Решение

именем Российской Федерации

11 марта 2021г. г.Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе: 

председательствующего Алексеевой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Леоновой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-308/2021 по административному исковому заявлению прокурора Каменского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Каменского района Тульской области Орлова Е.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указано следующее.

Прокуратурой Каменского района в рамках надзорных функций проведена проверка, направленная на выявление и пресечение Интернет сайтов, на которых размещена информация о нарушении соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе мониторинга установлен Интернет-сайт: 

<

данные изъяты>. На указанном Интернет-сайте размещена информация о продаже водительских удостоверений, дающих право на управление транспортным средством дистанционно, без обучения. Из информации, размещенной на Интернет-сайте 

<

данные изъяты>, следует следующее: «Указанная организация предлагает легальное изготовление водительских прав различной категории. Услуги предоставляются гражданам крупных городов и регионов. Причины, согласно которым потребовалась помощь, не важны, водительское удостоверение будет готово в максимально сжатые сроки. Основная причина обращения за услугами компании - загруженность граждан. Для официального получения удостоверения нужно подобрать автошколу, пройти полный курс обучения, сдать экзамены и многое другое. Специалисты готовы помочь, официально изготовят и зарегистрируют удостоверение в базе ГИБДД. Для получения водительских прав необходимо позвонить по номеру телефона или оставить заявку на услуги на официальном сайте. Заявка будет рассмотрена в сжатые сроки, обратную связь получите в течение нескольких минут. Для регистрации потребуются личные данные, фотографии 3x4 и информация о временной регистрации (для иностранных граждан). Доставка документов осуществляется в течение 1-3 дней после оформления заявки - с помощью курьерской службы или услуг почты. Оплату нужно вносить после того, как будет получено водительское удостоверение на руки». Наличие в свободном доступе на интернет - ресурсе по электронному адресу 

<

данные изъяты>, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.39, 125, 126 КАС РФ, ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд: признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» в поисковой строке «yandex.ru» на странице Интернет-сайта: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (Управление Роскомнадзора по Тульской области) 300012, 

<

...>, для включения указанной информации, распространяемой на странице Интернет-сайта, в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Тульской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Руководитель Управления ФИО1 представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное представителя заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Тульской области.

Представитель административного истца - помощник прокурора Каменского района Косинов С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Выслушав позицию по иску представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со статьями 1 и 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации является государственным органом, единой Федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации. 

Согласно ч.1,3-4 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст.17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 1 ст.19 Конституции Российской Федерации установлено, что все равны перед законом и судом.

Исходя из содержания ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», установлено, что выдача водительского удостоверения возможна только строго в установленном порядке после обучения в автошколе, успешного прохождения лицом соответствующих экзаменов и при отсутствии противопоказаний.

Hа основании ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктами 1-2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

На основании п.2 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст.26 настоящего Федерального закона.

В ч.1 ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В силу п.1 и п.6 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования. 

Как следует из п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 13 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Частью 1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1-3 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков, в том числе за подделку удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельного удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей.

В судебном заседании установлено следующее.

Основанием для обращения прокурора в суд, в соответствии со ст.39 КАС РФ, послужило предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации о возможности приобретения водительских удостоверений, дающих право на управление транспортными средствами, дистанционно, без обучения, в нарушение установленного порядка, что нарушает, как публичные интересы Российской Федерации, так и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную государством безопасность дорожного движения.

Анализ приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор Каменского района Тульской области, на основании ч.3 ст.35 КАС РФ, вправе обратиться в суд с указанным административным исковым заявлением. 

Прокуратурой Каменского района в рамках надзорных функций проведена проверка, направленная на выявление и пресечение Интернет сайтов, на которых размещена информация о нарушении соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. 

В ходе мониторинга установлен Интернет-сайт: 

<

данные изъяты>. На указанном Интернет-сайте размещена информация о продаже водительских удостоверений, дающих право на управление транспортным средством дистанционно, без обучения. 

Из информации, размещенной на Интернет-сайте 

<

данные изъяты>, следует следующее: «Указанная организация предлагает легальное изготовление водительских прав различной категории. Услуги предоставляются гражданам крупных городов и регионов. Причины, согласно которым потребовалась помощь, не важны, водительское удостоверение будет готово в максимально сжатые сроки. Основная причина обращения за услугами компании - загруженность граждан. Для официального получения удостоверения нужно подобрать автошколу, пройти полный курс обучения, сдать экзамены и многое другое. Специалисты готовы помочь, официально изготовят и зарегистрируют удостоверение в базе ГИБДД. Для получения водительских прав необходимо позвонить по номеру телефона или оставить заявку на услуги на официальном сайте. Заявка будет рассмотрена в сжатые сроки, обратную связь получите в течение нескольких минут. Для регистрации потребуются личные данные, фотографии 3x4 и информация о временной регистрации (для иностранных граждан). Доставка документов осуществляется в течение 1-3 дней после оформления заявки - с помощью курьерской службы или услуг почты. Оплату нужно вносить после того, как будет получено водительское удостоверение на руки». 

Наличие в свободном доступе на интернет - ресурсе по электронному адресу 

<

данные изъяты>, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

Предоставление возможности доступа к информации об оказании услуг по неправомерному доступу к охраняемой законом компьютерной информации, в том числе, сети с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. 

Указанное подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации о возможности приобретения водительских удостоверений, дающих право на управление транспортными средствами, дистанционно, без обучения, в нарушение установленного порядка, фактически является распространением запрещенной информации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности тех обстоятельств, что информация, размещенная в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице: 

<

данные изъяты>, о возможности приобретения водительских удостоверений, дающих право на управление транспортными средствами, дистанционно, без обучения, в нарушение установленного порядка, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; таким образом, доступ к информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на вышеуказанных страницах, должен быть ограничен.

С учетом изложенного суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Каменского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» в поисковой строке «yandex.ru» на странице Интернет-сайта: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (Управление Роскомнадзора по Тульской области) 300012, 

<

...>, для включения указанной информации, распространяемой на странице Интернет-сайта, в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Ефремовский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.03.2021.

Председательствующий