Дело № 2-338/2023 

УИД 55RS0036-01-2023-000433-91

Мотивированное 

решение

 изготовлено 14.08.2023 года

РЕШЕНИЕ 

именем Российской Федерации

г. Тюкалинск 07 августа 2023 года

Тюкалинский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Янукович О.Г., 

при секретаре судебного заседания Хайдуковой C.JL,

с участием представителя истца Бабановой Р.А.,

представителя третьего лица Комитета по образованию администрации Тюкалинского муниципального района Омской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Бекишевская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Тюкалинский межрайонный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска сослался на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства по противодействию терроризму было установлено, что здание МОБУ «Бекишевская СОШ», отнесенное к 4 категории опасности, согласно акта категорирования, расположенное по адресу: 

<

адрес> не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что является нарушением ФЗ № 35-ФЗ, постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, п.п. д., п. 24 Требования в отношении объектов (территории) 4 категории опасности, которыми предусмотрено оборудование данных образовательных учреждений указанными системами. Посит обязать ответчика оборудовать здание указанными системами в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник Тюкалинского межрайонного прокурора Бабанова Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МОБУ «Бекишевская СОШ» - директор ФИО2, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала частично, просила увеличить срок исполнения решения суда до 15.01.2025 года.

Представитель ответчика, привлеченный к участию в деле по инициативе суда – Администрация Тюкалинского муниципального района Омской области, участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, направил отзыв, согласно которому считает себя ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица – комитета по образованию администрации Тюкалинского муниципального района Омской области ФИО1 исковые требования признала частично, просила увеличить срок исполнения решения суда до 15.01.2025 года, в соответствии с актом обследования и категорирования объекта от 16.01.2023 года. Также пояснила суду, что в текущем году финансирование на установку систем оповещения в образовательных учреждениях не заложено, учреждение не имеет собственных средств, финансируется из областного и местного бюджетов.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктами 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации отнесено, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ № 273). 

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Согласно подп. «г» п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений), согласно подп. «д» п. 21 Требований. 

Согласно подп. «д» п. 24 Требований, в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания (п. 31 Требований).

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. 

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ № 53 противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлении., предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под место массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. 

Согласно ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - это состояние защищенности личности имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п. 11 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

Согласно представленным в материалы дела документов собственником здания МОБУ «Бекишевская СОШ» является Тюкалинский муниципальный район. Здание МОБУ «Бекишевская СОШ», расположенное по адресу: 

<

адрес> на основании распоряжения Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области от 15.03.2016 года № 47-р, договора от 15.03.2016 года, заключенного на неопределенный срок. По условиям договора задание передано в оперативное управление МОБУ «Бекишевская СОШ». Учредителем юридического лица является комитет по образованию администрации Тюкалинского района Омской области, что подтверждается выпиской и ЕГРЮЛ (л.д. 20).

Учреждение МОБУ «Бекишевская СОШ» отнесено к четвертой категории опасности, о чем был составлен акт обследования и категорирования объекта (территории) от 16.01.2023 года (л.д. 51-53). Согласно указанному акту выявлены недостатки – необходимо установить оборудование объекта (территорий) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; срок исполнения выявленных недостатков необходимо осуществить до 15.01.1025 года.

В ходе проведения прокурорской проверки, проведенной в апреле 2023 года, выявлены нарушения в области соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности образовательного учреждения (л.д. 7-10). Представитель ответчика МОБУ «Бекишевская СОШ» ФИО2, третьего лица Комитета по образованию администрации Тюкалинского муниципального района Омской области ФИО1, допущенные нарушения не отрицали, однако просили предоставить время для устранения нарушений с учетом срока указанного в акте категорирования, то есть до 15.01.2025 года.

При определении срока необходимого для устранения нарушений в области антитеррористической направленности, суд принимает во внимание срок, установленный комиссией в акте категорирования от 16.01.2023 года, то есть до 15.01.2025 года.

Данный срок установлен с учетом требований п. «е» п. 11, п. 19 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, в то время, как срок, предложенный истцом 6 месяцев, ничем не мотивирован.

С доводами администрации Тюкалинского муниципального района Омской области о том, что они являются ненадлежащим ответчиками, следует согласиться. Согласно п.п. 1.5, 1.6 Устава Муниципальное общеобразовательное учреждение «Бекишевская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, имеющим самостоятельный баланс, смету, несет ответственность по своим обязательствам и т.д. 

Оценивая изложенное в совокупности, суд находит заявленные требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Бекишевская средняя общеобразовательная школа» оборудовать здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в срок до 15.01.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

О.Г.Янукович