№ 12-1369/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 06 декабря 2017 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Шаравин С.Г.,

С учатсием представителя административного органа ФИО1

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска от 23.10.2017г. по делу об административном правонарушении в отношении Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Представитель Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска от 23.10.2017г., согласно которому Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 руб. Просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Департамента, поскольку мировой судья при рассмотрении дела установил факт неисполнения Департаментом в срок Предписания ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» № 16К-23 от 05.08.2016г. Вместе с тем, Департамент городского хозяйства с 01.01.2014 г. не осуществляет функции муниципального заказчика по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно Положения 3.10.13 Департамент координирует деятельность МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства». Таким образом, учитывая, что полномочия органов местного самоуправления, касающиеся дорожной деятельности, обеспеченные финансированием из бюджета городского округа, переданы специально созданному учреждению- МКУ «УДИБ», которое является муниципальным заказчиком по выполнению работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог по ремонту и содержанию автомобильных дорог и объектов благоустройства города, полагает, что предписание № 16К-23 от 05.08.2016г. в соответствии с которым, требовалось устранить в срок до 15.08.2017г. недостатки улично-дорожной сети, выразившиеся в отсутствии тротуаров на автодорогах в Кировском районе г. Красноярска, было вынесено ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» в адрес ненадлежащего лица. Кроме того, заявитель находит ссылку лица, составившего протокол, а так же мирового судьи, вынесшего постановление, на повторность совершения правонарушения, незаконной, поскольку фактически признак «повторности» совершенного правонарушения, не был доказан лицом, составившим протокол. Так же заявитель считает, что размер административного штрафа, назначенного юридическому лицу за совершение административного правонарушения, минимальный размер которого установлен в сумме 100000 рублей и более, может быть снижен и назначен ниже низшего предела.

Представитель Департамента городского хозяйства, будучи уведомленная заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, при этом ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие или об отложении слушания дела – в суд не поступали. При указанных обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося лица. 

Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, считаю, что жалоба представителя Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска ФИО2 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 28 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи – невыполнение в законный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из представленных материалов, 30.08.2017г. старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 составлен протокол 24 ТЮ № 002773 об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, который не выполнил в установленный срок (до 15.08.2017г.) предписание ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» № 16К-23 от 05.08.2016г. (27 адресов). На основании акта проверки от 04.08.2016г., главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Красноярску и г. Дивногорску ФИО4, Департаменту вынесено предписание:

- № 16К-23 от 05.08.2016г., согласно которому Департаменту в срок до 05.08.2017г. предлагалось привести в соответствии с требованиями п.4.5.1.3 ГОСТа Р 52766-2007, а именно обустроить пешеходными тротуарами участки дорог проходящие возле территорий детских учреждений, по адресам указанным в предписании (27 адресов: ул. Кутузова, 94 (вдоль дома); ул. Луговая; пер. Маяковского (со стороны торца дома по ул. Кутузова, 20); ул. Павлова, 72 и 74 ( со стороны проезда между ул. Павлова и ул. Транзитная); ул. Щорса (от ул. Павлова до дома № 88 по ул. Щорса); ул. Щорса ( со стороны дома № 103 по ул. Щорса дл ул. Пионерская Правда): ул. Коммунальная, 12 (вдоль территории школы); ул. Коммунальная, 22 (вдоль территории детского сада); ул. Коммунальная, 18 (вдоль дома); ул. Кутузова, 107 (вдоль дома); ул. Станочная, 5 (вдоль дома); ул. Тимошенкова, 183 (вдоль дома); пр. Красноярский рабочий, 108 ( со стороны ул. Коммунальная); ул. Коммунальная, 2 (противоположная сторона дороги); пр. Красноярский рабочий, 92 Б/1; пр. Красноярский рабочий, 94 «Б»; пр. Красноярский рабочий, 94 «А»; пр. Красноярский рабочий, 92 «А»; пр. Красноярский рабочий, 90 «Б»; пр. Красноярский рабочий, 94 «Б»; ул. Павлова, 92; ул. Павлова, 94; ул. Павлова, 21 (со стороны ул. Котовского, ул. Павлова и ул. Гастелло); пер. Вузовский, 16 ( на противоположной стороне дороги); пер. Вузовский, 18 ( на противоположной стороне дороги); ул. Гастелло, 17; ул. Гастелло, 19 ); указанное предписание получено Департаментом 15.08.2016г.

06.08.2017г. при проведении проверки выявлено нарушение выполнения Департаментом вышеуказанного предписания. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении 24 ТЮ № 002773 от 30.08.2017г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска от 14.11.2016г., вступившим в законную силу 23.12.2016г., Департамент признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, штраф оплачен 15.03.2017г.

Нахожу, что мировым судьей верно и надлежащим образом установлены обстоятельства совершения Департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч. 28 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в законный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Факт невыполнения Департаментом городского хозяйства в установленный срок законного предписания органа, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении 24 ТЮ № 002773 от 30.08.2017г.; предписанием № 16К-23 от 05.08.2016г., актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, железнодорожного переезда от 04.08.2016г., от 06.08.2017г., положением о Департаменте городского хозяйства администрации г.Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска № 84-р от 01.07.2011г., постановлением мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска от 14.11.2016г. Доказательств опровергающих данный факт в материалах дела не представлено.

Учитывая диспозицию ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.

К должностным лицам, уполномоченным на осуществление государственного надзора и контроля, в том числе относятся сотрудники органов внутренних дел (полиции).

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следуют, что предписание № 16К-23 от 05.08.2016г. выдано уполномоченным на то лицом и в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным, в связи с чем, изложенные в жалобе доводы, не свидетельствуют о незаконности постановления мирового судьи.

Доводам заявителя указанным в жалобе, уже дана оценка мировым судьей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судьей обстоятельств и не опровергают наличие в действиях Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Административное наказание Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска назначено законно и обоснованно, с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.2, 3.3 и 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

Судьей не установлено оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска от 23.10.2017 г. в отношении Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска от 23.10.2017 г. по делу об административном правонарушении № 5-923/161/2017 в отношении Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу представителя Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья С.Г. Шаравин