Дело № 2-1178/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Бикчуриной О.В., при секретаре Рашитовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом с инвентарным номером №, литер А, общей площадью 67,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом с инвентарным номером №, литер А, общей площадью 67,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета иска, ФИО2.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенности ФИО4, представитель УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ по доверенности ФИО5 исковые требования не признали, просили в удовлетворении отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета иска, ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, третьего лица.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив и оценив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, возведен индивидуальный жилой дом, Лит. А, общей площадью 67,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (инвентарный №).

Согласно техническому заключению ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года техническое состояние основных несущих элементов (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия этажа и кровля) здания жилого дома по адресу: 

<

адрес>, на момент проведения визуально-инструментального обследования классифицируются как работоспособное.

В соответствии с техническим заключением ООО «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ года техническое состояние основных несущих элементов (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия этажа и кровля) здания жилого дома по адресу: 

<

адрес>, на момент проведения визуально-инструментального обследования классифицируются как работоспособное. Жилой дом оборудован отдельным изолированным выходом. Конструктивное решение, а также примененные строительные материалы соответствуют требованиям ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». По результатам осмотра и замеров помещений жилого дома можно сделать вывод о том, что здание соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Жилой 

<

адрес> ГО 

<

адрес> соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и другим обязательным нормам и правилам, в полном объеме технически допустим и не угрожает жизни и здоровью граждан. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию ГО г.Уфа РБ с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку не было представлено разрешения на его строительство и другие документы, предусмотренные ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, истец обращается в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы ряд документов, в том числе и разрешение на строительство.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что объект недвижимого имущества возведен истцом без соответствующего разрешения на строительство, суд полает, что строение является самовольным, а отказ уполномоченного органа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию соответствует закону. 

Правовое положение самовольной постройки определено в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. (ч. 1 ст. 222 ГК РФ). 

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено следующее.

Постановлением главы администрации города Уфы Республики Башкортостан № 2243 от 25.09.1995 года в связи с отсутствием в бюджете города средств на финансирование строящихся поселков-спутников с целью привлечения внебюджетных средств на инженерное и социальное обустройство поселков - спутников, постановлено разрешить дирекциям строящихся поселков-спутников заключать договора с физическими и юридическими лицами на долевое участие в финансировании строительства инженерных коммуникаций в счет предоставления им земельных участков для строительства жилых домов. Для этих целей на поселок-спутник «

<

данные изъяты>» выделено 483 земельных участка. 

Как усматривается из Устава некоммерческого партнерства «

<

данные изъяты>», зарегистрированного на основании Постановления 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, реорганизованного из общественной организации «

<

данные изъяты>», зарегистрированной постановлением главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, данное некоммерческое партнерство «

<

данные изъяты>» (в дальнейшем «Дирекция») является самостоятельной некоммерческой организацией, созданной в результате реорганизации в форме преобразования общественной организации «

<

данные изъяты>, зарегистрированной постановлением главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 2.1. Устава «Дирекция» - основанная на членстве некоммерческая организация, не имеющее извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющее прибыль между Участниками (Учредителями), учрежденная гражданами, получившими от администрации 

<

адрес> разрешение на право использования земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в микрорайоне 

<

данные изъяты>», для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей и задач, предусмотренных Уставом. В соответствии с п. 2.2. Устава основными целями «Дирекции» являются решение социальных (хозяйственно-жилищных), культурных, управленческих вопросов, удовлетворение иных нематериальных потребностей граждан, защита и представление их прав и законных интересов, разрешение споров и конфликтов, оказание юридической помощи членам общества на период застройки, благоустройства и существования микрорайона «

<

данные изъяты>», с привлечением средств учредителей общества и органов власти 

<

адрес> и Республики Башкортостан. 

Согласно договору № долевого участия в строительстве инфраструктуры жилого массива от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Дирекцией индивидуального строительства и Застройщиком ФИО1, Дирекция выступает генеральным заказчиком по застройке жилого района 

<

данные изъяты>, выполняет работы по строительству коммуникаций инженерного обеспечения, определяет Застройщику участок № в квартале № для строительства индивидуального жилья на территории района 

<

данные изъяты>. 

