Дело № 12-12/2023

РЕШЕНИЕ

г. Демидов 21 сентября 2023 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Н.,

при секретаре Кудиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от 10.08.2023, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, в отношении юридического лица – Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области (ИНН 

<

номер>, КПП 

<

номер>, ОГРН 

<

номер>, адрес: 216270, 

<

...>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 03.08.2023 юридическое лицо Администрация Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области (далее - Администрация) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации подал на него жалобу. В обоснование жалобы указано, что вступившим в законную силу решением Демидовского районного суда Смоленской области от 14.10.2019 на Администрацию Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области возложена обязанность предоставить 

<

ФИО>7 равноценный земельный участок в собственность в границах 

<

адрес> взамен изъятого ранее земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Решение суда вступило в законную силу и для его принудительного исполнения выдан исполнительный лист. 08.09.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Демидовскому и Велижскому районам УФССП России по Смоленской области в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство 

<

номер>-ИП. Впоследствии постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 20.10.2022 возбужденное в отношении Администрации исполнительное производство было прекращено. Решением Демидовского районного суда Смоленской области от 31.03.2023 постановление о прекращении исполнительного производства отменено. В настоящее время в отношении Администрации вновь возбуждено исполнительное производство 

<

номер>-ИП, которое находится на исполнении в СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России. 03.08.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России в отношении Администрации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 10.08.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России 

<

ФИО>17 в отношении Администрации вынесено оспариваемое постановление. Между тем, при вынесении постановления заместитель начальника СОСП не учел все фактические обстоятельства по делу, не дал оценку действиям Администрации, направленным на исполнение решения суда. Так, решением Демидовского районного суда Смоленской области от 31.03.2023 установлено, что в целях исполнения решения суда от 14.10.2019 Администрация сформировала для передачи 

<

ФИО>7 земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Однако данный земельный участок равноценным по отношению к ранее изъятому у 

<

ФИО>7 не является. При этом проведенной по делу судебной экспертизой была установлена разница в рыночной стоимости земельных участков – 72137 руб. В границах Пржевальского городского поселения отсутствуют иные земельные участки, площадью 1200 кв.м, которые могли бы быть предоставлены взыскателю 

<

ФИО>7, взамен ранее изъятого. Для изменения способа исполнения решения суда от 

<

дата> Администрация обращалась в Демидовский районный суд Смоленской области и просила изменить способ и порядок исполнения решения суда, возложив на Администрацию обязательства передать 

<

ФИО>7 земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> взамен ранее изъятого, а также доплатить ей разницу в рыночной стоимости земельных участков – 72137 руб. Данное заявление Администрации оставлено определением Демидовского районного суда Смоленской области от 

<

дата> без удовлетворения. Соответственно, Администрация не имеет возможности исполнить решение суда от 14.10.2019 по объективным причинам, а потому постановление от 10.08.2023 о привлечении Администрации к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ незаконно и подлежит отмене. 

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил. 

Представитель Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. 

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, материалов исполнительного производства, решением Демидовского районного суда Смоленской от 14.10.2019 признано незаконным Постановление Главы Пржевальской поселковой администрации Демидовского района Смоленской области 

<

номер> от 

<

дата> «Об изъятии земельных участков, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство» в части изъятия безвозмездно у 

<

ФИО>7 земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного по 

<

адрес>.

Восстановлено положение, существовавшее до нарушения прав 

<

ФИО>7, путем возложения на Администрацию Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области обязанности предоставить 

<

ФИО>7 равноценный земельный участок в собственность в границах пос. 

<

адрес> взамен изъятого ранее земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.8-16).

Решение суда вступило в законную силу 23.11.2019, выдан исполнительный лист серии ФС 

<

номер> (л.д.71-72).

08.09.2020 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Демидовскому и Велижскому районам УФССП России по Смоленской области на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство 

<

номер>-ИП (л.д.73).

01.04.2021 заместителем начальника ОСП 

<

ФИО>6 вынесено постановление о взыскании с Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16.04.2021 (л.д.74).

В рамках исполнения требований исполнительного документа Администрация Пржевальского городского поселения в письменном сообщении от 06.04.2021, адресованном заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Демидовскому и Велижскому районам УФССП России по Смоленской области 

<

ФИО>6, сообщила, что сформировала и поставила на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Администрация готова предоставить 

<

ФИО>7 указанный земельный участок (л.д.76).

