Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года п. Гайны 

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Грибановой Н.П., при секретаре судебного заседания Еловиковой О.А., 

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю ФИО3,

представителя ответчика Отделения МВД России по Гайнскому муниципальному округу ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, Отделению Министерства внутренних дел России по Гайнскому муниципальному округу, об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, выплате разовой премии за выполнение особо сложных и важных задач по итогам работы за 2024 год,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению МВД России по Пермскому краю о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания от 14.11.2024 № 1883 л/с, выплате премии по итогам работы за 2024 год. 

В обоснование заявленных требований указал, что с 01.01.2015 истец проходит службу в ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу в должности оперативного дежурного дежурной части. 

Приказом начальника ГУ МВД России по Пермскому краю генерал-лейтенантом полиции ФИО11 от 14.11.2024 № 1883 л/с по результатам служебной проверки, утвержденной начальником ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО11 02.10.2024, которой установлено, что 20.08.2024 оперативный дежурный дежурной части ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу майор полиции ФИО2 допустил нарушения требований, установленных п. «а» ст.5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 г. № 1377, пп. 1,2 ч.1 ст.12, п.7 ч.1 ст.13 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 1.4.6 Должностного регламента (должностной инструкции), утвержденного 09.01.2020 врио начальника ОМВД России майором полиции ФИО6, п. 4.22 Перечня характерной информации, представляемой в Дежурную часть ГУ МВД России, утвержденного приказом ГУ МВД России от 29.07.2022 г. №288, выразившиеся в несвоевременной передаче характерной информации в течении двух часов в дежурную часть ГУ МВД России о направлении материала проверки, зарегистрированного в Книге учета сообщений (заявлений) о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях 18.08.2024 за №1306 в Гайнский Межрайонный следственный отдел следственного управления следственного комитета России, невыполнении служебных обязанностей добросовестно, на высоком профессиональном, на оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу майора полиции ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание – замечание, в связи с чем, истец был лишен премии по итогам работы за 2024.

С вынесенным в отношении него приказом о наложении дисциплинарного взыскания истец не согласен на основании следующего. 

18.08.2024 в КУСП ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу за №1306 был зарегистрирован факт обращения ФИО7 в ГБУЗ «Северная больница КПО» с ссадинами верхней и нижней губы, в 07:10 18.08.2024 за № 1307 в дежурной части зарегистрировано сообщение ФИО7 о нанесении ему побоев начальником полиции ФИО22

20.08.2024 на служебную почту истца от начальника ОМВД России ФИО21 пришло сообщение с вложениями – сопроводительное письмо и постановление о передаче материала КУСП № 1306 от 18.08.2024 в Гайнский МСО СУ СК, в постановлении о направлении материала было указано, что ссадины ФИО7 причинил начальник ОМВД России по Гайнскому МО ФИО26.В., об этом решении он поставил отметку в КУСП, после чего позвонил начальнику ОМВД России по Гайнскому МО ФИО23 и сообщил, что на основании п.4.22 Перечня, утвержденного приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 29.07.2022 г. №288, согласно которого информация о деянии, содержащем признаки преступления, совершенное сотрудником, служащим или работником (в том числе бывшим, совершившим данное деяние в период прохождения службы (работы) в органах внутренних дел Российской Федерации), если факт совершения деяния подтвержден в ходе осуществления проверочных мероприятий (оперативно-розыскных мероприятий, следственных действий, служебных проверок или расследования) предоставляется в ДЧ ГУ МВД России по Пермскому краю, факт направления КУСП № 1306 в Гайнский МСО СУ СК необходимо представить в дежурную часть ГУ МВД РФ по Пермскому краю. 

Поскольку начальник ОМВД России по Гайнскому МО ФИО32 пояснил, что указанную информацию он сам сообщил в ГУ МВД России по Пермскому краю и по данному факту какого-либо преступления не усматривается, то передавать данную информацию нет необходимости, информация истцом не передавалась в дежурную часть ГУ МВД России по Пермскому краю, в связи с чем, просит отменить наложенное вышеуказанным приказом дисциплинарное взыскание в виде замечания и возложить на ГУ МВД России по Пермскому краю обязанность выплатить премию по итогам работы за 2024 год, которой он был лишен в связи с наложением дисциплинарного взыскания. 

