Дело № 2-1467/2024 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2024 года г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Логиновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Александровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Тверской области» к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области, 

установил:

Вышневолоцкий филиал Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Тверской области» (далее – Вышневолоцкий филиал ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 96000 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в соответствии с Государственной программой «Содействие занятости населения Тверской области на 2017 – 2022 годы», утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 29 декабря 2016 года № 434-пп, и постановлением Правительства Тверской области от 27 декабря 2011 года № 295-пп «О финансировании и расходовании средств областного бюджета Тверской области на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и мероприятий, направленных на предотвращение роста напряженности на рынке труда Тверской области», Центр занятости осуществлял финансирование и расходование средств областного бюджета Тверской области на мероприятие «Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации». В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами, в целях реализации Программы и на основании решения комиссии от 09 февраля 2024 года (протокол № 16) по рассмотрению вопросов, связанных с выделением средств областного бюджета Тверской области гражданам, Центр занятости выделил ФИО1 единовременную финансовую помощь на организацию ее предпринимательской деятельности в размере 96000 рублей (приказ № от 13 февраля 2024 года). Между Центром занятости и ФИО1 был заключен договор по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности № от 13 февраля 2024 года. Денежные средства в сумме 96000 рублей были перечислены ФИО1 платежным поручением № от 29 февраля 2024 года. В соответствии с подпунктом 2.2.3 пункта 2.2 договора от 13 февраля 2024 года №, ответчик должен был в течение 6 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи представить в центр занятости документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи. Однако, ФИО1 не представила в установленный срок в Центр занятости документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи на сумму 96000 рублей, чем нарушила условия подпункта 2.2.3 пункта 2.2 вышеуказанного договора. По факту невыполнения условий договора по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан в части предоставления документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи, центром занятости в адрес ФИО1 письмом от 02 сентября 2024 года № 405 направлено уведомление о расторжении договора с требованием возврата единовременной финансовой помощи в течение 10 дней. Согласно подпункту 4.2.3 пункта 4.2 договора в случае непредставления, представления не в полном объеме документов, подтверждающих расходование единовременной помощи, или с нарушением сроков, в соответствии с подпунктом 2.23 пункта 2.2 договора, полученная единовременная финансовая помощь подлежит возврату в областной бюджет Тверской области в полном объеме. На основании изложенного, Вышневолоцкий филиал ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области просит взыскать с ФИО1 денежные средства, предоставленные в качестве единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 96000 рублей.

Истец ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области», извещённое о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направило, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявила, возражений относительно исковых требований не представила. Извещалась по адресу регистрации по месту жительства согласно адресной справке: 

<

адрес>, почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно положениям статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении или судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 4 статьи 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если неизвестно место пребывания адресата, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.

Согласно статье 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Из данных норм следует, что обязательным условием рассмотрения дела при неизвестности места пребывания ответчика является возвращение в суд извещения с отметкой о том, что указанный адресат по данному адресу не проживает и новое местонахождение ответчика неизвестно. 

Однако конверт с судебным извещением вернулся в связи с истечением срока хранения. 

В материалах настоящего дела данных, подтверждающих неизвестность местонахождения ответчика, не имеется.

С учётом приведённых обстоятельств у суда отсутствовали основания для назначения адвоката в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и применения положений статьи 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» даны следующие разъяснения.

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законом не предусмотрено иное.

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Так в части 2 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд принял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика по делу о времени и месте судебного заседания, который имел возможность своевременно получить судебное извещение и реализовать свои процессуальные права в суде.

Ставя реализацию процессуальных прав в зависимость от принципов разумности и добросовестности, законодатель возлагает на лиц обязанность претерпевать негативные последствия в случае нарушения данных принципов.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих получению ответчиком судебного извещения по адресу регистрации по месту жительства: 

<

адрес>, не представлено.

Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств. Право суда считать лицо надлежаще извещенным в случае истечения срока хранения судебного извещения вытекают из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382, и части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Кроме того, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующей равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем у суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела в отсутствие ответчика.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 113 – 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений статей 165.1, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая мнение представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силустатьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1). 

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 – 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (пункт 3).

В силу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момент заключения.

Согласно пункту 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 апреля 2022 года № 275н утверждён Стандарт деятельность по осуществлению полномочий в сфере занятости по оказанию государственной услуги по содействию началу осуществлению предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказания гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональное обучение или получившими дополнительное профессиональное образование по направлению службы органов занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учёт в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.

