Дело № 2а-658/2019 Мотивированное 

решение

 составлено 15 мая 2019 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2019 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Гмырак Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УПФР в г.Ярославле о взыскании суммы излишне уплаченных страховых взносов, о компенсации морального вреда, 

лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом: административный истец –ФИО1, представитель административного ответчика УПФР в г.Ярославле по доверенности ФИО2, представитель заинтересованного лица ИФНС России по Дзержинскому району г.Ярославля по доверенности ФИО3 - участвовали в судебном заседании; заинтересованное лицо ОПФР по Ярославской области представил возражения на административный иск; представитель заинтересованного лица Дзержинский РОС г.Ярославля – не участвовал в судебном заседании, 

У с т а н о в и л:

ФИО1 в январе 2019 года обратился в суд с административным иском к УПФР г. Ярославля, указывая, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был зарегистрирован в МИФНС № 7 по Ярославской области в качестве индивидуального предпринимателя. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА прекратил свою деятельность, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В 2015 году истцом было получено требование УПФР в г. Ярославле об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 05.11.2015 г., в котором УПФР в г. Ярославле извещает о наличии задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам в размере 5010,97 руб., из которых: 3 952,29 руб. - недоимка на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 775.26 рублей - недоимка в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 236.94 рублей — пени на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 46.48 рублей - пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. С целью надлежащего исполнения вышеуказанного требования, истец обратился в УПФР в г. Ярославле для получения квитанций об уплате задолженности. В УПФР в г. Ярославле ему были выданы квитанции в количестве 4 шт. 23.07.2016 г., на основании выданных квитанций об уплате страховых взносов, пеней, через приложение НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО со счета истца были осуществлены перечисления денежных средств в размере 3 952,29 рублей, 775,26 рублей, 236,94 рублей, 46,48 рублей. Итого 5010.97 рублей, что подтверждается выпиской со счета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Таким образом, 23.07.2016 года требование УПФР в г. Ярославле об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 05.11.2015 было исполнено в полном объеме. Однако в 2017 году истцу стало известно, что в Дзержинском районном отделе судебных приставов г. Ярославля в отношении истца было возбуждено исполнительное производство № 3112/17/76001-ИП от 25.01.2017 г, на основании исполнительного листа №010312245 от 30.06.2016 года выданного Дзержинским районным судом г. Ярославля о взыскании страховых взносов в размере 4964,49 руб. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания денежные средства и направлено в банк для исполнения. 10.03.2017 г., со счета истца в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО были списаны денежные средства в общей сумме 4964,49 руб. Исполнительное производство № 3112/17/76001-ИП от 15.03.2017г окончено фактическим исполнением исполнительного документа. Таким образом, задолженность по страховым взносам за 2015 год за период с 1.01.2015г. по 17.03.2015 г. была оплачена дважды. 10.04.2017 года истец обратился УПФР в г. Ярославле с заявлением на возврат денежных 

