаютсяна учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (п.1).

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные встатье 125настоящего Кодекса (п.2).

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Приказом Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015г. N931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, непризнанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (часть 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015г. N931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. 

Таким образом, законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, нежели орган местного самоуправления – администрации города Тамбова.

В соответствии с Положением «О комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова Тамбовской области», утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 25.12.2019г. №1204, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова Тамбовской области является муниципальным органом, полномочным представлять имущественные интересы муниципального образования, в том числе, организует работу по признанию бесхозяйного имущества муниципальной собственностью.

В силу положений ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с ихкомпетенцией.

Нарушение указанных требований законодательства влечет, в свою очередь, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Конституция Российской Федерации, закрепляя основы конституционного строя Российской Федерации, признает и гарантирует местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и органы которого не входят в систему органов государственной власти (статья 12).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.11.2000г. №15-П и от 24.12.2012г. №32-П, вопросы местного значения в силу прямого предписания статьи 130 (часть 1) Конституции Российской Федерации могут и должны решать именно органы местного самоуправления.

Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), в рамках которых закрепляются и правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

В частности, названный Федеральный закон относит к числу вопросов местного значения городского округа организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.4 ч,1 ст.16).

Закрепление п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в качестве вопроса местного значения городского округа организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать реализацию населением прав на получение качественных условий жизни.

Согласно ч.2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

В судебном заседании установлено, что комитетом по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова выявлен бесхозяйный объект недвижимого имущества, а именно, сооружение электроэнергетики – кабельная линия *** по *** с кадастровым номером ***, протяженностью 162 м, расположенное по адресу: Российская Федерация, ***.

Согласно предоставленной информации Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, в реестре федерального имущества сведения об указанном объекте недвижимого имущества отсутствуют. 

В реестре государственной собственности данный объект также не числится, что подтверждается информацией, предоставленной комитетом по управлению имуществом Тамбовской области. 

Из ответа ГУПТИ Тамбовской области сведения о зарегистрированных правах на указанный выше объект недвижимого имущества до 01.04.1998г. отсутствуют.

На основании заявления комитета по управлению имуществом администрации г.Тамбова спорный объект недвижимости принят на учет 11.04.2022г., о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области внесена соответствующая запись в ЕГРН.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный объект – сооружение электроэнергетики – кабельная линия *** по *** с кадастровым номером ***, протяженностью 162 м, расположенное по адресу: Российская Федерация, ***, может быть отнесено к категории брошенных вещей, а лицо, заявляющее свои права на данную вещь, вступило во владение этими вещами, в связи с чем, имеются основания для признания указанного сооружения электроэнергетики бесхозяйным имуществом с передачей его в муниципальную собственность.

В связи с чем заявление Муниципального образования - городской округ - город Тамбов в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ст. 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Муниципального образования - городской округ - город Тамбов в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области – удовлетворить.

Признать бесхозяйным недвижимое имущество:

– сооружение электроэнергетики – кабельная линия *** по *** с кадастровым номером ***, протяженностью 162 м, расположенное по адресу: Российская Федерация, ***.

Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием - городской округ - город Тамбов, ИНН ***, ОГРН ***, на следующее недвижимое имущество:

– сооружение электроэнергетики – кабельная линия *** по *** с кадастровым номером ***, протяженностью 162 м, расположенное по адресу: Российская Федерация, ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 31.05.2024г.

Судья А.А. Словеснова