Копия

Дело № 2-557/2025

УИД № 63RS0037-01-2025-000299-78

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Волобуевой Е.А., 

при секретаре судебного заседания Рачихиной Ю.А., с участием

представителя истца Министерства здравоохранения Самарской области – ФИО1, 

представителя третьего лица ГБУЗ «Самарская областная станция скорой медицинской помощи» - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-557/2025 по исковому заявлению Министерства здравоохранения Самарской области к ФИО3 о взыскании единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами, 

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Самарской области обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании единовременной компенсационной выплаты в размере 622 672, 51 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами на дату вынесения решения суда, по состоянию на 29.01.2025 размер процентов за пользование чужими денежными средствами составил 139 333, 64 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 20.10.2022 между министерством здравоохранения Самарской области, ГБУЗ «Самарская областная станция скорой медицинской помощи» (далее – Учреждение) и ФИО3 заключен договор № 76 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам. В соответствии с пунктами 1.2, 2.1.2 договора на выплату министерство выполнило свои обязательства и перечислило компенсационную выплату в размере 750 000 рублей на счет ответчика, открытый в кредитной организации. Министерством по отношению к ответчику в полном объеме исполнены обязательства по договору на выплату, что подтверждается платежным поручением № 502 от 26.10.2022. Ответчик, заключив договор на выплату, принял на себя обязательство отработать в Учреждении не менее пяти лет с даты заключения договора на выплату. 22.09.2022 ФИО3 был принят на работу в Учреждение на 1,0 ставку в должности фельдшера скорой медицинской помощи, согласно трудовому договору от 22.09.2022 № 115/2022, что подтверждается приказом о приеме работника на работу от 22.09.2022 № 417/к. Согласно пункту 2.3.1 договора на выплату ответчик обязан исполнять трудовые обязанности в Учреждении в течение пяти лет со дня заключения договора на выплату по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников. Ответчиком обязательство по пункту 2.3.1 договора на выплату не исполнено, поскольку трудовой договор с Учреждением расторгнут ранее этого срока - 25.08.2023 (приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 25.08.2023 № 224/к по инициативе ответчика на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации), о чем Учреждение уведомило министерство письмом от 29.08.2023 № 970. На основании пункта 2.3.2 Договора на выплату в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) ответчик обязан в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования министерства о возврате части единовременной компенсационной выплаты возвратить в областной бюджет часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, а также выплатить штраф в размере 0,5% от части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату, предусмотренный пунктом 3.2 договора на выплату. В адрес ответчика министерство направило требование от 19.09.2023 № МЗ-05-07/19-исх о необходимости возврата части компенсационной выплаты, рассчитанной согласно договору на выплату, в размере 622 672,51 рублей, штрафа в размере 3 113,36 рублей и реквизиты для возврата средств. Штраф в размере 3 113,36 рублей погашен ответчиком в полном объеме. Однако, основная сумма выплата ответчиком не возвращена, в связи с чем, истец обратился с указанным иском в суд.

В судебном заседании представитель истца Министерства здравоохранения Самарской области – ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить, уточнив исковые требования в части размера взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, просила взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 161 545,64 руб., выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Самарская областная станция скорой медицинской помощи» - ФИО2 поддержала позицию представителя истца. 

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела без участия не просил. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчик о дате и времени судебного заседания извещен судом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ путем направления судебных извещений по известному месту жительства ответчика. Судебная корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения. В силу положений ст. 118 ГПК РФ судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 года N 221 и ст. 113 ГПК РФ, неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения. Каких-либо возражений от ответчика в суд не поступило.

Суд учитывает, что информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещена на интернет-сайте суда и является общедоступной.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 233 ГПК в порядке заочного судопроизводства, против чего истец не возражал.

Выслушав представителя истца и представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 20.10.2022 между министерством здравоохранения Самарской области, ГБУЗ «Самарская областная станция скорой медицинской помощи» (далее – Учреждение) и ФИО3 заключен договор № 76 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам.

В соответствии с Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско- акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, являющимся Приложением 12 к Подпрограмме «Кадровое обеспечение системы здравоохранения Самарской области» на 2014-2024 годы Государственной программы Самарской области «Развитие здравоохранения в Самарской области» на 2014 - 2032 годы», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 674 (ред. от 13.10.2022), предоставление единовременной компенсационной выплаты осуществляется за счет средств бюджета Самарской области, в том числе формируемых за счет средств федерального бюджета.

Средства из федерального бюджета поступают в бюджет Самарской области в виде субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (см. пункты 1 и 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, являющихся приложением 5 к Государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640).

В соответствии с пунктами 1.2, 2.1.2 договора на выплату министерство выполнило свои обязательства и перечислило компенсационную выплату в размере 750 000 рублей на счет ответчика, открытый в кредитной организации. 

Министерством по отношению к ответчику в полном объеме исполнены обязательства по договору на выплату, что подтверждается платежным поручением № 502 от 26.10.2022. 

Ответчик, заключив договор на выплату, принял на себя обязательство отработать в Учреждении не менее пяти лет с даты заключения договора на выплату. 

22.09.2022 ФИО3 был принят на работу в Учреждение на 1,0 ставку в должности фельдшера скорой медицинской помощи, согласно трудовому договору от 22.09.2022 № 115/2022, что подтверждается приказом о приеме работника на работу от 22.09.2022 № 417/к. 

