Дело № 2а-11/2025 г.

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2025 г. с. Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи - Лиджиева В.Т.,

при секретаре - Зайцевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Яшалтинского РМО РК о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, мотивируя следующим.

В ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации Яшалтинского РМО РК установлено отсутствие освещения по улицам 

<

адрес>, а также в проулке между улицей 

<

адрес> и пер. 

<

адрес>. Согласно нормам 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается: - на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. Отсутствие в темное время суток искусственного освещения на указанных улицах, по которым осуществляется движение транспорта и пешеходов, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также создает условия и может являться причиной совершения преступлений и правонарушений, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования и может повлечь за собой наступление тяжких последствий. Непринятие администрацией Яшалтинского РМО РК необходимых мер по надлежащему уличному освещению по вышеуказанным улицам села, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения. Выявленные нарушения противоречат основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленным ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ и не способствуют предупреждению дорожно-транспортных происшествий, снижению тяжести их последствий, в связи с чем, требуют незамедлительного устранения. В ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Яшалтинского РМО РК внесено представление, однако до настоящего времени органом местного самоуправления не исполнены требования по надлежащему уличному освещению. 

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Яшалтинского РМО Республики Калмыкия и обязать в течение 

<

данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по надлежащему освещению по вышеуказанным улицам.

В судебном заседании прокурор ФИО2 поддержал административные исковые требования.

Представитель администрации Яшалтинского РМО РК, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не сообщил. 

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абз. 12 ч. 1 ст. 2).

Из положений п. 4 ч. 1 ст. 14 названного закона следует, что к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроляза сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 18 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Согласно п.п. 1, 3.5 ФИО4 55706-2013 «Национальный стандарт РФ. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» настоящий стандарт распространяется на утилитарное наружное освещение и устанавливает классификацию и нормы освещения объектов улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.

Улица местного значения: улица, обеспечивающая непосредственный доступ к зданиям и дворовым территориям с минимальным сквозным транспортным движением.

Согласно 3.10. ФИО4 55706-2013 Утилитарное наружное освещение: стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.

Пунктом 5.1. предусмотрены нормы освещения проезжей части улиц, дорог и площадей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района в период времени с 

<

данные изъяты> час. по 

<

данные изъяты>00 час. осуществлен выезд в 

<

адрес>, по результатам которой установлено, что администрацией Яшалтинского РМО РК не соблюдаются требования законодательства о безопасности дорожного движения, жилищно-коммунального законодательства, а также законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии искусственного освещения в темное время суток по улицам 

<

адрес>, а также в проулке между улицей 

<

адрес> и пер. 

<

адрес>, что подтверждается актом визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. По указанным улицам расположены частные жилые дома, проходит движение транспортных средств и пешеходов. Согласно нормам 4.6.1.1. ФИО4 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается: - на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Яшалтинского района РК в адрес Администрации Яшалтинского РМО РК внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам рассмотрения представления прокурора Яшалтинского района РК ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, в котором указано, что администрация Яшалтинского РМО РК согласна с доводами, указанными в представлении, обязуется впредь не допускать подобного нарушения и принять все необходимые меры к исправлению данных нарушений в ближайшее время.

При этом, в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ Администрацией Яшалтинского РМО РК до настоящего времени не приняты меры, направленные на устранение указанных нарушений.

Непринятие мер по организации дорожной деятельности и уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по указанной улице в ночное время, создает угрозу причинения им вреда, их жизни и здоровью, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого подлежат совершению определенные действия суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению и объема совершенных на настоящее время административным ответчиком действий, находит обоснованным срок, указанный административным истцом - 

<

данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по надлежащему уличному освещению 

<

адрес> Республики Калмыкия.

Возложить на администрацию Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН: 

<

данные изъяты>; ОГРН

<

данные изъяты>) адрес местонахождения: 

<

адрес>, обязанность принять меры по надлежащему уличному освещению по улицам 

<

адрес>, а также в проулке между улицей 

<

адрес> и пер. 

<

адрес>, в течение 

<

данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении настоящего решения суда администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия сообщить в Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия и прокурору Яшалтинского района Республики Калмыкия в течение 1 месяца с момента его исполнения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья: В.Т. Лиджиев.