В соответствии с постановлением Администрации Пржевальского городского поселения от 09.04.2021 

<

номер> на основании, в том числе решения Демидовского районного суда Смоленской области от 14.10.2019 по делу 

<

номер>, 

<

ФИО>7 в собственность бесплатно предоставлен земельный участок общей площадью 1200 кв.м, из земель населенных пунктов, кадастровый 

<

номер>, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Также 

<

ФИО>7 постановлено обеспечить государственную регистрацию права на земельный участок (л.д.77).

13.05.2021 заместителем начальника ОСП по Демидовскому и Велижскому районам УФССП России по Смоленской области 

<

ФИО>6 вынесено требование, в котором судебный пристав-исполнитель просит 

<

ФИО>7 прибыть 

<

дата> в 11-00 час. в здание Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области для передачи земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> (л.д.78).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18.05.2021 

<

ФИО>7 на требование заместителя начальника ОСП 

<

ФИО>6 направила письменное сообщение, поступившее в ОСП 20.05.2021, в котором указала, что в ее адрес не направлено сведений о равноценности предоставляемого земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> ранее изъятому земельному участку. В этой связи 

<

ФИО>7 просила назначить и провести в рамках исполнительного производства оценочную экспертизу на предмет равноценности предоставляемого земельного участка, приняв во внимание критерии изъятого участка (удобство расположения и комфортное проживание, экологическую безопасность, рыночную стоимость), а также близкое расположение земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> к мелиоративным складам. Результаты оценки направить в ее адрес. В случае выявления неравноценности предоставляемого земельного участка, отсутствия иных земельных участков, просила прекратить исполнительное производство в связи с невозможностью исполнения решения суда (л.д.79).

Согласно сообщению Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области от 24.05.2021, адресованному заместителю начальника ОСП 

<

ФИО>6, 

<

ФИО>7 на передачу земельного участка 21.05.2021 не явилась (л.д.80). 

Постановлением заместителя начальника ОСП 

<

ФИО>6 от 15.11.2021 исполнительное производство 

<

номер>-ИП окончено в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа. Исполнительный лист № 

<

номер> от 14.10.2019, возвращен взыскателю (л.д.81).

Вступившим в законную силу решением Демидовского районного суда Смоленской области от 04.04.2022 признано незаконным постановление от 15.11.2021 об окончании исполнительного производства 

<

номер>-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Демидовскому и Велижскому районам УФССП России по Смоленской области 

<

ФИО>6 На УФССП России по Смоленской области возложена обязанность обеспечить в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принятие подчиненным структурным подразделением – ОСП по Демидовскому и Велижскому районам УФССП России по Смоленской области надлежащих и исчерпывающих мер, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» для принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству 

<

номер>-ИП, о чем в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить суду и административному истцу 

<

ФИО>7 (л.д.41-50).

Постановлением руководителя УФССП России по Смоленской области от 19.07.2022 исполнительное производство 

<

номер>-ИП, предмет исполнения – обязать предоставить равноценный земельный участок в собственность в границах 

<

адрес> взамен ранее изъятого, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, взыскатель – 

<

ФИО>7, должник – Администрация Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области, передано из ОСП по Демидовскому и Велижскому районам УФССП России по Смоленской области в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области (л.д.82).

25.07.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области 

<

ФИО>8 вынесено постановление о принятии к исполнению вышеуказанного исполнительного производства 

<

номер>-ИП (л.д.83). Указанному исполнительному производству присвоен новый 

<

номер>-ИП.

Актом приема-передачи исполнительных производств от 01.08.2022 подтверждается, факт передачи исполнительного производства 

<

номер>-ИП от судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области 

<

ФИО>8 судебному приставу-исполнителю 

<

ФИО>9 (л.д.84).

05.09.2022 судебным приставом-исполнителем 

<

ФИО>9 направлено извещение в Администрацию Пржевальского городского поселения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю 16.09.2022 (л.д.87).

В письменных объяснениях судебному приставу-исполнителю от 12.09.2022 Глава муниципального образования Пржевальского городского поселения 

<

ФИО>10 указал, что Администрация полностью исполнила решение суда от 14.10.2019 в полном объеме и передает земельный участок. Взыскателю направлены документы по передаче земельного участка, которые она не получила, на контакт взыскатель не идет (л.д.85).

Согласно телефонограмме от 13.09.2022, взыскатель 

<

ФИО>7 сообщила судебному приставу-исполнителю 

<

ФИО>9, что земельный участок, предлагаемый Администрацией, был осмотрен ею самостоятельно, данный земельный участок является неравнозначным и неравноценным тому земельному участку, который был у нее незаконно изъят, а именно предлагаемый земельный участок находится не на той улице, к нему не подведены электросети и водоснабжение, земельный участок находится вблизи лесного массива (л.д.86).