Согласно пункту 2.3.1 договора на выплату ответчик обязан исполнять трудовые обязанности в Учреждении в течение пяти лет со дня заключения договора на выплату по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников. 

Ответчиком обязательство по пункту 2.3.1 договора на выплату не исполнено, поскольку трудовой договор с Учреждением расторгнут ранее этого срока - 25.08.2023 (приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 25.08.2023 № 224/к по инициативе ответчика на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации), о чем Учреждение уведомило министерство письмом от 29.08.2023 № 970. 

На основании пункта 2.3.2 Договора на выплату в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) ответчик обязан в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования министерства о возврате части единовременной компенсационной выплаты возвратить в областной бюджет часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, а также выплатить штраф в размере 0,5% от части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату, предусмотренный пунктом 3.2 договора на выплату.

В адрес ответчика министерство направило требование от 19.09.2023 № МЗ-05-07/19-исх о необходимости возврата части компенсационной выплаты, рассчитанной согласно договору на выплату, в размере 622 672,51 рублей, штрафа в размере 3 113,36 рублей и реквизиты для возврата средств. 

Штраф в размере 3 113,36 рублей погашен ответчиком в полном объеме. Однако, основная сумма выплата ответчиком не возвращена

При разрешении заявленных исковых требований суд исходит из того, что в связи с увольнением по собственной инициативе из учреждения здравоохранения до истечения трехлетнего срока ФИО3 не исполнено взятое на себя по договору с истцом обязательство по возврату единовременной выплаты.

Освобождением от ответственности (от возврата полученной выплаты) в рамках исследованного договора от 20.10.2022 является прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 1,2 и 4 ч. 1 ст. 81, п. 1,2,5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, перевод специалиста на другую должность или поступление на обучение по дополнительным профессиональным программам. Однако, ответчик уволился по собственной инициативе, то есть по иному основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. 

Руководствуясь положениями ст. 51 Федерального закона № 326-ФЗ от 29.11.2010 г. и постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 №674 Министерство Здравоохранения Самарской области заключило с ответчиком соответствующий договор, по которому ответчик получил от Министерства 750 000 рублей денежную выплату и принял на себя обязательство отработать в учреждении здравоохранения в течение пяти лет.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 октября 2015 года N 2483-О, установление единовременной денежной выплаты отдельной категории медицинских работников непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает и, соответственно, является исключительной компетенцией законодателя. Именно законодатель вправе определять размер такой выплаты, порядок ее осуществления, источник финансирования, а также круг субъектов, на которых она распространяется, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью обеспечения реализации конституционного права на охрану здоровья граждан, проживающих в сельской местности, и, следовательно, привлечения молодых квалифицированных специалистов на работу в сельских населенных пунктах и рабочих поселках.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50 и части 12 - 12.5 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

Таким образом, правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики.

Исходя из целевого назначения денежной выплаты, перечисленной ответчику на основании договора от 20.10.2022, и с учетом конкретных условий данного договора, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при рассмотрении настоящего спора, является установление факта соблюдения ответчиком взятых по договору обязательств.

Поскольку обязательство об отработке пятилетнего срока по месту работы в учреждении здравоохранения ответчиком не выполнено, то оснований для освобождения его от возврата вышепоименованной денежной выплаты не имеется.

В данном случае ответчик, подписывая заключенное трехстороннее соглашение, был осведомлен обо всех условиях соглашения, в том о пятилетнем сроке работы, и что в случае неисполнения обязательства по отработки пятилетнего срока, специалист обязан вернуть выплату (п. 2.3.2 Договора). Указанные условия договора в установленном законном порядке недействительными не признаны, таких требований не заявлял ответчик в ходе рассмотрения дела. 

В связи с чем, исковые требования о взыскании с ответчика денежной выплаты в размере 622 672,51 рублей подлежат удовлетворению.

В соответствии со п. 3.3 Договора в случае неисполнения специалистом обязанности по возврату компенсационной выплаты, специалист выплачивает в бюджет Самарской области проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ. 

В силу пунктов 1, 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Исходя из правового регулирования статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что проценты за пользование чужими денежными средствами являются мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение или просрочку исполнения именно денежного обязательства, по общему правилу взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами применяется в отношении гражданско-правовых денежных обязательств и поэтому положения этой нормы не применяются к отношениям сторон, не связанным с использованием денег в качестве средства платежа (средства погашения денежного долга).

Таким образом, поскольку между сторонами имели место не гражданско-правовые, а служебные (трудовые) отношения, в связи с чем, наличие оснований для применения к ответчику мер гражданско-правовой ответственности в виде взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с отказом от возмещения в добровольном порядке денежных средств, является не соответствующим закону.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета городского округа Самара госпошлина в размере 17 453 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 232-235 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск Министерства здравоохранения Самарской области к ФИО3 о взыскании единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами, – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>п №) в пользу Министерства здравоохранения Самарской области (ИНН 

<

***> КПП 631701001) сумму денежной выплаты в размере 622 672,51 рубля.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, к/п №) в доход местного бюджета городского круга Самара госпошлину в сумме 17 453 рубля. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.А. Волобуева

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2025 года.

Подлинный документ подшит в дело № 2-557/2025 Самарского районного суда г.Самары

УИД № 63RS0037-01-2025-000299-78