Дело №2-934/2023

91RS0001-01-2023-001195-21

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

17 июля 2023 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Тощевой Е.А.

при помощнике судьи - Халецкой П.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе Республики Крым гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Симферополя в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО6 к Администрации г. Симферополя, МКУ Департамент жилищной политики администрации г. Симферополя, третьи лица Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия, -

у с т а н о в и л :

Заместитель Прокурора г. Симферополя в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО6, 15.03.2023 года обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил: 

- признать постановление администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО6 во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, незаконным;

- обязать администрацию г. Симферополя включить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. 

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по обращению ФИО6, являющегося лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, о нарушении его жилищных прав. Установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 

Решением Киевского районного суда 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1, и решением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО7 лишены родительских прав в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 определен в государственное интернатное учреждение на полное государственное обеспечение.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО5 назначена ФИО2.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № определено обеспечить ФИО5 благоустроенным жилым помещением после окончания срока пребывания в государственном учреждении в порядке, предусмотренном законодательством Украины.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии 1-АЯ №, выданного Отделом регистрации актов о браке регистрационной службы Симферопольского городского управления юстиции в АР Крым, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО5, 24.11.1994г.р., и ФИО3, 11.08.2001г.р.

В настоящее время ФИО5 является отцом малолетнего ребенка: ФИО4, 02.07.2018г.р.

Семья ФИО5 в настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес> вместе с отцом ФИО8, который лишен в отношении истца родительских прав, в стесненных условиях.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости сведения о регистрации прав ФИО5 на объекты недвижимости отсутствуют.

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию 

<

адрес> с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По результатам рассмотрения указанного заявления постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 отказано во включении в Список. Основанием для принятия указанного решения послужил факт не обращения истца с заявлением о включении в Список до достижения 23-летнего возраста.

С данным постановление истец не согласен, в связи с чем, прокурором подан настоящий иск в суд. 

Определением суда (протокольной формы) от 14.06.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым. 

В судебном заседании прокурор – Бойко Д.М. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить. 

В судебное заседание иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ранее от ответчика Администрации г. Симферополя направили в адрес суда возражения на иск, в котором просили иск отказать. Также в материалах гражданского дела имеется пояснения третьего лица от Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав явившихся сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 

Решением Киевского районного суда 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1, и решением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО7 лишены родительских прав в отношении ФИО5, 24.11.1994г.р.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 определен в государственное интернатное учреждение на полное государственное обеспечение.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО5 назначена ФИО2.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № определено обеспечить ФИО5 благоустроенным жилым помещением после окончания срока пребывания в государственном учреждении в порядке, предусмотренном законодательством Украины.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии 1-АЯ №, выданного Отделом регистрации актов о браке регистрационной службы Симферопольского городского управления юстиции в АР Крым, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО5, 24.11.1994г.р., и ФИО3, 11.08.2001г.р.

У ФИО5 имеется малолетний ребенок ФИО4, 02.07.2018г.р., что подтверждается свидетельством о рождении.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости сведения о регистрации прав ФИО5 на объекты недвижимости отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями и исключения детей-сирот, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Выпиской из постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку ее статус не соответствует статусу, установленному статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и пунктом 14 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства, и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в 

<

адрес>», в связи с тем, что ФИО10 не относится к вышеуказанной категории лиц, так как достиг возраста 23 лет (отсутствует уважительная причина, которая бы препятствовала ФИО5 до достижения возраста 23 лет обратиться с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в установленные законом сроки). 

С указанными решениями истец не согласен.

Проверяя законность указанного решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019г. №397, в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013г. или после 1 января 2013г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, судом установлено, что по состоянию на 01 января 2013 года истец достиг возраста 19 лет, имел возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ею возраста 23 лет не состоял, и такие заявление не подавал. 

Кроме того, ФИО6 обратился в Администрацию г. Симферополя с заявлением о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения только в мае 2022 года в возрасте 28 лет. 

При этом, ФИО6 не предоставил суду доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных обстоятельств, препятствовавших ему своевременно реализовать свои жилищные права.

В связи с чем, постановление Администрации г. Симферополя № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, является законным и обоснованным, поэтому основания для его отмены, у суда не имеется. 

Кроме того, судом установлено, что решением Симферопольского городского совета Исполнительного комитета Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешено передать в частную собственность несовершеннолетнему ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. - 1/5 долю 

<

адрес>. Однако, данная процедура не доведена до конца, при этом указанное решение ни кем не отменено и доказательств обратном у суда не имеется. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО5 не обоснованы и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, - 

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований заместителю прокурора г. Симферополя в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО6 – отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2023 года. 

Председательствующий судья: Тощева Е.А.