14.09.2022 судебным приставом-исполнителем 

<

ФИО>9 в адрес 

<

ФИО>7 и Администрации Пржевальского городского поселения было направлено извещение о проведении 27.09.2022 в период с 09-00 час. до 18-00 час. исполнительных действий с целью визуального осмотра земельного участка, сформированного и предлагаемого Администрацией Пржевальского городского поселения взыскателю 

<

ФИО>7 (л.д.).

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 29.09.2022, составленному судебным приставом-исполнителем 

<

ФИО>9 с участием представителей должника Администрации Пржевальского городского поселения и взыскателя 

<

ФИО>7, был проведен визуальный осмотр земельного участка, предоставленного Администрацией Пржевальского городского поселения взыскателю 

<

ФИО>7 Установлено, что 

<

ФИО>7 был предоставлен земельный участок в границах 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. Также для ознакомления участникам исполнительных действий представлено экспертное заключение ООО «

<

иные данные>» 

<

номер>. В акте представителем взыскателя указано о несогласии с проведенной оценкой земельного участка, заявлено о необходимости произвести фото и видеофиксацию земельных участков предлагаемого взыскателю и ранее у нее изъятого, для оценки их равнозначности с учетом привязки к местности (л.д.88).

05.10.2022 судебным приставом-исполнителем 

<

ФИО>9 отобраны письменные объяснения у взыскателя 

<

ФИО>7, в которых она указала, что до настоящего времени Администрацией Пржевальского городского поселения решение суда от 14.10.2019 не исполнено, данных о том, что земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> равноценен изъятому, в ее адрес не представлено. Неоднократно взыскатель просила назначить и провести в рамках исполнительного производства оценочную экспертизу для определения равноценности предлагаемого земельного участка ранее изъятому, в рамках которой определить удобство расположения земельного участка, комфортность проживания, разработанность, экологическую безопасность, с учетом близости к мелиоративным складам, рыночную стоимость. Однако данный вопрос не разрешен. Отчет Администрации о рыночной стоимости земельного участка таковым являться не может. В случае невозможности исполнения решения суда, прекратить исполнительное производство на основании п.2 ч.1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве (л.д.89).

Постановлением судебного пристава-исполнителя 

<

ФИО>9 от 18.10.2022, в удовлетворении заявления (ходатайства) 

<

ФИО>7 о прекращении исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения требований исполнительного документа отказано, поскольку в ст. 43 Закона об исполнительном производстве дается исчерпывающий перечень оснований, по которым исполнительное производство прекращается. Согласно материалам исполнительного производства 

<

номер>-ИП, предметом исполнения является: обязать предоставить равноценный земельный участок в собственность в границах п

<

адрес> взамен ранее изъятого, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно заключению эксперта 

<

номер> по результатам проведения сравнительной оценочной экспертизы земельных участков, ранее изъятого, расположенного по адресу: 

<

адрес> и предоставляемого в собственность, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по критериям: экологическая безопасность проживания, удаленность от центра поселка, удаленность от муниципальных учреждений, данные земельные участки являются практически равнозначными в пределах допустимого. Администрацией Пржевальского городского поселения во исполнение решения суда от 14.10.2019 сформирован земельный участок взамен изъятого в границах 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, Администрацией было вынесено постановление 

<

номер> от 09.04.2021, которым указанный земельный участок предоставлен в собственность 

<

ФИО>7 бесплатно. Данное постановление направлено в адрес взыскателя и ей получено 13.10.2022 (л.д.90).

20.10.2022 судебным приставом-исполнителем 

<

ФИО>9 вынесено постановление об окончании исполнительного производства 

<

номер>-ИП на основании п.1 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, поскольку в ходе исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме (л.д.91).

Решением Демидовского районного суда Смоленской области от 31.03.2023, вступившим в законную силу, признано незаконным и отменено постановление от 20.10.2022 об окончании исполнительного производства 

<

номер>-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области 

<

ФИО>9 На УФССП России по Смоленской области возложена обязанность обеспечить в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу принятие подчиненным структурным подразделением – МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области надлежащих и исчерпывающих мер, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» для принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству 

<

номер>-ИП (л.д.51-60).

Согласно сообщению судебного пристава-исполнителя 

<

ФИО>9 от 04.08.2023, заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России 

<

ФИО>17 29.06.2023 вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, а 30.06.2023 судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.07.2023.