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ между НП Дирекция индивидуальных застройщиков «

<

данные изъяты> и ФИО1, строящимся по адресу: РБ, 

<

адрес>, ФИО1 является членом 

<

данные изъяты>. Имеет право: участвовать в управлении делами, избирать и быть избранным в руководящие органы 

<

данные изъяты>, получать информацию о деятельности 

<

данные изъяты>; обязан: выполнять решения общего собрания ДИЗ, принимать участие в деятельности ДИЗ, уплачивать членские взносы, вносить единовременный вклад, по получении гос.акта и по разрешению архтехнадзора, вести строительство по утвержденному объекту и в срок, содержать дорогу напротив своего участка в надлежащем состоянии.

В соответствии с предоставленными суду квитанциями, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: 

<

адрес>, оплачивает земельный налог и налог на строения.

В период предоставления истцу земельного участка действовали нормы Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года N 1103-1, в редакции от 24 декабря 1993 года.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РСФСР все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

В соответствии со ст. 73 Земельного кодекса РСФСР все земли городов, поселков, сельских населенных пунктов используются в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки.

Генеральные планы (проекты планировки и застройки) городов, поселков, сельских населенных пунктов определяют основные направления использования земель для промышленного, жилищного и иного строительства, благоустройства и размещения мест отдыха населения.

В ст. 75 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось, что земли городской, поселковой и сельской застройки состоят из земель, застроенных и подлежащих застройке жилыми, культурно - бытовыми, промышленными, религиозными и иными строениями и сооружениями. Эти земли предоставляются предприятиям, учреждениям и организациям для строительства и эксплуатации промышленных, производственных, жилых, культурно - бытовых, религиозных и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 81 Земельного кодекса РСФСР земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, используются для возведения жилых домов и служебно-хозяйственных строений.

Из содержания приведенных норм закона, действовавших на момент предоставления истцу земельного участка, следует, что земельные участки для строительства жилых домов могли быть предоставлены для строительства индивидуального жилищного строительства - гражданам на основании генерального плана населенного пункта.

Кроме того, в ст. 81 Земельного кодекса РСФСР был провозглашен принцип использования земельного участка по его прямому назначению. 

Постановлением главы администрации 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ право предоставления земельных участков для строительства жилых домов в поселке «

<

данные изъяты>» было делегировано Дирекции индивидуальных застройщиков «

<

данные изъяты>, созданной в результате реорганизации в форме преобразования общественной организации «Союз индивидуальных застройщиков» 

<

данные изъяты>. Следовательно, истцу уполномоченным лицом, был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. 

Материалы дела содержат доказательства предоставления истцу земельного участка на основании указанных выше норм Земельного кодекса РСФСР и свидетельствуют, что для строительства поселка имелся утвержденный генеральный план, на основании которого истцу был отведен земельный участок для строительства дома. Использование земельного участка по назначению производилось истцом длительное время открыто и беспрепятственно. Какие-либо требования о запрещении строительства дома и возврате земельного участка в ведение Дирекции индивидуальных застройщиков или во владение Администрации города на протяжении всего времени пользования истцом земельным участком органами местного самоуправления не предъявлялись. Доказательств неправомерности пользования истцом земельным участком, который принимал меры по легализации спорной постройки, ответчиком суду не представлено. 

Принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположено самовольное строение, предоставлен для строительства индивидуального жилого дома, учитывая, что истцом представлены суду объективные, допустимые и достаточные доказательства того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а ответчиком не представлено суду допустимых, объективных и достаточных доказательств обратного, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на его строительство, существенные нарушения градостроительных, строительных и других норм и правил при самовольной постройке здания допущены не были, истец принял меры к ее легализации, суд полагает, что требования иска, предъявленные к Администрации ГО г.Уфа РБ о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом обоснованы и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с инвентарным номером №, литер А, общей площадью 67,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Бикчурина О.В.