В соответствии с пунктом 47 (абзац второй) данного Стандарта размер единовременной финансовой помощи, порядок и условия ее предоставления определяется в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации

Постановлением Правительства Тверской области от 27 декабря 2011 года № 295-пп «О финансировании и расходовании средств областного бюджета Тверской области на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области» утверждены Правила предоставления гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее – Правила).

Данные правила содержат следующие положения.

Под комиссией государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Тверской области» (далее – центр занятости) в настоящих Правилах понимается комиссия, образованная приказом руководителя центра занятости для рассмотрения и оценки бизнес-планов, представленных гражданами, в целях выделения гражданам средств областного бюджета Тверской области (далее – Комиссия).

Порядок работы, состав Комиссии определяются приказом центра занятости.

Состав Комиссии формируется из сотрудников центра занятости, а также представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, исполнительных органов Тверской области, общественных и иных организаций (по согласованию) (пункт 2).

Главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных на реализацию мероприятия, является Главное управление по труду и занятости населения Тверской области (далее – Главное управление) (пункт 3).

Расходование средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных на реализацию мероприятия, осуществляется центром занятости (пункт 4).

Целью предоставления единовременной финансовой помощи на мероприятие является развитие предпринимательской инициативы у безработных граждан (далее также – лица, претендующие на получение единовременной финансовой помощи на мероприятие, граждане) (пункт 6).

Условиями получения единовременной финансовой помощи на мероприятие являются:

1) признание лица, претендующего на получение единовременной финансовой помощи на мероприятие, в установленном порядке безработным до государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

2) достижение лицом, претендующим на получение единовременной финансовой помощи на мероприятие, 18-летнего возраста;

3) прохождение лицом, претендующим на получение единовременной финансовой помощи на мероприятие, тестирования с целью выявления способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности, наличия необходимых знаний и навыков, требующихся при осуществлении предпринимательской деятельности;

4) принятие Комиссией решения о согласовании бизнес-плана, представленного лицом, претендующим на получение единовременной финансовой помощи на мероприятие, по выбранному виду деятельности.

Сумма баллов по оценке бизнес-плана должна составлять не менее 20;

5) государственная регистрация лица, претендующего на получение единовременной финансовой помощи на мероприятие, в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация создаваемого юридического лица, государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства либо постановка на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения Комиссией о согласовании бизнес-плана, или не позднее 30 календарных дней со дня завершения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования;

6) наличие заявления об оказании единовременной финансовой помощи (пункт 7).

Комиссия принимает решение о согласовании бизнес-плана или необходимости его доработки. Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии (пункт 11).

Предоставление единовременной финансовой помощи на мероприятие осуществляется на основании заявления об оказании единовременной финансовой помощи (пункт 14).

Решение об оказании единовременной финансовой помощи принимается при соблюдении условий, установленных пунктом 7 настоящих Правил (пункт 19).

Центр занятости не позднее 1 рабочего дня со дня издания приказа об оказании единовременной финансовой помощи лицу, претендующему на получение единовременной финансовой помощи на мероприятие:

1) формирует проект договора по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан;

2) согласовывает с лицом, претендующим на получение единовременной финансовой помощи на мероприятие, дату и время посещения центра занятости для заключения договора по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, вносит соответствующие сведения на единую цифровую платформу;

3) направляет лицу, претендующему на получение единовременной финансовой помощи на мероприятие, с использованием единой цифровой платформы уведомление, содержащее информацию о дате посещения центра занятости для заключения договора по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан (пункт 21).

Перечисление единовременной финансовой помощи на мероприятие лицу, претендующему на получение единовременной финансовой помощи, производится на основании приказа центра занятости по безналичному расчету в срок не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем заключения договора по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан с лицом, претендующим на получение единовременной финансовой помощи на мероприятие, в соответствии с условиями договора.

Центр занятости в срок не позднее следующего рабочего дня со дня перечисления единовременной финансовой помощи направляет гражданину уведомление об этом, в том числе содержащее информацию о порядке дальнейшего взаимодействия с центром занятости в соответствии с условиями договора по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, а также заключение о предоставлении государственной услуги с использованием единой цифровой платформы (пункт 28.