В уточненных исковых требованиях от 14.02.2025 и в судебном заседании 13.02.2024 ФИО2 просил отменить приказ № 1883 л/с от 14.11.2024, которым на него возложено дисциплинарное взыскание, привлечь в качестве соответчика Отделение МВД России по Гайнскому муниципальному округу, и возложить на последнего обязанность выплатить истцу разовую премию за выполнение особо сложных и важных задач по итогам работы за 2024 год в размере 220 000,00 руб.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования с учетом их уточнений поддержал, пояснил, что с января 2015 года он служит в должности оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу, согласно постовой ведомости с 19.08.2024 08:30 часов до 20.08.2024 08:30 часов он находился на службе, 18.08.2024 в 07:10 в КУСП за № 1307 зарегистрировано сообщение ФИО7 о том, что 18.08.2024 его избил начальник полиции ФИО33 за №1306 было зарегистрировано сообщение из больницы о поступлении ФИО7 с ссадинами верхней и нижней губы. 20.08.2024 в 08:30 часов ФИО34 спросил у него почему в КУСП нет отметки о принятом решении по материалу КУСП №1306, который 19.08.2024 был передан в Гайнский МСО СУ СК России по Пермскому краю, он поставил отметку в КУСП о принятом решении и перезвонил ФИО37 сообщил, что в соответствии с п.4.22 Перечня, утвержденного приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 29.07.2022 г. №288, сведения о направлении материала КУСП №1306 в следственный комитет, как характерную информацию, нужно передать в дежурную часть ГУ МВД России по Пермскому краю, на что ФИО38 сказал, что эту информацию передавать не надо, так как не усматривается преступления. С обжалуемым приказом о наложении дисциплинарного взыскания № 1883 л/с от 14.11.2024 он ознакомлен 15.11.2024, материалы служебной проверки и заключение по ней не оспаривает, с Перечнем характерной информации, представляемой в дежурную часть ГУ МВД России по Пермскому краю от 29.07.2022 № 288, как и с Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 21.01.2015 № 43, Приказом МВД России от 04.02.2021 №55 он ознакомлен, 20.08.2024 при несении службы он знал, что в тот момент действовал Приказ ГУ МВД России по Пермскому краю от 29.07.2022 г. № 288 и он должен им руководствоваться, но указанную характерную информацию не передал в дежурную часть ГУ МВД России по Пермскому краю поскольку посчитал, что ФИО39 уже передал данную информацию и в действиях ФИО40 не усматривалось признаков преступления, кроме того, указанная информация передается в дежурную часть ГУ МВД России по Пермскому краю спецсообщением, которое подписывает начальник ОМВД по Гайнскому муниципальному округу, а он готовит эту информацию, сканирует и передает. Спецсообщение он обязан был передать, но не готовил и не передавал, так как ФИО41 сказал не передавать информацию, при этом, он осознавал, что указания ФИО42 противоречат Приказам №55 и № 288, но расценил указания ФИО43 как приказ. Считает, что требования указанного Приказа № 288 он не нарушил, кроме того, считает, что в соответствии со ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации премия, которую он просит взыскать является обязательной частью денежного довольствия, и относительно состава денежного довольствия должны применяться требования Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, просит удовлетворить заявленные требования. 

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 13.02.2025, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение МВД России по Гайнскому муниципальному округу. 

Представитель ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО3 с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в возражениях, из которых следует, что 20.08.2024 при сдаче дежурства оперативным дежурным ФИО2 в журнале КУСП было отмечено, что материал КУСП № 1306 от 18.08.2024 направлен в Гайнский МСО СУ СК, в связи с чем, в соответствии с п.1.4.6 Должностного регламента, п.4.22 Перечня характерной информации, представляемой в дежурную часть ГУ МВД России по Пермскому краю, утвержденного приказом ГУ МВД России от 29.07.2022 №288, п.4.20 Перечня информации, представляемой в центр анализа, обобщения оперативной информации и реагирования ГУ ОР МВД РФ, утвержденного Приказом МВД России от 04.02.2021 №55, оперативный дежурный должен был представить в дежурную часть ГУ МВД России по Пермскому краю незамедлительно, а затем в течение двух часов посредством СОДЧ информацию по факту деяния, содержащего признаки преступления, совершенного начальником ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу ФИО45, однако данную информацию истец не представил, факт передачи ФИО47 указанных сведений в ОРЧ СБ не освобождал ФИО2 от обязанности выполнения указанных требований, указание ФИО46 в установленном п.12 Дисциплинарного устава, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №1377, истец не обжаловал, более того, ФИО48 не отдавал истцу приказ о не направлении указанной информации в ГУ МВД России по Пермскому краю, а лишь высказал свое суждение о том, что данная информация не подпадает под перечень характерной, подлежащей передаче в Дежурную часть субъекта, что подтверждается объяснениями ФИО49 от 30.08.2024. Порядок проведения служебной проверки, наложения дисциплинарного взыскания, соблюден, дисциплинарное взыскание соответствует тяжести совершенного проступка и степени вины, назначено с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, назначено минимально возможный вид дисциплинарного наказания в виде замечания. В соответствии с ч.1.1 ст.51 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к сотруднику, имеющему дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме, может быть применена мера поощрения только в виде досрочного снятия ранее наложенного дисциплинарного взыскания, выплата денежной премии по итогам работы за 2024 сотрудникам ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу осуществлялась на основании приказа непосредственного руководителя – начальника данного отделения, он же определяет и размер данной премии, в связи с тем, что на момент издания приказа о премировании сотрудников по итогам работы за 2024 год истец имел неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме, правовые основания для его поощрения денежной премией отсутствовали, в связи с чем, просит отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. 

