дело №12-14/2021

Р Е Ш Е Н И Е

город Алдан 05 марта 2021 года

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Сверидюк И.А., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) в области окружающей среды – заместителем руководителя Департамента геологии, лицензирования и надзора Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) ФИО3 [Номер] от 24.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Акционерного общества «Ассоциация строителей Амуро-Якутской Магистрали» ФИО2, суд 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) в области окружающей среды – заместителем руководителя Департамента геологии, лицензирования и надзора Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) ФИО3 [Номер] от 24.12.2020 года директор АО «Ассоциация строителей АЯМ» ФИО2 подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 рублей.

С указанным постановлением лицо, привлекаемое к административной ответственности директор АО «Ассоциация строителей АЯМ» ФИО2, не согласился и подал жалобу, в которой настаивал постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) в области окружающей среды – заместителем руководителя Департамента геологии, лицензирования и надзора Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) ФИО3 [Номер] от 24.12.2020 года в отношении него, делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель административного органа – представитель Департамента геологии, лицензирования и надзора Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) не явился, об уважительности неявки суд в известность не поставили.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – директор АО «Ассоциация строителей АЯМ» ФИО2, доводы, изложенные в жалобе, пояснил, в постановлении о привлечении к административной ответственности указывается наименование трех разных организаций. АО «Ассоциация строителей АЯМ» признано виновной в совершении административного правонарушения за пользование недрами без лицензии на право пользования недрами, а именно в ходе проведения планового (рейдового) осмотра в районе местности Синегорье было установлено, что велась добыча песка экскаватором, под руководством А.А. Бартель, инспекция полагает, что добыча велась АО «Ассоциация строителей АЯМ», без соответствующей лицензии на право пользования. Вместе с тем, основным видом деятельности АО «Ассоциация строителей АЯМ» является деятельность в области демонстрации кинофильмов, дополнительными видами деятельности, является торговля пищевыми продуктами, деятельность ресторанов, вложения в ценные бумаги, управление недвижимым имуществом, деятельность зрелищно-развлекательная. АО «Ассоциация строителей АЯМ» не ведет деятельность по добыче полезных ископаемых, либо иной деятельности, связанной с использованием землеройной техники или иных ресурсов. Настаивает постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) в области окружающей среды – заместителем руководителя Департамента геологии, лицензирования и надзора Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) ФИО3 [Номер] от 24.12.2020 года в отношении него, делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в действиях АО «Ассоциация строителей АЯМ».

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив, огласив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела, судом установлено, Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) в области окружающей среды – заместителем руководителя Департамента геологии, лицензирования и надзора Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) ФИО3 [Номер] от 24.12.2020 года директор АО «Ассоциация строителей АЯМ» ФИО2 подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Основанием для привлечения АО «Ассоциация строителей АЯМ» к административной ответственности, послужил тот факт, что в ходе планового (рейдового) осмотра государственным органом установлено: маршрут проходил от г. Алдан в сторону г. Томмот. По информации участкового лесничего ГКУ РС (Я) «Алданское лесничество» ФИО4 в районе местности Синегорье в полях ведется добыча песка. В ходе осмотра данной местности установлен экскаватор, ведущий работы (государственный номерной знак 04 38 РО 14). По информации машиниста, который не стал представляться, экскаватор принадлежит ООО «Ассоциация строителей АЯМ» и ему дал задание ФИО1 В момент приезда машинист выключил экскаватор. С карьера материал возят на железную дорогу. Глубина выемки 2 м., площадью 662 кв.м, расстояние по контуру 111 м. По базе данных Минпромгеологии РС (Я) ООО «Ассоциация строителей АЯМ» лицензии на пользование недрами на данной территории не обладает. В связи с чем, Госорган пришел к выводу, что АО «Ассоциация строителей АЯМ» осуществляло пользование недрами (вело добычу песка) без соответствующей лицензии. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, судом установлено, что АО «Ассоциация строителей АЯМ» вновь созданное юридическое лицо 27.08.2014 года, не является подразделением ООО «Ассоциация строителей АЯМ». Согласно выписке из ЕГРЮЛ установлено, что основным видом деятельности юридического лица, является деятельность в области демонстрации кинофильмов, дополнительными видами деятельности, является торговля пищевыми продуктами, деятельность ресторанов, вложения в ценные бумаги, управление недвижимым имуществом, деятельность зрелищно-развлекательная. 

Таким образом, АО «Ассоциация строителей АЯМ» не ведет деятельность по добыче полезных ископаемых, либо иной деятельности, связанной с использованием тяжелой техники или иных ресурсов, поскольку не обладает на праве собственности (аренды) тракторами, дорожно-строительными машинами, прицепами, что подтверждается информацией представленной Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) [Номер] от 13.01.2021 года. Согласно справке начальника отдела кадров АО «Ассоциация строителей АЯМ» [Номер] от 12.01.2021 года с момента организации юридического лица (2014 года) по настоящее время, гражданин ФИО1 не является работником АО «Ассоциация строителей АЯМ», с данным гражданином не заключались договора гражданско-правового характера на оказания услуг, выполнения работ, трудовые договора.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из анализа представленной копии административного материала, судом установлено, в ходе планового (рейдового) осмотра государственным органом обнаружен, экскаватор (государственный номерной знак [Номер]), ведущий работы по добыче песка, в карьере в районе поля микрорайона Синегорье г. Томмот Алданского района РС (Я). По информации машиниста, который не стал представляться, экскаватор принадлежит ООО «Ассоциация строителей АЯМ» и ему дал задание ФИО1, материал возят на железную дорогу. Согласно ответу на запрос Министерства транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) [Номер] от 15.02.2021 года владельцем экскаватора марки Коmatsu РС400-7 с г/н [Номер], является ОП ООО «Ассоциация строителей АЯМ».

Таким образом, судом установлено, что к административной ответственности по ч. 1 ст.7.3 КоАП РФ привлечен не тот субъект, фактически пользование недрами в районе микрорайона Синегорье г. Томмот Алданского района РС (Я) осуществлялось ООО «Ассоциация строителей АЯМ» или его обособленным подразделением. Тогда как к ответственности привлечено АО «Ассоциация строителей АЯМ», которое не является обособленным подразделением ООО «Ассоциация строителей АЯМ». 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) в области окружающей среды – заместителем руководителя Департамента геологии, лицензирования и надзора Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) ФИО3 [Номер] от 24.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Акционерного общества «Ассоциация строителей Амуро-Якутской Магистрали» ФИО2, подлежит отмене, производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) в области окружающей среды – заместителем руководителя Департамента геологии, лицензирования и надзора Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) ФИО3 [Номер] от 24.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Акционерного общества «Ассоциация строителей Амуро-Якутской Магистрали» ФИО2, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии со статьями 30.12 -30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.А. Сверидюк