Единовременная финансовая помощь на мероприятие выделяется лицу, претендующему на получение единовременной финансовой помощи, в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице для граждан (включая граждан предпенсионного возраста), признанных в установленном порядке безработными, при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства или постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, но не более 96000 рублей (пункт 29).

Граждане, получившие единовременную финансовую помощь на мероприятие, обязаны осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства либо постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (пункт 33).

Гражданин, получивший единовременную финансовую помощь, представляет в центр занятости документы, подтверждающие целевое расходование единовременной финансовой помощи (квитанции об оплате, товарные чеки, кассовые чеки, счета-фактуры, платежные поручения, накладные, договоры, акты приемки выполненных работ (оказанных услуг) и др.), в течение 6 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи на мероприятие.

Центр занятости не позднее 5 рабочих дней со дня представления гражданином документов, подтверждающих целевое расходование выплаченной единовременной финансовой помощи, осуществляет проверку полноты представленных документов в соответствии с перечнем документов, предусмотренным абзацем первым настоящего пункта, а также договором по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан (пункт 34).

Полученная единовременная финансовая помощь подлежит возврату в областной бюджет Тверской области в полном объеме в случае установления фактов:

1) расходования единовременной финансовой помощи на цели, не предусмотренные бизнес-планом;

2) прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев со дня государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства либо постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

3) непредставления, представления не в полном объеме документов, подтверждающих расходование единовременной финансовой помощи, или с нарушением сроков, определённых абзацем первым пункта 34 настоящих Правил и договором по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан;

4) представления недостоверных документов, подтверждающих расходование единовременной финансовой помощи.

Единовременная финансовая помощь подлежит возврату в течение 10 календарных дней со дня установления фактов, указанных в настоящем пункте, в соответствии с законодательством (пункт 36).

В случае невозврата единовременной финансовой помощи на мероприятие в областной бюджет Тверской области в срок, указанный в пункте 36 настоящих Правил, граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38).

Судом установление и следует из материалов дела, что результатам заседания Комиссии для рассмотрения и оценки бизнес планов от 09 февраля 2024 года ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» одобрен бизнес-план ФИО1 для получения единовременной финансовой помощи при постановке ее на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

13 февраля 2024 года ФИО1 обратилась в Вышневолоцкий филиал ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи в рамках предоставления государственной услуги «Содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном законом порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход».

13 февраля 2024 года между ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» и ФИО1 (Получатель) заключён договор по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан № (далее также – договор от 13 февраля 2024 года №), по условиям которого последней предоставляется единовременная финансовая помощь из средств бюджета Тверской области при государственной регистрации в целях содействия началу осуществления предпринимательской деятельности (пункт 1.1).

В соответствии с условиями Договора от 13 февраля 2024 года №:

- ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» обязуется предоставить Получателю единовременную финансовую помощь на организацию его предпринимательской деятельности в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, в сумме 96000 руб. (пункт 2.1.1), перечислить Получателю единовременную финансовую помощь в срок не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днём заключения настоящего договора (пункт 2.1.2);

- ФИО1 (Получатель) обязалась, в том числе: использовать единовременную финансовую помощь только на цели, предусмотренные бизнес-планом: Животноводство и птицеводство. ОКВЭД 01.4 «Животноводство» (пункт 2.2.1); осуществить предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня государственной регистрации (пункт 2.2.2); в течение 6 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи представить в Центр документы, подтверждающие целевое расходование единовременной финансовой помощи: квитанции об оплате, товарные чеки, кассовые чеки, счета-фактуры, платежные поручения, накладные, договоры, акты приемки выполненных работ (оказанных услуг) и др. (пункт 2.2.3); вернуть в Центр единовременную финансовую помощь в полном объеме в течение 10 календарных дней в случаях, установленных пунктом 4.2 настоящего договора (пункт 2.2.6).

В силу пункта 2.3.4 договора от 13 февраля 2024 года №, ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Тверской области» Центр вправе расторгнуть досрочно настоящий договор и потребовать возврата единовременной финансовой помощи в случаях, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего договора.

