№

№

Р Е Ш Е Н И Е

г. Абакан Республика Хакасия ДД.ММ.ГГГГ

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 на постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Новороссийского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – администрация Новороссийского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия (далее – администрация Новороссийского сельсовета, юридическое лицо) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Между тем, судом установлено, что во вводной части постановления по делу об административном правонарушении допущена техническая описка: вместо даты вынесения постановления по делу – ДД.ММ.ГГГГ (как следует из материалов дела) указана неверная дата ДД.ММ.ГГГГ, что следует считать технической опиской, которая не изменяет содержания принятого постановления по делу, не влечет нарушения процессуальных прав лица, и подлежит исправлению на основании ст. 29.12.1 КоАП РФ, без изменения содержания постановления. 

Не согласившись с постановлением по делу, законный представитель юридического лица ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что решение суда об обязании зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, не исполнено к установленному судебным приставом-исполнителем сроку по объективным, не зависящим от должника причинам. Решение суда частично исполнено. Администрацией Новороссийского сельсовета предпринимались меры к исполнению решения суда в полном объеме, что подтверждается документально. 

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела по жалобе извещена надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств о невозможности участия при рассмотрении дела по жалобе, об отложении его рассмотрения, не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, с учетом положений ст. 25.4 КоАП РФ, рассмотреть дело без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В силу ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Основанием для привлечения административным органом юридического лица – администрации Новороссийского сельсовета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа, независимо от вступления постановлений, которыми данные штрафы назначены по ч. 1 или ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в законную силу (постановление Конституционного Суда РФ от 13 апреля 2023 года № 17-П), а именно: до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество. Исполнительный лист №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Алтайским районным судом Республики Хакасия по делу №. 

Вместе с тем, с таким решением по делу согласиться нельзя по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя на основании вышеуказанного исполнительного листа №, выданного Алтайским районным судом Республики Хакасия, возбуждено исполнительное производство № (в настоящее время №), предмет исполнения: зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения. 

Постановлением заместителя СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ администрация Новороссийского сельсовета привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. 

Судебным приставом-исполнителем, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку после наложения административного штрафа (до ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Новороссийского сельсовета составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо привлечено к административной ответственности по названной статье. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В обоснование принятия мер к исполнению решения суда и требования судебного пристава-исполнителя, администрацией Новороссийского сельсовета представлены документы (выписки из ЕГРН), подтверждающие регистрацию права собственности на недвижимое имущество: здание клуба по адресу: Республика Хакасия. 

<

...>; комплекс сооружений «Памятник воинам, погибшим в ВОВ», в том числе ограждение по адресам: 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...>; здание амбулатории по адресу: Республика Хакасия, 

<

...>; здание автогаража по адресу: Республика Хакасия, 

<

...> (указанный в решении суда адрес: 

<

...>, является жилым домом); автодорогу в с. Новороссийское (ул. Советская, ул. Мира, от ул. Мира до Подстанции, ул. Глазко, ул. Молодежная, ул. Титова, ул. Щетинкина, ул. Трудовых резервов); автодорогу в д. Березовка (ул. Центральная, ул. Набережная, пер. Березовый); автодорогу в д. Герасимово (ул. Новая, ул. Комсомольская, ул. Партизанская, ул. Садовая); автодорогу в д. Летник (ул. Рабочая, ул. Набережная, ул. Новая, ул. Зеленая, ул. Москвина, ул. Молодежная); автодорогу в д. Лукьяновка (ул. Молодежная, ул. Зеленая, ул. Школьная, ул. Новая); копия определения Алтайского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, которым произведена замена должника по вышеуказанному исполнительному производству с администрации Новороссийского сельсовета на администрацию Алтайского района Республики Хакасия в части обязания зарегистрировать право собственности на гидротехнические сооружения (водопроводные сети, буроскважины), указанные в решении суда; копию ответа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий на основании п. 19 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ; иные документы, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом сведений о частичном исполнении решения суда, принятии мер к исполнению решения суда в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом предпринимались все возможные зависящие от него меры для своевременного исполнения судебного решения, которое не было исполнено в установленный срок в связи с невозможностью его исполнения по объективным причинам, установленным судом. 

Однако при рассмотрении дела должностным лицом административного органа вышеуказанные обстоятельства должной оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти обстоятельства не опровергают. 

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом административного органа не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии юридического лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом не представлено. 

При таких обстоятельствах административным органом не доказаны обстоятельства, на основании которых было принято названное постановление по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Постановление по делу от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – администрации Новороссийского сельсовета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено названное постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Новороссийского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить. 

Считать дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Новороссийского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, указанную во водной части постановления (ДД.ММ.ГГГГ) – технической опиской. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Новороссийского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья А.В. Кулешевская