Представитель соответчика ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку дисциплинарное взыскание наложено законно и обоснованно, в связи с тем, что в нарушении указанных в приказе ГУ МВД России по Пермскому краю от 14.11.2024 №1883 л/с требований закона ФИО2 несвоевременно передал в ГУ МВД России по Пермскому краю характерную информацию о направлении материала проверки, зарегистрированного в КУСП 18.08.2024 за №1306 в Гайнский МСО, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО2 не нарушена. Разовая премия по итогам работы за 2024 год за выполнение особо сложных и важных задач не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника ОМВД России, ее выплата производится по усмотрению руководителя, и наличие у истца не снятого дисциплинарного взыскания на основании ч.2 ст.48, ч.1.1. ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ исключает выплату данной премии, спорная премия не входит в систему оплаты труда и не является обязательной по смыслу ст.129 ТК РФ, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что в период с 16.12.2024 по 12.02.2025 он исполнял обязанности начальника Отделения МВД России по Гайнскому муниципальному округу на период отпуска начальника Отделения ФИО10, в связи с чем, 25.12.2024 им был вынесен приказ № 224 л/с о выплате разовой премии оперативным дежурным за выполнение особо сложных и важных задач по итогам работы за 2024 год, который согласовывается с бухгалтерией ОМВД России по Гайнскому округу, при этом, оснований для выплаты данной премии ФИО2 не было, поскольку он имел неснятое дисциплинарное взыскание в виде замечания, наложенное на него приказом от 14.11.2024 № 1883 л/с, с ходатайством о необходимости снятия данного взыскания никто из руководителей, сотрудников полиции не обращался. Данная премия не является обязательной составной частью денежного довольствия, она выплачивается по усмотрению руководителя отделения полиции и применяется в отношении сотрудников, не имеющих дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме, на основании ст. ст. 48,51 «Закона О службе» № 342, к сотруднику, имеющему данное дисциплинарное взыскание может быть применено поощрение только в виде снятия ранее наложенного дисциплинарного взыскания, до настоящего времени дисциплинарное взыскание с истца не снято, данные вид премии выплачивается за счет бюджета ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу. 

Заслушав истца, представителей ответчиков, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ за нарушение служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49 - 51 данного закона налагаются дисциплинарные взыскания.

Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно части 2 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, названы в части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». К ним относятся замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.

Порядок наложения на сотрудников органов внутренних дел дисциплинарных взысканий регулируется ст.51 Федерального закона №342-ФЗ.

Согласно статье 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органа внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки. О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка (ч.7 ст.51 Федерального закона №342-ФЗ). 

В соответствии с частью 8 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 данного федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 названного закона, а также по заявлению сотрудника (ч. 1 ст. 52 Федерального закона №342-ФЗ).

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (часть 3 ст.52 Федерального закона №342-ФЗ).

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (ч.5 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка: 1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; 2) имеет право: а) представлять заявления, ходатайства и иные документы; б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований) (ч.6 ст.52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, которому присвоено специальное звание полиции, определяются также Федеральным законом «О полиции».

На основании ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ профессиональная служебная деятельность сотрудника органов внутренних дел осуществляется в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией).

Организация работы по проведению служебных проверок в органах, организациях и подразделениях МВД России урегулирована Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 26 марта 2013 года № 161 (далее также – Порядок № 161).

Сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину; осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок. Изучить материалы проводившихся ранее служебных проверок в отношении сотрудника, информацию о фактах совершения им дисциплинарных проступков (подпункты 30.6 - 30.8 пункта 30 Порядка № 161).

Таким образом, названными выше нормативными правовыми актами, регулирующими прохождение службы в органах внутренних дел и порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, определены основания и регламентирован порядок проведения служебной проверки, по результатам которой составляется соответствующее заключение, установлены четкие и последовательные нормы, касающиеся порядка проведения служебной проверки, несоблюдение которых может служить основанием для признания недействительным (незаконным) заключения по результатам служебной проверки. К таким нормам, в частности, отнесены нормы о круге лиц, имеющих право назначать и проводить служебную проверку, а также лиц, имеющих право утверждать ее результаты, нормы о сроках проведения служебной проверки, о получении объяснений от лица, в отношении которого проводится служебная проверка.

Согласно пунктам "а" и "б" ч.5 Дисциплинарного Устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ № 1377 от 14.10.2012 года (далее Дисциплинарный Устав), сотрудник обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам.

Согласно ч.12 Дисциплинарного Устава, приказ, отдаваемый руководителем (начальником), обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа. При получении приказа, явно противоречащего закону, сотрудник обязан руководствоваться законом. При этом сотрудник обязан уведомить руководителя (начальника), отдавшего заведомо незаконный приказ, или вышестоящего руководителя (начальника) о неисполнении незаконного приказа.

Согласно ч.14 Дисциплинарного Устава прямыми руководителями (начальниками) сотрудника являются руководители (начальники), которым он подчинен по службе, в том числе временно; ближайший к сотруднику прямой руководитель (начальник) является его непосредственным руководителем (начальником).

Согласно ч.16 Дисциплинарного Устава руководителю (начальнику) запрещается отдавать приказ, не имеющий отношения к выполнению подчиненными служебных обязанностей или направленный на нарушение законодательства Российской Федерации. Приказ формулируется ясно, четко и кратко, без употребления формулировок, допускающих различное толкование.

Согласно ч.19 Дисциплинарного Устава приказ руководителя (начальника), за исключением явно противоречащего закону, должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы. При невозможности исполнения приказа сотрудник обязан незамедлительно уведомить об этом руководителя (начальника), отдавшего приказ.

Согласно п. 40 Дисциплинарного Устава дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от 6 июня 1995 г. № 7-П; определения от 16 апреля 2009 г. №, от 24 июня 2014 г. № 1405-О).

Сотрудник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности только в случае установления его вины в нарушении служебной дисциплины (п.6 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, сотрудниками иных органов, в которых предусмотрена федеральная государственная служба (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017).

Исходя из приведенных выше положений нормативных правовых актов следует, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов в этих органах, специального правового статуса, законодателем установлены особые требования для сотрудников органов внутренних дел к их личным и деловым качествам, любое отступление сотрудника от добросовестного исполнения своих обязанностей наносит непоправимый ущерб государственной власти, подрывает доверие общества к органам внутренних дел. При установлении факта совершения сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка на него может быть наложено дисциплинарное взыскание. 

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Неисполнение сотрудником органа внутренних дел законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в силу части 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ является нарушением служебной дисциплины, то есть дисциплинарным проступком, в случае совершения которого на сотрудника согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ могут быть наложены дисциплинарные взыскания, в том числе замечание.

Судом установлено, что на основании приказа от 14 января 2015 № 5л/с ФИО2 состоит на службе в органах внутренних дел, в должности оперативного дежурного дежурной части Отделения МВД России по Гайнскому району по контракту с 01 января 2015 (л.д.11).

Приказом от 14 ноября 2024 № 1883 л/с начальника Главного управления МВД России по Пермскому краю генерала-лейтенанта полиции ФИО11 к ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за допущенные нарушения служебной дисциплины 20.08.2024, выразившееся в несвоевременной передаче характерной информации в течение двух часов в дежурную часть ГУ МВД России о направлении материала проверки, зарегистрированного в Книге учета сообщений (заявлений) о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях 18.08.2024 за № 1306 в Гайнский Межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета России, невыполнении служебных обязанностей добросовестно, на высоком профессиональном уровне, установленных пунктом «а» ст.5 Дисциплинарного Устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377, пунктами 1,2 части 1 статьи 12, пунктом 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом 1.4.6 Должностного регламента (должностной инструкции), утвержденного 09 января 2020 врио начальника ОМВД России по Гайнскому району майором полиции ФИО6, пунктом 4.22 Перечня характерной информации, представляемой в дежурную часть ГУ МВД России, утвержденного приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 29 июля 2022г. № 288.

Основанием для издания приказа послужило заключение по результатам служебной проверки от 24 сентября 2024, утвержденное начальником ГУ МВД России по Пермскому краю генералом-лейтенантом полиции ФИО11 02 октября 2024.

Основанием для проведения служебной проверки послужил рапорт начальника дежурной части ГУ МВД ФИО1 по 

<

адрес> полковника полиции ФИО12 от 25.08.2024 о том, что в действиях должностных лиц ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу усматриваются нарушения, связанные с несвоевременным представлением информации в Дежурную часть ГУ МВД России по Пермскому краю, подлежащей направлению в Центр оперативного реагирования ГУОР МВД России, поскольку в нарушение п.4.20 Перечня информации, представляемой в Центр оперативного реагирования ГУОР МВД России, утвержденного приказом МВД России от 04 февраля 2020 г. №55, информация о направлении материала проверки КУСП № 1306 от 18.08.2024 по факту причинения побоев ФИО7 начальником полиции ФИО50 в Гайнский МСО СУ СК России по Пермскому краю для принятия решения по подследственности, в дежурную часть ГУ МВД России по Пермскому краю не поступала, на контроль не ставилась.

В ходе проведения служебной проверки было установлено следующее.

Согласно Книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, сообщение фельдшера Северной больницы КПО о поступлении в больницу ФИО7 с ссадинами верхней и нижней губы было зарегистрировано под №1306 18.08.2024 в 07:08 часов; сообщение ФИО7 о том, что его избил начальник полиции ФИО51 зарегистрировано под №1307 18.08.2024 в 07:10 часов (л.д.40,41).

