Административное дело №2а-2-169/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2024 года г. Весьегонск

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонск) в составе:

председательствующего судьи Павловой С. О.

при секретаре Алашкиной Е. Ю.

с участием административного истца пом. прокурора Весьегонского района Ивановой А. В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Весьегонского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Весьегонского района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои административные исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Весьегонского района Тверской области в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет обнаружены страницы со следующим электронными адресами: 

https://darminaopel.ru/library/chertezhi-ostrogi-dlja-lovli-ryby.html?ysclid=m2ru1pmvww494869576,

https://rybalka-rybachok.ru/kak-pravil-no-sdelat-ostrogu-dlya-rybalki/?ysclid=m2ru2m06fp734322336,

https://polymerh.ru/iz-chego-sdelat-ostrogu,

https://rybalka-rybachok.ru/ostroga-na-rybalku-svoimi-rukami/?ysclid=m2ru6nav9d751476905,

https://prospk.ru/kak-sdelat-ostrogu-dlya-lovli-ryby-svoimi-rukami-foto/,

https://uyutnoegnezdo.ru/idei-i-master-klassi/elektroudochka-svoimi-rukami.php?ysclid=m2runfic70558116162,

https://rybalka-rybachok.ru/sdelay-sam-elektro-udochku-dlya-letney-rybalki/?ysclid=m2ruo9rcs8798244292,

https://cxem.net/elud/elud14.php,

https://studiobangchau.com/электроудочка+своими+руками+схемы 

https://rybnoedelo.ru/page-117/,

https://blesnarossii.ru/fishing/12-0016480,

https://thewikihow.com/digest/Зимняя%20электронная%20удочка%20своими%20руками,%20%20часть%202%20%20Самотряс,

https://www.artofit.org/image-gallery/759560293393378510/Двухтактные-схемы-электроудочек-с-ШИМ-контролёром/,

https://dt-alushta.ru/samodelnie-chudesa/shema-elektroudochka-svoimi-rukami.php, на которых размещена информация о способах изготовления и использования запрещенных колющих орудий (вылова) водных биологических ресурсов – острог, а также схемы для изготовления электроудочек.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На момент проверки указанные сайты являются действующими, информация о них отсутствует в Реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные сайты не заблокированы. 

Ссылаясь на положения Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» (далее - № 149-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 №71 и утвержденного им Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 КАС РФ, указывает, что размещённая на страницах указанных сайтов информация, противоречит действующему законодательству, в связи с чем, просит признать её информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании пом. прокурора Весьегонского района Иванова А. В. отказалась от административных требований в части указателей страниц сайтов в сети «Интернет» https://www.artofit.org/image-gallery/759560293393378510/Двухтактные-схемы-электроудочек-с-ШИМ-контролёром/, в связи с тем, что на данном сайте не содержится какая-либо информация, доступ к ресурсу отсутствует, https://darminaopel.ru/library/chertezhi-ostrogi-dlja-lovli ryby.html?ysclid=m2ru1pmvww494869576, 

Представитель Управления Роскомнадзора по Тверской области надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном отзыве полагают возможным удовлетворить заявленные требования в отношении страниц сайта в сети «Интернет»:

https://rybalka-rybachok.ru/kak-pravil-no-sdelat-ostrogu-dlya-rybalki/?ysclid=m2ru2m06fp734322336,

https://polymerh.ru/iz-chego-sdelat-ostrogu,

https://rybalka-rybachok.ru/ostroga-na-rybalku-svoimi-rukami/?ysclid=m2ru6nav9d751476905,

https://prospk.ru/kak-sdelat-ostrogu-dlya-lovli-ryby-svoimi-rukami-foto/,

https://uyutnoegnezdo.ru/idei-i-master-klassi/elektroudochka-svoimi-rukami.php?ysclid=m2runfic70558116162,

https://rybalka-rybachok.ru/sdelay-sam-elektro-udochku-dlya-letney-rybalki/?ysclid=m2ruo9rcs8798244292,

https://cxem.net/elud/elud14.php,

https://studiobangchau.com/электроудочка+своими+руками+схемы 

https://rybnoedelo.ru/page-117/,

https://blesnarossii.ru/fishing/12-0016480,

https://thewikihow.com/digest/Зимняя%20электронная%20удочка%20своими%20руками,%20%20часть%202%20%20Самотряс,

https://dt-alushta.ru/samodelnie-chudesa/shema-elektroudochka-svoimi-rukami.php 

так как информация доступна, по состоянию на 20.11.2024 г. указатели страниц не включены в Единый реестр, отказать в удовлетворении заявленных требований в отношении указателя страницы сайта в сети «Интернет» 

https://darminaopel.ru/library/chertezhi-ostrogi-dlja-lovli-ryby.html?ysclid=m2ru1pmvww494869576

