Дело №12-5/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

р.п.Зубова Поляна 10 марта 2017 года

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Заренкова Л.Н.,

при секретаре Антоновой О.А.,

с участием: 

защитника Сидоркиной Г.В., допущенной к участию в деле на основании письменного заявления ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Креатор» ФИО3 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО4 от 22 декабря 2016 года № 4-749-16-ПВ/155/98/6, которым генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Креатор» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО4 от 22 декабря 2016 года № 4-749-16-ПВ/155/98/6 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Креатор» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Мордовия, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление, назначить наказание в виде предупреждения, поскольку ранее к административной ответственности не привлекался, при формальном наличии всех признаков состава правонарушения оно не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, обстоятельства, указывающие на наступление вредных последствий от допущенных нарушений, не выявлены. 

В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом. 

В судебном заседании защитник Сидоркина Г.В., допущенная к участию в деле на основании письменного заявления ФИО3 от 13 февраля 2017 года, жалобу поддержала по основаниям, в ней изложенным. С учётом отсутствия отягчающих обстоятельств, привлечения ФИО3 впервые к административной ответственности, добровольным устранением выявленных в ходе проверки нарушений трудового законодательства, просила суд заменить штраф, назначенный постановлением Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 22 декабря 2016 года, предупреждением, при этом не отрицала наличие выявленного при проверке нарушений трудового законодательства.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как видно из материалов дела копия постановления инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО4 от 22 декабря 2016 года о привлечении генерального директора ООО «Креатор» ФИО3 к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была получена ФИО3 22 декабря 2016 года, о чём свидетельствует его подпись в соответствующей графе постановления. 

28 декабря 2016 года ФИО3 подана жалоба на вышеуказанное постановление, которое поступило в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия 09 января 2017 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО3 срок подачи жалобы не пропущен и жалоба подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Креатор» ФИО3 15 декабря 2016 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении которого государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 4-749-16-ПВ/155/98/4. 

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, выявленного в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 15 декабря 2016 года в отношении ООО «Креатор», по результатам которой установлено, что генеральным директором Общества ФИО3 в нарушение требований статей 127, 237 Трудового кодекса Российской Федерации ФИО1 и ФИО2, состоящих в трудовых отношениях с ООО «Креатор», не начислены и не выплачены денежные компенсации за все неиспользованные отпуска, проценты (денежная компенсация) за несвоевременную выплату компенсации за все неиспользованные отпуска.

Указанными действиями должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Креатор» ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО4 от 22 декабря 2016 года № 4-749-16-ПВ/155/98/6 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Креатор» ФИО3 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 4-749-16-ПВ/155/98/4 от 15 декабря 2016 года; распоряжением (приказом) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Креатор» от 25 ноября 2016 года; актом проверки Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия юридического лица - ООО «Креатор» от 15 декабря 2016 года № 4-749-16-ПВ/155/98/2; заявлениями ФИО2 и ФИО1, адресованными прокурору Чамзинского района Республики Мордовия о проведении проверки в отношении ООО «Креатор»; трудовыми договорами, заключенными ООО «Креатор» с ФИО1 и ФИО2, а также другими материалами дела. 

Обстоятельств, ставящих под сомнение законность вынесенного государственным инспектором труда постановления, не имеется.

Вместе с тем, суд при рассмотрении жалобы учитывает следующее.

Как следует из содержания жалобы генерального директора ООО «Креатор» ФИО3, он, не оспаривая свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит изменить назначенное наказание на более мягкое – предупреждение, поскольку ранее не привлекался к административной ответственности, при формальном наличии всех признаков состава правонарушения оно не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, обстоятельства, указывающие на наступление вредных последствий от допущенных нарушений, не выявлены. 

На указанные обстоятельства ссылалась в судебном заседании и защитник Сидоркина Г.В.

В силу статьи 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц. общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. 

Целями административного наказания является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьёй 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения, которое в силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица.

Судом установлено, что генеральным директором ООО «Креатор» ФИО3 нарушения трудового законодательства были устранены, что подтверждается расходным кассовым ордером от 20 декабря 2016 года о выплате ФИО2 компенсации за отпуск за 2016 год и реестром денежных средств с результатами зачислений по реестру № 37 от 19 декабря 2016 года о зачислении на номер счёта ФИО1 денежной суммы в размере 720 руб. 56 коп.; данное правонарушение было совершено должностным лицом впервые; правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует.

С учётом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности изменения наказания, назначенного генеральному директору ООО «Креатор» ФИО3, на предупреждение.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Креатор» ФИО3 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО4 от 22 декабря 2016 года № 4-749-16-ПВ/155/98/6, которым генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Креатор» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Зубово-Полянского 

районного суда Республики Мордовия Л.Н. Заренкова