РЕШЕНИЕ

п. Нижняя Пойма 08 июня 2017 года 

Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Никифорова Л.А., при секретаре Гусаровой Н.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 1 ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 141 в Нижнеингашском районе Красноярского края от 26 апреля 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора МБОУ «Решотинская основная школа» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 141 в Нижнеингашском районе Красноярского края от 26 апреля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора МБОУ «Решотинская основная школа» ФИО1 прекращено за отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения. 

На указанное постановление старшим государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 1 ФИО2 подана жалоба, согласно которой просит постановление мирового судьи отменить, дело вернуть мировому судье на новое рассмотрение. Данная жалоба мотивирована тем, что согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума ВС РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» ФИО1, как руководитель учреждения должна нести административную ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В судебном заседании, должностное лицо ФИО1 пояснила, что с доводами жалобы не согласна, обжалуемое постановление считает законным. 

В судебное заседание представитель МИФНС России № 8 по Красноярскому краю не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и(или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате, этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

На основании ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. При этом руководитель экономического субъекта по общему правилу обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения (п.п. 2, 3 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.6 и ст. 15.11 КоАП РФ, поскольку именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.

Как следует из материалов дела, бухгалтерский учет в юридическом лице – МБОУ «Решотинская основная школа» осуществлялся на основании гражданско-правового договора третьим лицом (л.д.23-25), которое допустило нарушение правил ведения бухгалтерского учета, выразившееся в несвоевременном представлении декларации по налогу на прибыль за 1 полугодие 2016 года.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что обязанность по своевременному представлению бухгалтерской отчетности возложена на Муниципальное казенное учреждение по ведению бюджетного учета «Отдел бюджетного учета и планирования» на основании договора о ведении бюджетного учета. При этом мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава правонарушения.

Данный вывод мирового судьи сделан без учета положений п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 141 в Нижнеингашском районе Красноярского края от 26 апреля 2017 года, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. Поскольку срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ (нарушение законодательства РФ о налогах и сборах) в настоящее время в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье следует учесть положения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 141 в Нижнеингашском районе Красноярского края от 26 апреля 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора МБОУ «Решотинская основная школа» ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 141 в Нижнеингашском районе Красноярского края.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья