Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2019 года город Сызрань 

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Левиной С.А. 

при секретаре Варламовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1827/2019 по иску ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что решением Управления ПФ РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от 22.01.2019 № 2 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не засчитаны периоды работы истца с 01.03.1985 по 04.02.2002 в качестве электросварщика, поскольку документы, представленные истцом, не подтверждают факт полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, а также вид сварки. Технология производства сварочных работ на определенных видах работ, паспорта на сварочное оборудование, опись оборудования не представлены, а в период с 01.01.1999 по 31.12.2001 сведениями индивидуального лицевого счета работа не подтверждена кодом льготы, в период работы с 01.01.2002 по 04.02.2002 отсутствуют сведения индивидуального лицевого счета о работе в указанный период, возможность их дополнения отсутствует. Полагает, что вышеуказанное решение является необоснованным, нарушающим конституционные права, а спорные периоды подлежат включению в трудовой стаж с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение пенсии, поскольку, согласно трудовой книжке, он работал в указанной должности подтверждается трудовой книжкой, архивными справками. Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, электросварщики ручной сварки, газорезчики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии код 23200000-19906, код 23200000-11618 и код 23200000-19905), а согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173, электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии). При этом конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке N 2 1956 года не указывались. В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков. При этом действующим законодательством не предусмотрено подтверждение полной занятости до 01.01.1992, достаточно наличие самого факта работы в качестве "электросварщика", «газосварщика», работа в качестве газосварщика и электросварщика засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки, а выводы УПФ РФ в г. Сызрани, о том, что доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке в период после 01.01.1992 истцом не представлено, являются несостоятельными. Условий для осуществления другого вида сварки, кроме как ручной, в тот период не существовало, аппаратов для автоматической сварки не имелось, а отсутствие иных документов, кроме трудовой книжки и архивных справок, а также ликвидация предприятия не должно ущемлять конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту. 

Просит суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 01.03.1985 по 04.02.02 в качестве электросварщика колхоза имени Ленина Николаевского района Ульяновской области и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.12.2018. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявил дополнительные требования о включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда периода работы с 15.02.1981 по 25.04.84, остальные требования оставил прежние, привел доводы, изложенные выше.

Представитель ФИО1 по устному ходатайству ФИО2 доводы ФИО1 поддержал.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении заседания Комиссии № 2 от 22.01.2019.

Заслушав стороны, представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 ФИО11, * * * принят 10.01.1981 в члены колхоза им Ленина Николаевского района Ульяновской области и назначен на должность учетчика тракторной бригады № 1; 05.05.1982 года уволен в связи с призывом в армию, 01.03.1985 года назначен на работу эл.сварщиком 4 р., 25.12.1989 присвоен квалификационный 5 разряд газоэлектросварщика, уволен 04.02.2002.

Согласно архивной справке № 46 от 11.01.2018, ФИО1 значится работающим в колхозе им. Ленина Николаевского района Ульяновской области в 1981-1982, 1985-1986 годы сварщиком. 

12.12.2018 ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением от 22.01.2019 № 2 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

В стаж работы истца на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не был включен период работы с 01.03.1985 по 31.12.2001 в качестве электросварщика, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Технология производства сварочных работ на определенных видах работ, паспорта на сварочное оборудование, опись оборудования не представлены. Кроме того, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица работа с 01.01.1999 по 31.12.2001 в колхозе имени Ленина Николаевского района Ульяновской области не подтверждена кодом льготы (соответствующему Списку № 2).

Также ответчиком период работы с 15.02.1981 по 05.05.1982 включен в стаж как обычные условия труда, период службы в Армии по призыву с 06.05.1982 по 25.04.1984 включен в общий трудовой стаж, что подтверждается таблицей трудовой деятельности. 

Суд считает, что ответчик не обоснованно не включил в стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды работы с 15.02.1981 по 05.05.1982, с 01.03.1985 по 31.12.2000 в качестве электросварщика колхоза им. Ленина, период службы в Армии по призыву с 06.05.1982 по 25.04.1984, по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (ред. от 27.09.1990г.) разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены должности «Газосварщики и их подручные», «Электросварщики и их подручные».

Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991г. № 10 (в редакции от 02.10.1991г) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-11620 предусмотрена должность «Газосварщики», в позиции 23200000-19906 указана должность «Электросварщики ручной сварки», в позиции 23200000-19756 указана должность «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Информационным письмом Пенсионного фонда РФ от 02.08.2000г. N 06-27/7017 указано, что "электрогазосварщик", "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации в письме от 23 марта 2004 N 710-15 на момент утверждения в 1956 году Списков в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие как: "сварщик на дуговой сварке", "сварщик на контактных машинах", "электросварщик (ручная электросварка)", "сварщик на точечных или шовных машинах".

Письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ было разъяснено, что профессия сварщика по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщика и электросварщика, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков. 

В соответствии с письмами Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 апреля 2009 года N 25-26/2973, от 04 сентября 2012 года N 20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем периоды работы граждан в профессиях электросварщик" (газоэлектросварщик) в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).

Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О разъяснено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пункты 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, устанавливают, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Пункт 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 предусматривает, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочих днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 

<

дата> N 3/235.

Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992г., при таких обстоятельствах, отказ ответчика о включении в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 15.02.1981 по 05.05.1982, с 01.03.1985 по 31.12.1991г., которые имели место до принятия указанных разъяснений, является не обоснованным и незаконным, поскольку подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось, как не требовалось подтверждать, какой вид сварки использовал в своей работе электросварщик или газосварщик, поэтому данные периоды подлежат зачету в стаж на соответствующих видах как работа с тяжелыми условиями труда.

Также суд полагает включить в стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.01.1992 по 31.12.2000 в качестве электросварщика колхоза им. Ленина, поскольку полная занятость на выполнении тяжелой работы в указанные периоды подтверждаются архивными справками № 48, 49,50 от 11.01.2019, из которых следует, что заработная плата ему начислялась за полный рабочий день, периодов простоя, неполного рабочего дня, отвлечений от работы не имелось.

Согласно Положений об оплате труда колхозников колхоза имени Ленина за 1992, 1993, 1994 годы, должность газоэлектросварщика ручной сварки входила в перечень профессий с тяжелыми и вредными условиями труда.

Не подтверждение работодателем периода работы с 01.01.1999 по 31.12.2001 кодом льготы, не может нарушать пенсионные права истца.

Суд также полагает зачесть в стаж на соответствующих вида работ по Списку № 2 период службы в Армии по призыву с 06.05.1982 по 25.04.1984, поскольку в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Периоду службы в армии с 06.05.1982 по 25.04.1984 предшествовала работа истца в должности электросварщика ручной сварки колхоза им. Ленина, также после службы в Армии следовала работа в должности электросварщика ручной сварки колхоза им. Ленина, которые включены судом в стаж работы с тяжелыми условиями труда, следовательно, данный период подлежит зачету в стаж как работа по Списку № 2.

С учетом включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составит более 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, его требования о назначении досрочной страховой пенсии с 14.12.2018, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО12 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сызрани Самарской области (межрайонное):

- включить в стаж на соответствующих видах работ, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- периоды работы ФИО1 ФИО13 с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве электросварщика колхоза им. Ленина,

- период службы в Армии по призыву с 06.05.1982 по 25.04.1984, 

- назначить досрочную страховую пенсию с 14.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2019г.

Судья Левина С.А.