является разделом сайта, и информация на нем может меняться в зависимости от релевантности запроса и полагаются на усмотрение суда по странице:

https://www.artofit.org/image-gallery/759560293393378510/Двухтактные-схемы-электроудочек-с-ШИМ-контролёром/ 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Судом установлено, что прокуратурой Весьегонского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере информации, информационных технологий и защите информации, в ходе которой, 27 октября 2024 года выявлены страницы в сети интернет по адресам: 

https://rybalka-rybachok.ru/kak-pravil-no-sdelat-ostrogu-dlya-rybalki/?ysclid=m2ru2m06fp734322336,

https://polymerh.ru/iz-chego-sdelat-ostrogu,

https://rybalka-rybachok.ru/ostroga-na-rybalku-svoimi-rukami/?ysclid=m2ru6nav9d751476905,

https://prospk.ru/kak-sdelat-ostrogu-dlya-lovli-ryby-svoimi-rukami-foto/,

https://uyutnoegnezdo.ru/idei-i-master-klassi/elektroudochka-svoimi-rukami.php?ysclid=m2runfic70558116162,

https://rybalka-rybachok.ru/sdelay-sam-elektro-udochku-dlya-letney-rybalki/?ysclid=m2ruo9rcs8798244292,

https://cxem.net/elud/elud14.php,

https://studiobangchau.com/электроудочка+своими+руками+схемы 

https://rybnoedelo.ru/page-117/,

https://blesnarossii.ru/fishing/12-0016480,

https://thewikihow.com/digest/Зимняя%20электронная%20удочка%20своими%20руками,%20%20часть%202%20%20Самотряс,

https://dt-alushta.ru/samodelnie-chudesa/shema-elektroudochka-svoimi-rukami.php 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается информацией с сайта Роскомнадзора.

Владельцев указанного домена в ходе проверки установить не удалось.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения по видам разрешенных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов. 

Пунктом 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, предусмотрено, что при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов установлена пунктом «б» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 33 Уголовного кодекса Российской Федерации пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или скрыть такие предметы.

Размещенная на страницах указанных сайтов информация, о способах изготовления и использования запрещенных колющих орудий (вылова) водных биологических ресурсов - острог, а также схем для изготовления электроудочек содержит сведения о реализации заведомо запрещенных предметов, с помощью информационно-телекоммуникационных услуг, в том числе сети «Интернет».

Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и наносит вред нравственности граждан.

Информация, размещенная на Интернет–страницах с электронными адресами: 

https://rybalka-rybachok.ru/kak-pravil-no-sdelat-ostrogu-dlya-rybalki/?ysclid=m2ru2m06fp734322336,

https://polymerh.ru/iz-chego-sdelat-ostrogu,

https://rybalka-rybachok.ru/ostroga-na-rybalku-svoimi-rukami/?ysclid=m2ru6nav9d751476905,

https://prospk.ru/kak-sdelat-ostrogu-dlya-lovli-ryby-svoimi-rukami-foto/,

https://uyutnoegnezdo.ru/idei-i-master-klassi/elektroudochka-svoimi-rukami.php?ysclid=m2runfic70558116162,

https://rybalka-rybachok.ru/sdelay-sam-elektro-udochku-dlya-letney-rybalki/?ysclid=m2ruo9rcs8798244292,

https://cxem.net/elud/elud14.php,

https://studiobangchau.com/электроудочка+своими+руками+схемы 

https://rybnoedelo.ru/page-117/,

https://blesnarossii.ru/fishing/12-0016480,

https://thewikihow.com/digest/Зимняя%20электронная%20удочка%20своими%20руками,%20%20часть%202%20%20Самотряс,

https://dt-alushta.ru/samodelnie-chudesa/shema-elektroudochka-svoimi-rukami.php 

является не соответствующей нормам законодательства, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц (потребителей) к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

Нахождение информационных материалов, размещенных на вышеуказанных сайтах, способствует побуждению граждан и неопределенный круг лиц (потребителей) к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

Распространение в сети Интернет данной информации может привести к нарушению основ нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (вместе с "Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", "Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 №71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

Размещение данной информации на указанных интернет-сайтах на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. 

Функции по контролю и надзору в сфере СМИ, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи осуществляет Территориальное Управление Роскомнадзора по Тверской области. 

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Таким образом, суд полагает административный иск в части признания информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на вышеуказанных интернет-сайтах, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежащим удовлетворению.

Поскольку промедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в Управление Роскомнадзора для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Весьегонского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-сайтах:

https://rybalka-rybachok.ru/kak-pravil-no-sdelat-ostrogu-dlya-rybalki/?ysclid=m2ru2m06fp734322336,

https://polymerh.ru/iz-chego-sdelat-ostrogu,

https://rybalka-rybachok.ru/ostroga-na-rybalku-svoimi-rukami/?ysclid=m2ru6nav9d751476905,

https://prospk.ru/kak-sdelat-ostrogu-dlya-lovli-ryby-svoimi-rukami-foto/,

https://uyutnoegnezdo.ru/idei-i-master-klassi/elektroudochka-svoimi-rukami.php?ysclid=m2runfic70558116162,

https://rybalka-rybachok.ru/sdelay-sam-elektro-udochku-dlya-letney-rybalki/?ysclid=m2ruo9rcs8798244292,

https://cxem.net/elud/elud14.php,

https://studiobangchau.com/электроудочка+своими+руками+схемы 

https://rybnoedelo.ru/page-117/,

https://blesnarossii.ru/fishing/12-0016480,

https://thewikihow.com/digest/Зимняя%20электронная%20удочка%20своими%20руками,%20%20часть%202%20%20Самотряс,

https://dt-alushta.ru/samodelnie-chudesa/shema-elektroudochka-svoimi-rukami.php 

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения интернет - сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области постоянное судебное присутствие в г. Весьегонск в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.11.2024 года.

Председательствующий подпись