Согласно постановления от 19.08.2024 и сопроводительного письма от 19.08.2024 материал проверки КУСП №1306 от 18.08.2024 направлен руководителю Гайнского МСО СУ СК России по Пермскому краю по подследственности для принятия решения (л.д.155).

Приказом МВД Российской Федерации от 04.02.2021 г. №55 «О порядке предоставления оперативной информации в ЦОР МВД России», утвержден Перечень информации, предоставляемой в центр анализа, обобщения оперативной информации и реагирования Главного управления оперативного реагирования Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласно п.4.20 которого информация о деянии, содержащем признаки преступления, совершенное сотрудником, служащим или работником (в том числе бывшим, совершившим данное деяние в период прохождения службы (работы) в органах внутренних дел Российской Федерации), если факт совершения деяния подтвержден в ходе осуществления проверочных мероприятий (оперативно-розыскных мероприятий, следственных действий, служебных проверок или расследований) направляется незамедлительно после направления материалов в СК России (в том числе через органы прокуратуры РФ) или получения материалов из органов прокуратуры РФ, СК России, подразделений федеральных органов.

Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 29.07.2022 №288 «О порядке предоставления оперативной информации в дежурную часть ГУ МВД России по Пермскому краю» утвержден Перечень характерной информации, предоставляемой в дежурную часть ГУ МВД России по Пермскому краю, согласно п.4.22 которого информация о деянии, содержащем признаки преступления, совершенном сотрудником, служащим или работником (в том числе бывшим, совершившим данное деяние в период прохождения службы (работы) в органах внутренних дел Российской Федерации), если факт совершения деяния подтвержден в ходе осуществления проверочных мероприятий (оперативно-розыскных мероприятий, следственных действий, служебных проверок или расследований) направляется в ДЧ ОРЧ СБ немедленно после направления материала в СУ СК, прокуратуру РФ или получении материалов из органов прокуратуры, СУ СК, подразделений федеральных органов исполнительной власти, устно по телефону с последующим направлением в течение 2 часов информации посредством СОДЧ.

Аналогичные требования содержал Приказ ГУ МВД России по Пермскому краю от 21.01.2015 №43 (п.4.13.1). 

В соответствии с Положением о Главном управлении МВД России по Пермскому краю, утвержденным приказом МВД России от 03.08.2017 №597, ГУ МВД России по Пермскому краю: является территориальным органом МВД России на региональном уровне (п.2); входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России (п.3); осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности ГУ МВД России по Пермскому краю (п. 5). 

В соответствии с Положением об Отделении МВД России по Гайнскому муниципальному округу, утвержденному приказом ГУ МВД России но Пермскому краю от 21.09.2020г. №944, Отделение МВД России по Гайнскому муниципальному округу входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации, подчиняется Главному управлению МВД России по Пермскому краю и осуществляет свою деятельность в пределах границ Гайнского муниципального округа (п.3), Отделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, законами Пермского края по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России по Пермскому краю и данным положением (п. 4) (л.д.131-137). 

Таким образом, приказы ГУ МВД России по Пермскому краю сотрудниками Отдела МВД России по Гайнскому муниципальному округу обязательны к исполнению. 

Из постовой ведомости расстановки нарядов по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах, следует, что 19.08.2024 на смене в ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу ответственным от руководства был оперативный дежурный ФИО2 с 08:30 часов 19.08.2024 до 08:30 часов 20.08.2024 (л.д.59-60). 

Были отобраны письменные объяснения ФИО52, ФИО2, ФИО13, ФИО10, ФИО14

Из объяснений ФИО53 от 30.08.2024 следует, что с 21.07.2023 по дату объяснения он замещал должность начальника Отделения МВД России по Гайнскому муниципальному округу. 20.08.2024 в 08:00 он пришел на работу и просмотрев сводку о преступлениях и происшествиях, увидел в списке имеющихся на остатке материалов материал КУСП № 1306 от 18.08.2024 по факту нанесения побоев ФИО5, позвонил в дежурную часть ОМВД, ему ответил оперативный дежурный ДЧ ОМВД майор полиции ФИО2, у которого он спросил почему указанный материал находится в списке, имеющихся на остатке материалов, если материал был направлен 19.08.2024 в Гайнский МСО СУ СК России по Пермскому краю и скинул дежурному на СЭД копии сопроводительного письма и постановления за подписью заместителя начальника ОМВД ФИО10, кроме того, он сообщил ФИО2, что эту информацию он передал 19.08.2024 заместителю начальника-начальнику отдела ОРЧ СБ ГУ МВД России по Пермскому краю, полковнику полиции ФИО15 посредством СЭП. По поводу передачи информации в ДЧ ГУ МВД России по Пермскому краю дежурный ФИО2 его не спрашивал, указаний ни оперативному дежурному ФИО2, ни другим сотрудникам о не передаче информации по КУСП № 1306 в ДЧ ГУ МВД России по Пермскому краю, он не давал. С требованиями приказа ГУ МВД России по Пермскому краю от 29 июля 2022г. № 288 «О порядке предоставления оперативной информации в дежурную часть ГУ МВД России по Пермскому краю», приказа МВД России от 04 февраля 2021г. №55 «О порядке предоставления оперативной информации в ЦОР МВД России», ознакомлен. Поскольку им не совершалось каких-либо преступлений, факт совершения им преступления не подтвержден, данная информация 19.08.2024 в ДЧ МВД России по Пермскому краю не передавалась, а была передана 19.08.2024 руководству ОРЧ СБ ГУ МВД России по Пермскому краю (л.д.70).