Согласно пункту 4.2 договора от 13 февраля 2024 года №, полученная единовременная финансовая помощь подлежит возврату в областной бюджет Тверской области в полном объеме в случае установления фактов: расходования единовременной финансовой помощи на цели, не предусмотренные бизнес-планом; прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев со дня государственной регистрации; непредставления, предоставления не в полном объеме документов, подтверждающих расходование единовременной финансовой помощи, или с нарушением сроков, в соответствии с пунктом 2.2.3 настоящего договора.

Приложением к договору от 13 февраля 2024 года № служит акт о выполнении обязательств по договору по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан.

13 февраля 2024 года ФИО1 зарегистрирована в Управлении Федеральной налоговой службе по Тверской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2024 год, что подтверждается соответствующей справкой от 13 февраля 2024 года № 50606193.

29 февраля 2024 года, на основании приказа Вышневолоцкого филиала ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» от 13 февраля 2024 года №, ФИО1 перечислены денежные средства в размере 96 00 рублей в качестве единовременной финансовой помощи самозанятости безработным, что подтверждается платёжным поручением № от 29 февраля 2024 года и приказом № от 13 февраля 2024 года.

Таким образом, истец исполнил свою обязанность, закреплённую как по договору, так и в Правилах. 

Как следует из содержания искового заявления, ФИО1, после получения единовременной финансовой помощи в размере 96000 рублей, не выполнена обязанность, предусмотренную пунктом 2.2.3 договора от 13 февраля 2024 года № и пункта 34 Правил, а именно не представлены документы, подтверждающие целевое расходование единовременной финансовой помощи, что является основанием для расторжения договора и возврата полученных денежных средств.

Факт непредставления ФИО1 документов, подтверждающих целевое использование денежных средств, подтверждается отсутствием информации в акте о выполнении обязательств по договору по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан.

Данное обстоятельство ответчиком не оспорено.

Следовательно, из представленных документов следует, что ФИО1 осуществляет профессиональную деятельность, получает доход, однако документов об использовании полученных из областного бюджета денежных средствах в ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» в установленный срок не предоставила.

02 сентября 2024 года ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» в адрес ФИО1 было направлено уведомление о расторжении договора от 13 февраля 2024 года № и возврате полученных 29 февраля 2024 года денежных средств.

Однако, на полученное 16 сентября 2024 года уведомление ФИО1 не отреагировала, денежные средства не возвратила.

В соответствии со статьёй 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 настоящего Кодекса (пункт 1).

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).

Чтобы квалифицировать отношения как возникшие из неосновательного обогащения, они должны обладать признаками, определёнными статьёй 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Из разъяснений, изложенных в пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 года, следует, что по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Судом установлено, что ответчик ФИО1, получив денежные средства в размере 96000 рублей, которые были предоставлены в виде финансовой помощи на целевое использование – организацию предпринимательской деятельности, не представила документы, подтверждающие целевое расходование единовременной финансовой помощи.

При установленных обстоятельствах 96000 рублей представляет собой неосновательное обогащение.

Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить и взыскать с ответчика ФИО1 в пользу истца ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» денежные средства, предоставленные в качестве единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, в размере 96000 рублей.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из размера удовлетворённого требования имущественного характера, подлежащего оценке (96000 рублей) размер подлежащей уплате государственной пошлины в силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей по состоянию на дату подачи искового заявления) составляет 4 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Доказательств того, что ответчик ФИО1 освобождена от уплаты государственной пошлины, материалы дела не содержат, ответчиком ФИО1 таких доказательств не представлено.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 года № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» муниципальное образование «Вышневолоцкий городской округ с административным центром город Вышний Волочек» наделен статусом городского округа.

Законом Тверской области от 23 мая 2024 года № 12-ЗО «О наделении муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» Вышневолоцкий городской округ наделен статусом муниципального округа Тверской области, наименование муниципального образования – Вышневолоцкий муниципальный округ Тверской области.

Поскольку истец ГКУ ТО «ЦЗН Тверской области» освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска суд в силу прямого указания закона, исковые требования удовлетворены, с ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий муниципальный округ» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Тверской области» к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> года рождения, место рождения: 

<

данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации серия 

<

данные изъяты>, в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Тверской области», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, полученную из областного бюджета Тверской области единовременную финансовую помощь гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, в размере 96000 (девяносто шесть тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> года рождения, место рождения: 

<

данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации серия 

<

данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий муниципальный округ» государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.В. Логинова

.

.

УИД 69RS0006-01-2024-002636-73