Судья Лобановская Е.А. Дело № 4А-259/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Петропавловск-Камчатский 17 августа 2018 года

Заместитель председателя Камчатского краевого суда Верес И.А., рассмотрев жалобу защитника администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – Карпекиной М.А. на вступившие в законную силу решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 апреля 2018 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 6 июня 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю от 1 марта 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 апреля 2018 года, юридическое лицо – администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – администрация ПКГО) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Камчатского краевого суда от 6 июня 2018 года решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 апреля 2018 года оставлено без изменения. 

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Карпекина М.А., действуя в интересах администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, считает, что при производстве по делу не установлены все имеющие значение для его правильного разрешения обстоятельства, и ссылаясь на принятие должником необходимых мер и объективную невозможность исполнения требования в установленный срок, просит постановление должностного лица и судебные решения отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 20 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю на основании исполнительного листа от 13 мая 2016 года по делу № 2-3358/16, выданного Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, согласно которому на администрацию ПКГО возложена обязанность обеспечить в срок до 1 сентября 2017 года выполнение работ по установке дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью с двух сторон на регулируемом пешеходном переходе км 1+148 (остановка общественного транспорта ул. Звездная пр. Циолковского); на регулируемом пешеходном переходе км 1+030 (остановка общественного транспорта ДК КГТУ пр. 50 лет Октября); на нерегулируемом пешеходном переходе км 0+152 (напротив здания ул. Горького, 4а).

В установленный срок требования исполнительного документа администрацией ПКГО в добровольном порядке не выполнены, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю от 2 февраля 2018 года с администрации ПКГО взыскан исполнительный сбор, а также в адрес должника направлено требование об исполнении в срок до 14 февраля 2018 года требований исполнительного документа.

В установленный после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора срок требования исполнительного документа администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа исполнены не были.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа администрацией ПКГО, на которую возложена соответствующая обязанность, непринятием своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, суды признали законным постановление о привлечении к административной ответственности.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования. 

Вместе с тем, в ходе производства по делу обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, судами не установлено, сведений о предоставлении должнику судом отсрочки исполнения решения суда не представлено.

Изложенные в настоящей жалобе доводы защитника администрации ПКГО по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях, не ставят под сомнение наличие в действиях администрации ПКГО состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Постановление о привлечении администрации ПКГО к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.16-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 апреля 2018 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 6 июня 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Карпекиной М.А. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Камчатского краевого суда подпись И.А. Верес