средств. 20.04.2017 года вынесено решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств №48 с разъяснением об обращении в налоговый орган, в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Истец дважды 21.03.2017 г. и 10.04.2017 года, обращался в ИФНС РОССИИ по Дзержинскому району г. Ярославля с заявления возврате выше указанных денежных средств. 16.03.2017 года и 18.04.2017 года вынесено решение об отказе в осуществлении возврата налога (сбора, пени, штрафа) №244. Административный истец просил взыскать с административного ответчика УПФР в г. Ярославле в его пользу денежные средства в размере 4964,49 руб., моральный вред в размере 5000 руб., расходы по оплате государстве: пошлины в размере 300 руб.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОПФР по ЯО, Дзержинский РОСП г. Ярославля.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просил восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением и удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика УПФР в г. Ярославле ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указано о том, что ФИО1 до 17.03.2015 осуществлял предпринимательскую деятельность. До 31.12.2016 порядок исчисления и уплаты страховых взносов регулировался Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее — Закон № 212 ФЗ). ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не уплатил своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в результате чего у ФИО1 возникла задолженность: - по страховым взносам за 2015 г. за период с 01.01.2015 по 17.03.2015, составила: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии 3952,29 руб., на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии 0 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС - 775,26 руб., всего задолженность по страховым взносам за 2015 г. составила 4727,55 рублей. Сумма пени за 2015 г. начиная с 02.04.2015 г. по 05.11.2015 г. составила: пени на страховые взносы на ОПС на СЧ пенсии - 236,94 руб., пени на страховые взносы на ОПС на НЧ пенсии - 0 руб., пени на страховые взносы в ФФОМС - 46,48 руб., всего сумма пени на задолженность 2015 г. — 283,42 рублей. По требованию от 05.11.2015 № 086S01150029843 всего задолженность составила сумму 5010,97 рублей. ФИО1 в июле 2016 года по требованию от 05.11.2015 была оплачена сумма 5010,97 рублей, перечисленная четырьмя платежами с суммами задолженности, соответствующими суммам задолженности, указанным, в требовании Управления от 05.11.2015 с указанием одного вида КБК - задолженность по пеням, начисленным на страховые взносы в федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее ФФОМС). Управлением из перечисленной ФИО1 денежной суммы 5010,97 рублей сумма в размере 46,48 рублей была принята к зачету в качестве погашения задолженности по пеням, начисленным на страховые взносы в связи с совпадением КБК, следовательно, сумма задолженности в размере 4964,49 рублей ФИО1 не считалась погашенной.

На основании заявления Управления о возбуждении исполнительного производства Дзержинским районным отделом судебных приставов г. Ярославля 25.01.2017 г. возбуждено исполнительное производство № 3112/17/76001-ИП на сумму 4964,49 рублей. За период с 06.11.2015 г. по 31.12.2016 г. Управлением были доначислены пени, в том числе 112,04 рублей — пени на страховые взносы в ФФОМС. Указанная сумма по пеням (112,04 рублей) была погашена за счет имеющейся суммы переплаты 4964,49 рублей, которая ФИО1 была перечислена по соответствующим КБК — пени на страховые взносы в ФФОМС, таким образом, сумма излишне уплаченных пеней на страховые взносы в ФФОМС по состоянию на 01.01.2017 г. составляет 4852,45 рублей. 10.04.2017 г. ФИО1 обратился в Управление с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 19.04.2017 г. принято решение № 73 об отказе в возврате указанных сумм на основании ч. 3 ст. 21 Закона № 250-ФЗ в связи с наличием у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (задолженность по пеням составляет 808,11 рублей). С 01.01.2017 г. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет полномочия по принятию решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховые взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, и по направлению указанных решений в соответствующие налоговые органы для исполнения. Решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года. Учитывая тот факт, что у ФИО1 имеется задолженность в сумме 808,11 рублей правовые основания для вынесения решения о возврате излишне уплаченной ФИО1 суммы 4852,45 рублей отсутствуют. Требование истца о компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей не подлежат удовлетворению, т.к. компенсация морального вреда согласно ст. 151 ГК РФ предусмотрена лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. 

Представитель заинтересованного лица ОПФР по ЯО в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражал относительно исковых требований по доводам, аналогичным доводам ответчика УПФР в г. Ярославле, изложенным в письменных отзывах. 

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Дзержинскому району города Ярославля ФИО3 в судебном заседании полагал исковые требования в части взыскания излишне уплаченных страховых взносов законными и обоснованными. 

Представитель заинтересованного лица Дзержинский РОСП г.Ярославля в судебное заседание не явился, мнение относительно исковых требований не представил.

Заслушав стороны, представителя заинтересованного лица ИФНС России по Дзержинскому району города Ярославля, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 17.03.2015 года; в период осуществления предпринимательской деятельности являлся плательщиком страховых взносов.

Из материалов дела следует, что 10.04.2017 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов.

До 1 января 2017 года администрирование страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, которые были установлены Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" осуществляли органы Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ.

С 1 января 2017 года администрирование страховых взносов, установленных главой 34"Страховые взносы" Налогового кодекса РФ, осуществляют налоговые органы.