Объяснения ФИО54 в части того, что он 20.08.2024 направил оперативному дежурному ФИО2 постановление от 19.08.2024 о передаче материала КУСП №1306 в Гайнский МСО СУ СК подтверждается скриншотами (л.д.85). 

Из объяснений ФИО2 от 28.08.2024 следует, что после того, как он поставил отметку в КУСП и СОДЧ о направлении материала КУСП № 1306 от 18.08.2024 в Гайнский МСО СУ СК, он позвонил начальнику ОМВД ФИО55 и сообщил что эту информацию нужно передать в ДЧ ГУ МВД России по Пермскому краю, на что ФИО56 ответил, что он вчера все отправил в ОРЧ СБ, они в курсе, также сказал, что по данному факту какого-либо преступления не усматривается, в связи с чем, из слов ФИО57 он понял, что информацию о направлении материала КУСП № 1306 в Гайнский МСО СУ СК передавать в ДЧ ГУ МВД России по Пермскому краю не нужно. С требованиями приказа ГУ МВД РФ по Пермскому краю №288 от 29.07.2022 и требованиями приказа МВД РФ №55 от 04.02.2022, ознакомлен (л.д.67). 

Согласно п. 1.4.6 Должностного регламента (должностной инструкции) оперативного дежурного дежурной части Отделения МВД России по Гайнскому району, оперативный дежурный дежурной части в дежурные сутки лично отвечает за ведение СОДЧ, передачу информации посредством сервиса СОДЧ ГУ (л.д. 97).

Вместе с тем, информацию о том, что материал проверки КУСП №1306 от 18.08.2024 по факту деяния, содержащего признаки преступления, совершенного сотрудником полиции – начальником ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу ФИО58, был передан в Гайнский Межрайонный следственный отдел Следственного управления Следственного комитета России по Пермскому краю, оперативный дежурный ФИО2 в дежурную часть ГУ МВД России по Пермскому краю, в установленные сроки не передал, что не оспаривалось истцом, указавшим, что данную информацию он передал в ДЧ ГУ МВД России по Пермскому краю 27.08.2024.

Таким образом, при проведении служебной проверки факт нарушения служебной дисциплины майором полиции ФИО2, который выразился в том, что он своевременно не передал в ДЧ ГУ МВД России по Пермскому краю характерную информацию в нарушение требований п.4.22 Перечня, утвержденного приказом ГУ МВД России по Пермскому краю 29.07.2022 №288, п.4.20 Перечня, утвержденного Приказом МВД России от 04.02.2021 №55, п. «а» ст.5 Дисциплинарного Устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377, п.п. 1,2 части 1 статьи 12, п. 7 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», был установлен. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что у ГУ МВД России по Пермскому краю имелись основания для назначения проведения в отношении ФИО2 служебной проверки. Проведение служебной проверки в данном случае обусловлено необходимостью выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка. При этом, лицами проводившими проверку, обеспечено объективное и всестороннее установление фактов, имеющих значение для принятия решения о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания, нарушений при проведении служебной проверки не допущено, поскольку проверка инициирована уполномоченным должностным лицом, заключение служебной проверки утверждено также уполномоченным лицом, проведена в срок, предусмотренный законодательством, у истца отобраны объяснения, в заключении проверки указаны предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания. Доказательств того, что проверка является незаконной или данной проверкой нарушены права истца, судом не установлено.

С 03.10.2024 по 18.10.2024 года и с 19.10.2024 по 02.11.2024 включительно, истец находился соответственно в основном и дополнительном отпусках (л.д.149), в период с 06.11.2024 по 11.11.2024 истец находился на амбулаторном лечении (л.д.150).

Приказом от 14 ноября 2024 № 1883 л/с начальника Главного управления МВД России по Пермскому краю генерала-лейтенанта полиции ФИО11 к ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за указанные допущенные нарушения служебной дисциплины (л.д.28).

15.11.2024 истец был ознакомлен с приказом о привлечении его к дисциплинарной ответственности № 1883 л/с от 14.11.2024, что следует из его пояснений (л.д.31). 

