12-56/2021

Р Е Ш Е Н И Е

02 марта 2021 года г. Кострома

Судья Ленинского районного суда города Костромы Загаров И.Н.,

с участием лица, привлечённого к адм.ответственности ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района г.Костромы от dd/mm/yy о привлечении ФИО1, 

<

данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района г.Костромы от dd/mm/yy ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку правонарушения не совершала. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавший совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные нормы законодательства при рассмотрении дела в отношении ФИО1 были нарушены, что привело к принятию необоснованного процессуального решения о привлечении к административной ответственности. 

Согласно п.4 разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. 

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен по ст.7.19 КоАП РФ, при этом не указана часть статьи Кодекса, в то время как данная статья содержит две части. 

Признавая ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, мировой судья вышел за пределы предоставленных ему полномочий, поскольку сам принял на себя функцию обвинения, т.к. на стадии подготовки к судебному заседанию в связи с существенными нарушениями при составлении протокола об административном правонарушении, должен был вернуть протокол должностному лицу его составившему, для устранения существенных нарушений. 

При таких обстоятельствах, постановление по делу подлежит отмене, поскольку выявленные судом нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении, являются существенными процессуальными нарушениями, влекущим в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ составляет 3 месяца с момента совершения правонарушения.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы со дня обнаружения правонарушения прошло более 3 месяцев, то в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ данный факт является основанием для прекращения производства по делу. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы, отмене обжалуемого постановления и прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить. 

Постановление на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района г.Костромы от dd/mm/yy о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ отменить, дело прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Судья: И.Н.Загаров