39RS0001-01-2025-004886-77

Дело № 2-4767/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 октября 2025 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Лясниковой Е.Ю.,

при секретаре Курбанкадиеве М.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» о признании права собственности на объект недвижимости в порядке приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с 1992 года фактически владеет объектом недвижимости – гаражом № 8 общей площадью 21 кв. м, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Ссылаясь на то, что данный гараж был возведен им с соблюдением градостроительных регламентов и земельных норм, а также на то, что данным имуществом он добросовестно, отрыто и непрерывно владеет как своим собственным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать за ним право собственности на указанное недвижимое имущество в порядке приобретательной давности.

В обоснование требований указывает на то, что изначально между ним и ЖЭУ-9 был заключен договор пользования земельным участком под строительство индивидуального гаража, а в последующем своими силами и за свой счет он построил гараж, однако оригиналы правоподтверждающих документов не сохранились, что не позволило оформит право на гараж в порядке «гаражной амнистии». 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, настаивая на их удовлетворении. Дополнительно ФИО1 пояснил, что когда формировался земельный участок под строительство гаражей, то это было согласовано с администрацией, и, по существу, возник гаражный кооператив. Он оплатил паевый платеж и с 1992 года постоянно пользуется этим гаражом. В 2001 г. пользователями гаражей было проведено собрание, на котором принято решение о коллективном обращении в администрацию по вопросу оформления права собственности на земельный участок, для чего все оригиналы документов были переданы избранному представителю, который их утратил, и восстановить такие документы не представляется возможным в связи с кончиной избранного представителя, при этом в самой администрации архивных документов не сохранилось.

От администрации ГО «Город Калининград» поступили письменные возражения на иск. 

Выслушав истца и его представителя, исследовав все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Аналогичное положение содержится и в подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, согласно которому собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 2 статьи 263 Гражданского кодекса РФ закреплено, что, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, в непосредственной близости от жилого дома № 22 по 

<

адрес> расположено 30 сблокированных гаражей.

Из ответа администрации ГО «Город Калининград» от 8 августа 2025 г. № в-ПУ-8905 следует, что в архиве администрации отсутствуют документы о передаче в пользование ЖЭУ-9 или иных лицам земельного участка в районе дома № 22 по л

<

адрес>, при этом рассматриваемая территория не образована и не стоит на государственном кадастровом учете.

Согласно техническому паспорту, подготовленному ППК «Роскадстр» от 13 октября 2025 г., гараж № 8 (инвентарный номер № №), расположенный вблизи дома № 22 по ул

<

адрес>, представляет собой одноэтажное нежилое строение 1992 года постройки, общей лощадью 21,5 кв. м, имеющее железобетонный фундамент, кирпичные стены, перекрытия из железобетонных плит, рубероидную кровлю, со степенью износа – 31 %. 

В соответствии с ситуационным планом земельного участка, являющегося приложением к техническому паспорту на объект с инвентарным номером № (гараж), данное строение возведено в границах земельного участка, являющегося смежным к земельному участку с кадастровым номером №, сформированным под дом № 22 по 

<

адрес>.

В отношении данной территории постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 19 сентября 2014 г. № 1453 утвержден проект планировки с проектом межевания в его составе, которым предусмотрено образование земельного участка проектной площадью 1388 кв. м под нежилые здания и сооружения.

Генеральным планом г. Калининграда территория рассматриваемого земельного участка отнесена к функциональной зоне – Зона смешанной и общественно-деловой застройки, предназначенной для застройки общественно деловыми и жилыми зданиями и сопутствующими объектами первичной ступени культурно-бытового социального и коммунального обслуживания.

Также из материалов деле следует, что 5 января 1992 г. между ЖЭУ-9 и ФИО1 был заключен договор о праве временного использования земель, по которому ФИО1 предоставлен участок по ул. Пионерской, д. 22, площадью 21 кв. м, сроком на год под строительство гаража за плату в размере 9,45 руб. 

Приложением к указанному договору являлась схема размещения гаражей в количестве 30 штук. 

В правом верхнем углу данной схемы стоит резолюция о согласовании строительства гаражей, а нижнем левом углу указано на то, что генплан упорядочивания расстановки гаражей в обществе по ул. Пионерской на территории ЖЭУ-9 Ленинградского района подписан архитектором ФИО3 10 декабря 1991 г.

Вышеприведенные документы сохранились у истца в копиях и представлены суду в таком виде, в архивах такие документы отсутствуют, в тоже время оснований не принимать во внимание такие документы, как подтверждающие первичное предоставление земельного участка и сроки строительства, суд не усматривает.

Более того, в настоящее время гараж № 30, расположенный на противоположной стороне от гаража истца, поставлен на кадастровый учет, и на него оформлено право собственности вместе с земельным участком под ним.

Так, на тот период времени действовал порядок предоставления и пользования земельными участками, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 23.03.1971 № 165, в силу которого при предоставлении земельных участков во временное пользование заключается договор о праве временного пользования землей между предприятиями, организациями и учреждениями.