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь вышеуказанными требованиями закона, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, поскольку факт нарушения истцом требований п.4.22 Перечня, утвержденного приказом ГУ МВД России по Пермскому краю 29.07.2022 №288, п.4.20 Перечня, утвержденного Приказом МВД России от 04.02.2021 №55, п. 1.4.6 Должностного регламента, п. «а» ст.5 Дисциплинарного Устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377, п.п. 1,2 части 1 статьи 12, п. 7 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нашел свое подтверждение как при проведении служебной проверки, так и в судебном заседании, поскольку ФИО2, являясь оперативным дежурным ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу после получения 20.08.2024 информации о направлении материала КУСП №1306 от 18.08.2024 по факту деяния, содержащего признаки преступления, совершенного сотрудником полиции – начальником ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу ФИО59, в Гайнский Межрайонный СО СУ СК России по Пермскому краю, в установленном порядке – незамедлительно по телефону после направления материалов в следственный комитет, с последующим направлением в течение 2 часов информации посредством СОДЧ, в ДЧ ГУ МВД России по Пермскому краю не передал, при этом нарушений процедуры служебной проверки, влекущих признание результатов служебной проверки недействительными, ответчиком не допущено, а составленное по результатам служебной проверки заключение является обоснованным и мотивированным, и предложенные в нем рекомендации по привлечению ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде замечания согласуются с обстоятельствами совершения дисциплинарного проступка, его тяжестью и степенью вины истца, принимая во внимание характер и специфику прохождения службы в органах внутренних дел, что срок привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком не нарушен, дисциплинарное взыскание назначено уполномоченным должностным лицом (начальником ГУ МВД России по Пермскому краю), избранный вид дисциплинарного взыскания в виде замечания является соразмерным совершенному истцом нарушению служебной дисциплины, кроме того, из приведенных выше правовых норм следует, что замечание является самым мягким дисциплинарным взысканием, предусмотренным ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, суд приходит к выводу о законности заключения служебной проверки от 24.09.2024, утвержденной начальником ГУ МВД России по Пермскому краю 02.10.2024, которое не оспаривается истцом, и приказа от 14.11.2024 № 1883л/с о наложении на ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде замечания, изданного ответчиком на основании указанного заключения, в связи с чем, требования истца об отмене приказа от 14.11.2024 № 1883л/с удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что вышеуказанная характерная информация не была им передана в ДЧ ГУ МВД России по Пермскому краю в связи с тем, тем, что его непосредственный руководитель - начальник ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу ФИО60 дал ему об этом приказ, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются объяснениями ФИО61, из которых следует, что никаких указаний не передавать информацию по КУСП №1306 в ДЧ ГУ МВД России по Пермскому краю ни оперативному дежурному ФИО2, ни другим сотрудникам, он не давал. Кроме того, пояснения ФИО62 ФИО2 о том, что он сообщил информацию о направлении материала КУСП №1306 в следственный комитет начальнику отдела ОРЧ СБ ГУ МВД России по Пермскому краю, не освобождало оперативного дежурного ФИО2 от выполнения своих должностных обязанностей в части передачи этой информации в ДЧ ГУ МВД России по Пермскому краю.

Более того, истец в судебном заседании не оспаривал, что указания ФИО63 не передавать характерную информацию явно противоречили требованиям его п.4.22 Перечня, утвержденного Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 29.07.2022 №288, в связи с чем, оперативный дежурный ФИО2 должен был в соответствии с п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ руководствоваться требованиями п.4.22 указанного Перечня.

Разрешая заявленные исковые требования о возложении обязанности на ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу выплатить разовую премию за выполнение особо сложных и важных задач по итогам работы за 2024 год в размере 220 000,00 рублей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 34).

Отношения, связанные в том числе с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ определены состав и порядок выплаты сотрудникам денежного довольствия.

Денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада - в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Перечень дополнительных выплат, устанавливаемых сотрудникам, указан в пунктах 1 - 8 части 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ.

К таким выплатам относятся: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (пункт 1); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание (пункт 2); ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (пункт 3); ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (пункт 4); премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей (пункт 5); поощрительные выплаты за особые достижения в службе (пункт 6); надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (пункт 7); коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пункт 8).

Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 12 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помимо дополнительных выплат и надбавок, предусмотренных Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты и надбавки. Указанные дополнительные выплаты и надбавки устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых сотрудниками задач (часть 17 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 18 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 12.1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ фонд денежного довольствия сотрудников состоит из фонда денежного довольствия сотрудников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, и фонда денежного довольствия сотрудников, проходящих службу в территориальных органах и учреждениях (организациях) соответствующего федерального органа исполнительной власти.

В части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ указано, что при формировании фонда денежного довольствия сотрудников, сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов и окладов по специальному званию, предусматриваются средства для следующих выплат (в расчете на год): ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (пункт 1); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание (пункт 2); ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (пункт 3); ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (пункт 4); премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей (пункт 5); поощрительные выплаты за особые достижения в службе (пункт 6); надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время (пункт 7); ежегодная материальная помощь (пункт 8).