19.07.2023 Администрацией Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области направлено заявление в Демидовский районный суд об изменении порядка и способа исполнения решения Демидовского районного суда от 14.10.2019 путем возложения на Администрацию Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области обязательств передать 

<

ФИО>7 в собственность земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> по адресу 

<

адрес> взамен ранее изъятого земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> по адресу: 

<

адрес> с выплатой 

<

ФИО>7 разницы в рыночной стоимости земельных участков в размере 72137 руб.

Определением Демидовского районного суда от 09.08.2023 в удовлетворении вышеуказанного заявления Администрации отказано. Данное определение суда в законную силу не вступило(л.д.61-63,64). 

Между тем, 03.08.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России в отношении Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда от 14.10.2019 в срок, установленный судебным приставом-исполнителем – до 19.07.2023 (л.д.27).

10.08.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России 

<

ФИО>17 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, которым Администрация Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительных причин (л.д.28-30).

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностное лицо исходило из того, что факт совершения и виновность Администрации в противоправном деянии административным органом доказаны и подтверждены имеющимися материалами дела.

Однако суд не может согласиться с указанными выводами должностного лица. 

Так, статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Собранными по делу материалами объективно подтверждено, что с целью исполнения решения суда от 14.10.2019 Администрация Пржевальского городского поселения сформировала, поставила на государственный кадастровый учет и предоставила 

<

ФИО>7 земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес> взамен ранее изъятого. 

То есть в случае согласия взыскателя исполнительное производство могло бы быть окончено реальным исполнением.

Однако, 

<

ФИО>7 отказалась принять вышеуказанный земельный участок, ссылаясь на его неравноценность ранее изъятому.

Впоследствии решением суда была подтверждена неравноценность земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, который было предложено получить 

<

ФИО>7, ранее у нее изъятому.

Поскольку иных земельных участков на территории Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области, которые возможно было бы предоставить 

<

ФИО>7 взамен изъятого ранее, не имеется, Администрация обратилась в Демидовский районный суд Смоленской области с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 14.10.2019, путем возложения на Администрацию обязательств передать 

<

ФИО>7 в собственность земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> по адресу 

<

адрес> взамен ранее изъятого земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> по адресу: 

<

адрес> выплатой 

<

ФИО>7 разницы в рыночной стоимости земельных участков в размере 72137 руб.

Между тем, определением Демидовского районного суда от 09.08.2023 в удовлетворении вышеуказанного заявления Администрации отказано. Данное определение суда в законную силу не вступило, поскольку на него Администрацией подана частная жалоба, которая до настоящего времени Смоленским областным судом не рассмотрена. 

Таким образом, Администрацией проводилась работа по исполнению решения суда о предоставлении 

<

ФИО>7 земельного участка в границах 

<

адрес> взамен ранее изъятого. В изложенной ситуации Администрацией предлагалось предоставить 

<

ФИО>7 земельный участок, предлагалось ввиду отсутствия других вариантов изменить способ и порядок исполнения решения суда. 

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств и ничем объективно не опровергнуты.

Оснований для понуждения взыскателя к получению конкретного предлагаемого ей земельного участка у Администрации не имеется.

С субъективной стороны административное правонарушение по ст. 17.15 КоАП РФ может быть совершено только умышленно, то есть должник, который ранее был привлечен к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора и которому был установлен новый срок для исполнения, осознает противоправный характер своего бездействия в виде неисполнения требований неимущественного характера, предвидит его вредные последствия и желает их наступления либо сознательно их допускает или относится к ним безразлично.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3 приведенной статьи).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Несмотря на формальный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо обязано установить не только формальные обстоятельства конкретного правонарушения, но и установить в том числе противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обязанность доказывания вины привлекаемого к административной ответственности лица, соблюдения процедуры составления процессуальных документов, иных требований КоАП РФ при оформлении дела об административном правонарушении, лежит на органе, должностном лице органа, привлекаемого конкретное лицо к административной ответственности.

Между тем, доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие Администрации, выразившееся в неисполнении возложенной на нее решением суда обязанности по предоставлению 

<

ФИО>7 земельного участка в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и в ходе рассмотрения жалобы суду не представлено. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, в действиях Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области отсутствует, в силу положений п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что постановление от 10.08.2023 о привлечении Администрации Пржевальского городского поселения подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ от 10.08.2023, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России 

<

ФИО>17, в отношении юридического лица – Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Н. Цветков