Представленный договор составлен в соответствии с вышеприведенным нормативным актом, идентичен по форме, изложенной в Приложении № 1.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил суду, что он является собственником гаража № 2 в данном обществе, который построил в 1995 г., и он, также как и ФИО1 пользуется этим гаражом с того периода времени, при этом оригиналы документов, включая договоры на владение землей, ни у кого не сохранились, так как все были переданы бывшему председателю.

Аналогичные пояснения привел и свидетель ФИО5, который указал, что он в 1993 г. лично обращался в администрацию по вопросу выдачи разрешения на строительство гаража, и с ним, также как и со всеми остальными был заключен договор с ЖЭУ-9 на владение земельным участком. У него во владении находится два гаража: №№10 и 26.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда не имеется, поскольку какой-либо личной заинтересованности в исходе дела у допрошенных лиц судом не установлено, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, при этом их показания взаимно дополняют друг друга и согласуются с иными доказательствами, собранными по делу.

При таком положении суд приходит к выводу об осуществлении ФИО1 строительства гаража на предоставленном ему для этих целей земельном участке, при этом в настоящее время рассматриваемый земельный участок также может быть использован в целях размещения гаражей.

Понятие «самовольная постройка» в контексте положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяется на объекты недвижимости, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, с 1 января 1995 года, и указанная норма применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Следовательно, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 1 января 1995 года, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Факт завершения строительства спорного объекта до 1995 года подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, в частности, техническим паспортом на данный объект. 

По создаваемым в настоящее время объектам недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51 - 55 Градостроительного кодекса РФ).

Относительно объектов, построенных до введения в действие названного Градостроительного кодекса, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих построек.

В период строительства спорного объекта обязанность выдавать застройщикам разрешения на строительство была возложена на органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты (постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках»).

Порядок, установленный постановлением Совета Министров СССР от 23 января 1981 года № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», распространялся на те объекты производственного назначения, которые строились за счет централизованных капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам.

Поскольку в рассматриваемом случае истец строил объект хозяйственным способом на собственные средства, обязанности по приемке его в эксплуатацию в названном порядке у него не имелось, а в настоящее время отсутствует возможность воспользоваться ныне действующими правилами ввиду отсутствия разрешительной документации.

Настоящий иск ФИО1, по существу, направлен на подтверждение возникшего у него права собственности на созданный в 1980 - 1993 годах объект недвижимости вспомогательного назначения с целью последующей государственной регистрации данного права ввиду невозможности осуществления регистрации в административном порядке из-за отсутствия оригиналов первичных документов.

Между тем на момент рассмотрения спора истец более 30 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорными объектом недвижимости, что является основанием для признания за ним права собственности.

Так, в соответствии со ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены данной статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (пункт 1).

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 данного кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя (пункт 4).

С учетом того, что статья 234 Гражданского кодекса РФ позволяет в судебном порядке признать право собственности на вещь, которая получена приобретателем от лица, не являющегося ее собственником, или от ее собственника, но с нарушением установленного порядка оформления приобретения права собственности, не может быть отказано в признании права лицу, которое таким правом обладает, но не может его реализовать в связи с изменившимся порядком оформления.

Изложенная правовая позиция приведена в п. 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 года.

В равной степени такая правовая позиция распространяется и на случаи, когда лицо создало вещь на законных основаниях, но не может реализовать свое право на регистрацию права по причине утраты правоподтверждающих документов.

В пункте 15 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности, давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества, давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца, владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. 

Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2020 года № 48-П, добросовестность предполагает, что вступление во владение не было противоправным, совершено внешне правомерными действиями. Добросовестное заблуждение давностного владельца о наличии у него права собственности на данное имущество положениями ст. 234 Гражданского кодекса РФ не предусмотрено в качестве обязательного условия для возникновения права собственности в силу приобретательной давности. Напротив, столь длительное владение вещью, право на которую отсутствует, предполагает, что давностный владелец способен знать об отсутствии у него такого права, особенно в отношении недвижимого имущества, возникновение права на которое, по общему правилу, требует формального основания и регистрации в публичном реестре, требование о добросовестном заблуждении в течение всего срока владения без какого-либо разумного объяснения препятствует возвращению вещи в гражданский оборот и лишает лицо, открыто и добросовестно владеющее чужой вещью как своей, заботящееся об этом имуществе и несущее расходы на его содержание, не нарушая при этом ничьих прав, права легализовать такое владение, оформив право собственности на основании данной нормы.

При таком положении, учитывая, что ФИО1 является лицом, владеющим спорным объектом недвижимости – гаражом более 30 лет без оформления права собственности ввиду утраты первичных документов, при этом владеет такой вещью, соответственно, как своим имуществом, поскольку изначально возводил его для удовлетворения своих личных потребностей и в своих интересах, принимает меры к его сохранности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт серии № номер №) право собственности в порядке приобретательной давности на недвижимое имущество – гараж № 8 общей площадью 21,5 кв. м (инвентарный номер 38529), расположенный у дома № 22 по ул. 

<

адрес>. 

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости регистрационной записи о возникновении у ФИО1 права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Лясникова

Решение суда в окончательной форме

составлено 17 ноября 2025 г.