Дело № 2-3696/2024

УИД 74RS0028-01-2024-006698-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Ворониной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств системы аудио-протоколирования гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о представлении жилого помещения взамен аварийного, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

В обоснование иска указали, что они являются собственниками однокомнатной квартиры по адресу: АДРЕС. Дом по АДРЕС Постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 01.11.2017 г. был признан аварийным и подлежащим сносу. Следовательно, дальнейшее проживание в этом доме невозможно. Согласно данному постановлению, расселение должно было быть осуществлено в срок до 01.06.2023 г., поскольку конструкция дома несет угрозу жизни и здоровью граждан. С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу в ноябре 2017 года прошло значительное время – 7 лет. До настоящего времени администрациия Копейского городского округа Челябинской области не произвела расселение собственников из аварийного жилья. Напротив, постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 11.05.2023 г. срок расселения был изменен. В рамках новой программы переселение аварийного дома отложено до 31.12.2025 г. Перенесение сроков расселения нарушает права жильцов на своевременное предоставление безопасного жилья, соответствующего санитарным и техническим нормам. За это время, 20.09.2024 г. произошел пожар, в результате дом был существенено разрушен. Истцы потеряли не только жилье, но и личное имущество, а также понесли моральный вред. Их проживание в данном доме стало совершенно невозможным. В настоящий момент, помимо разрушений стен, крыши, лестничных площадок и межэтажных перекрытий, в доме также отключены все коммуникации: газ, электричество, водоснабжение, отопление. Согласно акту, составленному АО «Челябоблкоммунэнерго» 02.10.2024 г., теплоноситель в дом по АДРЕС не подан с начала отопительного сезона, т.к. внутренняя система МКД находится в неисправном состоянии. Также согласно письму АО «Челябоблкоммунэнерго» от 17.10.2024 НОМЕР, начисление платы за услугу отопление не производится с октября 2024 года, также в связи с отсутствием отопления и неисправностью системы МКД. Отсрочка в предоставлении жилья администрацией КГО и уничтожение имущества в результате пожара повлекли за собой значительное ухудшение их материального положения привели к значительным моральным страданиям. Согласно ст.57 ЖК РФ истцы имеют право на предоставление другого благоустроенного жилья по договору социального найма вне очереди.

Истцы просят обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области исполнить Постановление администрации Копейского городского округа Челябинской области от 01.11.2017 НОМЕР о признании жилого дома аварийным и расселении граждан из аварийного дома. Отменить Постановление администрации Копейского городского округа НОМЕР от 11.05.2023 г., которым был изменении срок расселения. Обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области предоставить другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям. применительно к условиям населенного пункта – г.Копейск Челябинской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 29,5 кв.м., с учетом состава семьи, находящееся в черте населенного пункта – г.Копейск Челябинской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены.

Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о времени и месте слушания дела извещены, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что с исковыми требования не согласны, просили в иске отказать. 

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 01 ноября 2017 года НОМЕР многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения из вышеуказанного домостроения установлен до 01 июня 2023 года.

Постановлением администрации от 11 мая 2023 года внесены изменения в постановление администрации Копейского городского округа от 01 ноября 2017 НОМЕР «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения до 31 декабря 2025 года.

В соответствие со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Как следует из Уведомления администрации Копейского городского округа Челябинской области от 21 мая 2024 г. НОМЕР, адресованное жильцам по АДРЕС, в которой содержится информация на постановление администрации Копейского городского округа НОМЕР от 01.11.2017 г. о переносе срока расселения аварийного домостроения АДРЕС.

С исковым заявлением в суд истцы обратились 07 ноября 2024 г., то есть пропуском установленного трехмесячного срока.

Доказательства уважительности причин пропуска срока не представлены.

В связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для признания недействительным постановление администрации Копейского городского округа НОМЕР от 11мая 2023 г. 

Поскольку на сегодняшний день постановление Копейского городского округа Челябинской области от 01 ноября 2017 года НОМЕР не оспорено, следовательно, требования истцом об исполнении постановления администрации Копейского городского округа от 01 ноября 2024 НОМЕР являются необоснованными. 

Судом установлено, что истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2 являются общедолевыми собственниками однокомнатной квартиры, общей площадью 29,5 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан НОМЕР от 09 января 2002 года и договора дарения от 01 октября 2002 года. 

Установлено, что расселение указанного домостроения планируется осуществить в рамках мероприятий областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года в Челябинской области, утвержденной постановлением правительства Челябинской области от 27 июня 2024 НОМЕР, в соответствии с действующим жилищным законодательством на момент расселения. Срок реализации программы – 2024-2030 годы.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: АДРЕС администрацией Копейского городского округа не принималось.

Согласно ответа администрации Копейского городского округа Челябинской области Управление социальной защиты населения ФИО1, ФИО2, ФИО3 в управление для признания малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не общались (л.д.48).

При разрешении судом спора о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке применяются нормы Главы 7 Жилищного кодекса РФ, регулирующие основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. ч. 1 - 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

П. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Положения данной нормы права устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, в соответствии с которым обязательным условием для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.07.2021 N 1610-О указано, что, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения (Определение от 5 марта 2009 года N 376-О-П). Порядок же предоставления жилых помещений, непосредственно связанный с правовыми основаниям такого предоставления, определяется нормами жилищного законодательства, регулирующими эти отношения.

На основании вышеизложенного, исходя из того, что жилищные права истцом не могут быть обеспечены в порядке статьи 57 ЖК РФ, так как они не признаны в установленном порядке органом местного самоуправления малоимущими, не обращались с заявлением и не поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поэтому в удовлетворении исковых требований истцам о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Копейск Челябинской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 29,5 кв.м., находящееся в черте населенного пункта г.Копейск Челябинской области, следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Копейского городского округа Челябинской области об обязании исполнить постановление администрации Копейского городского округа Челябинской области от 01.11.20167 НОМЕР о признании жилого дома аварийным и расселении граждан аварийного дома, отмене постановления администрации Копейского городского округа НОМЕР от 11.05.2023 г., об обязании предоставлении другого благоустроенного жилого помещения, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Копейск Челябинской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 29,5 кв.м., находящееся в черте населенного пункта г.Копейск Челябинской области, отказать.

На решении суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течении месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова 

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2024 года