Исходя из положений части 4 статьи 20 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудникам другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут быть установлены дополнительные социальные гарантии.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 марта 2021 года № 181 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - Порядок).

Разделом IV Порядка (пункты 28 - 45) определены условия, порядок и размеры выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

Исходя из положений Порядка сотруднику премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей выплачивается из расчета трех окладов денежного содержания в год (пункт 28), расчетным периодом для выплаты этой премии является календарный месяц (пункт 30), а основаниями для ее невыплаты могут выступать нахождение сотрудника в распоряжении (пункт 33) либо случаи, при наличии которых премия не выплачивается: временное отстранение сотрудника от выполнения служебных обязанностей, отстранение сотрудника от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, наличие дисциплинарного взыскания, увольнение со службы по отрицательным основаниям (пункты 34 - 36).

Пунктом 40 Порядка установлено, что в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме).

В территориальных органах МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя (начальника), подготовленным соответствующим кадровым подразделением и согласованным центрами финансового обеспечения, финансово-экономическими отделами (отделениями, группами), централизованными бухгалтериями (бухгалтериями) (пункт 43 Порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что в период прохождения службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации выплачивается денежное довольствие, которое является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам отнесена в том числе премия за добросовестное выполнение сотрудником служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год, которая входит в обязательную часть денежного довольствия сотрудника, начисляется регулярно в установленном законом размере при условии надлежащего выполнения сотрудником своих служебных обязанностей и отсутствии у него упущений по службе, указанных в пунктах 34 - 36 Порядка.

В отличие от премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, которая входит в состав денежного довольствия сотрудника и является его обязательной частью, предусмотренная пунктом 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 марта 2021 года №181, разовая премия является одним из видов поощрения сотрудников за выполнение особо сложных и важных задач. Применение такого поощрения относится к компетенции руководителя (начальника) органов внутренних дел, который принимает решение о выплате этой премии в зависимости от результатов службы конкретного сотрудника и по согласованию с финансовым подразделением органа внутренних дел, то есть такая премия не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника, а выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования и поощрения.

В соответствии с ч.2 ст. 48 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в качестве меры поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

В соответствии с ч.1.1 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ к сотруднику органов внутренних дел, имеющему дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, может быть применена мера поощрения только в виде досрочного снятия ранее наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания.

Согласно представленных главным бухгалтером ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу ФИО16 сведений от 12.02.2025, разовая премия за выполнение особо сложных и важных задач по итогам работы за 2024 год оперативному дежурному ДЧ ОМВД России по Гайнскому округу майору полиции ФИО2 в декабре 2024 не выплачивалась (л.д. 187). 

Приказом от 14 ноября 2024 № 1883 л/с начальника Главного управления МВД России по Пермскому краю генерала-лейтенанта полиции ФИО11 к ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за допущенные нарушения служебной дисциплины 20.08.2024.

Принимая решение, руководствуясь вышеуказанными требованиями закона, установив, что спорная премия за выполнение особо сложных и важных задач по итогам работы за 2024 год является разовой и не является составной частью денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел, не относится к обязательным выплатам, что принятие решения о выплате разовой премии отнесено к исключительной компетенции руководителя соответствующего органа внутренних дел, дифференцированно определяющего ее размер в зависимости от результатов службы каждого конкретного сотрудника, является особой мерой материального поощрения, обусловленной оценкой руководителя результатов службы сотрудника, невыплата такой премии не нарушает прав истца на гарантированное вознаграждение за труд, а также учитывая, что на день выплаты спорной премии на основании приказа временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу ФИО17 от 25.12.2024 №224 л/с другим оперативным дежурным ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу, истец был подвергнут дисциплинарному взысканию, наложенному на него в письменной форме в виде замечания, суд приходит к выводу об обоснованности решения руководителя о невыплате истцу вышеуказанной премии и отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО2 в части возложения на ответчика ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу обязанности по выплате ему разовой премии за выполнение особо сложных и важных задач по итогам работы за 2024 год в размере 220 000 рублей.

Доводы истца о необходимости при разрешении заявленных требований о возложении обязанности выплатить разовую премию руководствоваться ст. 129 ТК РФ, регламентирующей состав заработной платы, о преимуществе юридической силы Трудового кодекса Российской Федерации в сравнении с законами, регулирующими правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, судом отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства, поскольку в силу прямого указания в части 2 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ применение норм трудового законодательства к правоотношениям, связанным со службой в ОВД, допускается в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, а так же указания в ч.2 ст.34 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» о том, что действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, Отделению Министерства внутренних дел России по Гайнскому муниципальному округу, об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, выплате разовой премии за выполнение особо сложных и важных задач по итогам работы за 2024 год, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2025 года.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Н.П. Грибанова