Судья Кушалаков М.А. № 7-158/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Астрахань 26 марта 2018 года

Судья Астраханского областного суда Мальманова Э.К.,

при секретаре Поддубновой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление Камызякского районного суда Астраханской области от 21 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением Камызякского районного суда Астраханской области от 21 марта 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой ставит вопрос об изменении постановления путем исключения из него указания о назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, указав, что срок временного пребывания истек 10 января 2018 года, но из-за отсутствия поездов в Ташкент он выехал только 12 января 2018 года, ожидая все это время на вокзале. Указывает, что длительное время пребывает на территории Российской Федерации, к административной ответственности не привлекался.

Выслушав ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших жалобу, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что постановление судьи подлежит изменению по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 21 марта 2018 года в 09.00 часов на ул. 

<

адрес> выявлен факт нарушения гражданином Узбекистана ФИО1 правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Срок пребывания окончен 10 января 2018 года. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), объяснениями ФИО1 (л.д. 3), рапортом инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по Камызякскому району ФИО3 (л.д.), сведениями базы данных учета иностранных граждан (л.д. 5-10), копией паспорта ФИО1 (л.д. 11-12), которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем при вынесении постановления о назначении ФИО1 административного наказания судьей районного суда в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положения части 2 статьи 4.1 данного Кодекса учтены не были. Фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, а также сведения о личности ФИО1 правовой оценки не получили.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела, срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 10 января 2018 года. Выехал он за пределы Российской Федерации 12 января 2018 года. Таким образом, ФИО1 на два дня нарушил срок временного пребывания в Российской Федерации, что послужило обстоятельством для применения к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства невозможности выехать за пределы Российской Федерации, на которые ссылается ФИО1, подтверждаются справкой, выданной дирекцией железнодорожных вокзалов (л.д. 31). Из справки усматривается, что согласно графику расписания поездов от станции Аксарайская до станции Ташкент в период времени с 08.01.2018 по 11.01.2018 отправления поездов не было.

При этом в материалах дела имеется трудовой договор № 24 от 12 апреля 2017 года, согласно которому ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в качестве повара в ООО ПКФ «ДЕЛАСТРОЙ».

10 апреля 2017 года УФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия выдало патент ФИО1 

Сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности на территории Российской Федерации в период его проживания в Российской Федерации в течение 16 лет в материалах дела отсутствуют.

По месту работы ФИО1 характеризуется положительно, что подтверждается ходатайством и прошением коллектива ООО ПКФ «ДЕЛАСТРОЙ» (л.д. 39, 41-42).

Данные обстоятельства относятся к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

С учетом установленных обстоятельств совершения административного правонарушения, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание вышеизложенное, полагаю, что судебное постановление подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Камызякского районного суда Астраханской области от 21 марта 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключив из него указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.