Переходными положениями, которые определены в Федеральных законах от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", между налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов разграничены полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных Федеральным законом N 212-ФЗ, взыскания недоимки по указанным страховым взносам, задолженности по соответствующим пеням и штрафам, а также принятия решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Федеральным законом N 250-ФЗ предусмотрен возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

На основании частей 1, 3 и 4 ст. 21 Федерального закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. Указанное решение должно приниматься при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, и на следующий день после его принятия орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен направить это решение в соответствующий налоговый орган для фактического осуществления возврата плательщику соответствующих сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

Решением УПФР в г. Ярославле №73 от 19.04.2017 г. ФИО1 отказано в возврате сумм излишне уплаченных денежных средств на основании ч.3 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 г. №250-ФЗ, т.к. по состоянию на 01.01.2017 г. имелась задолженность по пеням на обязательное пенсионное страхование. 

21.03.2017 г. и 10.04.2017 г. ФИО1 обращался в ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля с заявлениями о возврате излишне уплаченных страховых взносов (л.д. 32,33).

Решениями от 16.03.2017 г. №164 т от 18.04.2017 г. №244 ФИО1 отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов, поскольку вопрос по зачетам (возвратам) страховых взносов, образовавшихся до 01.01.2017 г. в компетенцию налоговых органов не входит. Решение о возврате указанных сумм принимаются соответствующими органами Пенсионного фонда.

Согласно справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданной заместителем начальника УПФР в г. Ярославле от 12.03.2019 г. у ФИО1 имеется задолженность в размере 808 руб. 11 коп. по уплате пени, начисленным на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. При этом, в случае оплаты указанной задолженности, административный истец вправе вновь обратиться в УПФР в заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов.

Поскольку на дату обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов 10.04.2017 г. у ФИО1 имелась задолженность по пеням на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем, Пенсионным фондом обоснованно было отказано ФИО1 в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

Ввиду того, что суд пришел к выводу о том, что решение УПФР в г. Ярославле №73 от 19.04.2017 г. об отказе в возврате сумм излишне уплаченных денежных средств является законным и обоснованным, требования истца о взыскании с ответчика суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере 4964 руб. 49 коп., компенсации морального вреда и судебных расходов по оплате госпошлины удовлетворению не подлежат.

Кроме того, по делу усматривается, что должник – административный истец по заявленным требованиям пропустил установленный законом срок обращения в суд. 

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный иск предъявлен в суд 21.01.2019 года. К этому времени с 20 апреля 2017 года (когда административный истец, по доводам иска, узнал о решении УПФР об отказе в возврате излишне уплаченных сумм), многократно истекли сроки обращения в суд. 

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2).

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, административным истцом не доказано обстоятельство соблюдения им срока обращения в суд, и не представлены сведения об уважительности причин пропуска такого срока. 

Административным истцом пропущен срок обращения в суд, многократно истекший к 21.01.2019 года, когда истцом подан иск. Оснований для восстановления пропущенного административным истцом срока обращения в суд по делу не представлено. Сведений об уважительной причине пропуска срока не имеется. Обязанность доказывания уважительности причины пропуска срока обращения в суд лежит на лице, обратившемся в суд. При таких обстоятельствах, пропущенный административным истцом срок подачи административного искового заявления не подлежит восстановлению по делу. 

Срок обращения в суд истек и на дату 19.09.2018г., когда истец обращался в суд с заявлением в порядке гражданского судопроизводства, как видно из имеющегося в седел определения об отказе в принятии искового заявления от 24.09.2018г. (л.д.8). 

Согласно части 8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины и невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Согласно части 5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. 

При таких обстоятельствах в совокупности, суд в удовлетворении рассматриваемого административного иска отказывает по причине неподтверждения доводов иска, а также по причине пропуска административным истцом срока обращения в суд. 

Руководствуясь статьями 6-15, 100, 150, 152, 174, 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УПФР в г.Ярославле о взыскании суммы излишне уплаченных страховых взносов, о компенсации морального вреда - отказать. 

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в порядке главы 34 Кодекса административного судопроизводства РФ в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.Г. Красноперова