Дело № 2-4768/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 22 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе: 

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Булдаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове в целях назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления пенсионного фонда РФ в г. Кирове {Номер изъят} от {Дата изъята} ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано по мотивам отсутствия требуемого специального стажа. Из решения следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены периоды работы в качестве воспитателя в пионерском лагере { ... }, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в качестве пионервожатой в пионерском лагере { ... }, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в качестве руководителя кружка во { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - курсы повышения квалификации; периоды с {Дата изъята} - {Дата изъята}. {Дата изъята} - {Дата изъята}. {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}. {Дата изъята}- {Дата изъята}, {Дата изъята} -{Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} – командировки. С данным решением не согласна. Просит обязать УПФР г. Кирова Кировской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорные периоды, обязать УПФР г. Кирова Кировской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали изложенное в заявлении, настаивают на удовлетворении заявленных требований. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). 

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы в качестве воспитателя в пионерском лагере { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в качестве пионервожатой в пионерском лагере { ... }, суд приходит к следующему.

Согласно архивной справке {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданной { ... } {Номер изъят} от {Дата изъята} в документах по личному составу профсоюзного комитета { ... }, в расчетных ведомостях пионерского лагеря { ... } ФИО4, дата рождения не указана, значится в расчетной ведомости {Номер изъят} за {Дата изъята}. воспитателем и заработная плата начислена за 26 дней. 

Приказы (распоряжения, записки) о приеме, увольнении ФИО4 за {Дата изъята} в архиве отсутствуют.

Другие работники с фамилией, именем, отчеством ФИО4 в расчетных ведомостях пионерского лагеря { ... } за {Дата изъята} не значатся.

Основание выдачи справки: расчетные ведомости пионерского лагеря { ... } за {Дата изъята} 

Из справки { ... } следует, что ФИО5 работала пионервожатой в пионерском лагере { ... } в {Дата изъята}. II- смену в июле 25 календарных дней и III- смену в августе 26 календарных дней.

Основание выдачи справки: расчетные ведомости пионерского лагеря { ... } за {Дата изъята}, {Дата изъята} 

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», сохранено действие Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Согласно абз.2 п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 №227, пионерский лагерь являлся внешкольным учреждением.

Исходя из анализа приведенных выше нормативных документов, а также имеющихся в материалах дела письменных доказательств, суд приходит к выводу, что в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. работа истца в должности воспитателя, пионервожатой протекала во внешкольном детском учреждении, и в соответствии с действовавшим на тот момент и подлежащим применению в настоящее время законодательством подлежит включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца воспитателя в пионерском лагере { ... }, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в качестве пионервожатой в пионерском лагере { ... }, подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Из трудовой книжки истца следует, что с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. ФИО1 работала во { ... } в должности руководителя кружка.

Из архивной справки { ... } от {Дата изъята} следует, что в лицевых счетах работников { ... } отражено за {Дата изъята}. «руководитель кружка». 

В лицевых счетах { ... } отражено: {Дата изъята}. руководитель кружка.

В тарификационных списках работников Дворца пионеров г. Кирова отражено на {Дата изъята} руководитель кружка пед. нагрузка 20 часов, на {Дата изъята} руководитель кружка пед. нагрузка 18 часов, на {Дата изъята} руководитель кружка пед. нагрузка 18 часов, на {Дата изъята} не значится, на {Дата изъята} руководитель кружка пед. нагрузка 18 часов.

Справкой МОАУ ДОД от {Дата изъята} {Номер изъят} подтверждается, что ФИО1 принята на работу в { ... } руководителем кружков с {Дата изъята} Приказом {Номер изъят} от {Дата изъята} принята в { ... } руководителем кружков, утверждена педагогическая нагрузка 18 часов в неделю. Приказом {Номер изъят} от {Дата изъята} утверждена педагогом-организатором на 1 ставку, приказом {Номер изъят} п/д от {Дата изъята} утверждена педагогом-организатором на 05 ставки, {Дата изъята} уволена по собственному желанию.

Из архивной справки МКУ ЦРОУ г. Кирова от {Дата изъята} следует, что ФИО1 с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. работала в { ... } (до {Дата изъята} { ... }) в должности руководителя кружка. 

Из Положения о { ... } следует, что основной задачей Центра является создание оптимальных условий для личностного развития, укрепление здоровья, самообразования и творческого труда учащихся, профориентационного самоопределения, досуга. 

В спорный период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята}. в должности руководителя кружков во { ... } действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Данным Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пункту 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятому в соответствии с Постановлением от 17.12.1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. К внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др. К работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа, в том числе, руководителя кружка.

Указанное Инструктивное письмо издано в пределах компетенции Министерства на основании Положения о Министерстве социального обеспечения РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 20 сентября 1968 года N 654.

Также следует отметить, что согласно разделу 1 Перечня учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической работы работников просвещения, являющегося приложением N 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников учебных заведений профессионально-технического образования, утвержденной Госпрофобром СССР 31.12.1976 г., в числе "наименования должностей" содержится должность "руководитель кружка", в числе "наименования учебных заведений, учреждений, организаций" содержится - "внешкольные детские учреждения".

Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 14.11.1986 г. N 227, Примерным перечнем внешкольных учреждений, утвержденным Приказом Государственного Комитета СССР по народному образованию от 23.04.1990 г. N 280, дом пионеров относился к внешкольным учреждениям. Должность руководителя кружка (коллектива) согласно Постановлению Госкомитета Совмина СССР по труду и социальным вопросам N 3 от 07.01.1977 г. "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений" является педагогической.

Следовательно, период работы истца в должности руководителя кружков во { ... } с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. подлежал включению в специальный стаж. 

Из трудовой книжки истца следует, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 работала в средней школе {Номер изъят} учителем французского языка.

Из справки { ... } следует, что с {Дата изъята} по настоящее время ФИО1 работает преподавателем.

Из материалов дела следует, что в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята} находилась на курсах повышения квалификации; с {Дата изъята} - {Дата изъята}. {Дата изъята} - {Дата изъята}. {Дата изъята} {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}. {Дата изъята}- {Дата изъята},{Дата изъята} -{Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - в командировках.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. 

Таким образом, период нахождения истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.

Также суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж период нахождения в командировках.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, периоды нахождения работника в командировке являются периодами работы с сохранением места работы (должности) и среднемесячной заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Принимая во внимание специфику занимаемой истцом должности, учитывая, что на период направления истца в командировку за ней сохранялись место работы и средний заработок, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца в командировках с{Дата изъята} - {Дата изъята}. {Дата изъята} - {Дата изъята}. {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}. {Дата изъята}- {Дата изъята}, {Дата изъята} -{Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята}. 

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Поскольку с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась {Дата изъята}., имея необходимый специальный стаж, досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с {Дата изъята}

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве воспитателя в пионерском лагере { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята} в качестве пионервожатой в пионерском лагере { ... }, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в качестве руководителя кружка во { ... }, курсы повышения квалификации с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., командировки с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята}.по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята} 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2017г.