Дело № 12-238/2025

Решение

 

г. Звенигово 12 сентября 2025 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Тарасов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника УТТиСТ – филиал общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» (далее – УТТиСТ – филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород») ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 

<

дата> и ходатайство о восстановлении срока для обжалования указанного постановления, 

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 

<

дата> УТТиСТ – филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, начальник УТТиСТ – филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой указал, что оно вынесено незаконно, поскольку в действиях УТТиСТ – филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» отсутствует состав административного правонарушения, так как в момент фиксации административного правонарушения на проезд крупногабаритного транспортного средства марки 

<

.....>, государственный регистрационный знак 

<

.....>, было выдано специальное разрешение, в связи с чем просит постановление отменить.

Поскольку жалоба подана с нарушением требований ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, заявитель ходатайствует о восстановлении срока для обжалования постановления, так как УТТиСТ – филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» постановление № от 

<

дата> обжаловал в Центральный районный суд 

<

адрес> 

<

дата>. Определением судьи Центрального районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> материал с жалобой направлен по подведомственности в Звениговский районный суд Республики Марий Эл. Определением судьи Звениговского районного суда от 

<

дата> жалоба была возвращена заявителю в связи с отсутствием в полномочиях представителя права на подписание и подачу жалобы.

В судебном заседании законный представитель УТТиСТ – филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО, проверив доводы жалобы, выслушав участвующее лицо, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Нахожу причины пропуска срока для обжалования уважительными, поскольку доводы заявителя подтверждаются материалами производства по жалобе, поэтому ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО необходимо удовлетворить.

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в момент фиксации административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Международные автомобильные перевозки осуществляются в соответствии с требованиями к транспортным средствам и правилами перевозки, установленными международными договорами Российской Федерации.

В силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. № 2060 (далее – Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05 декабря 2024 года в 08 часов 12 минут 53 секунды на 7 км 500 м автомобильной дороги Кокшайск-Красногорский тяжеловесное транспортное средство марки 

<

.....>, государственный регистрационный знак 

<

.....>, в составе 8-осного автопоезда, собственником которого является УТТиСТ – филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения и ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ двигалось с превышением допустимого показателя по массе автопоезда на 40,51% (61,826 т при предельно допустимой, установленной Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, общей массы автопоеда 44 т) без специального разрешения.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «СВК-2-Р(М)ВС» № 60787-М, свидетельство о поверке которого № С-БН/21-10-2024/380508700, действительное до 20 октября 2025 года.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника тяжеловесного транспортного средства УТТиСТ – филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Техническое средство – система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 60787-М, имеет свидетельство о поверке № С-БН/21-10-2024/380508700, действительное до 20 октября 2025 года, свидетельство об утверждении типа средств измерений регистрационный номер №42677-14, действительное до 04 марта 2029 года.

Допустимая масса транспортного средства для автомобильной дороги Кокшайск-Красногорский определены в соответствии с Приложением № 3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. 

В соответствии с п. 2.3 паспорта СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 60787-М, принцип действия измерительных средств системы весогабаритного контроля состоит в следующем: силоприемный модуль (далее – СМ) преобразует деформацию упругих элементов, входящих в их состав тензорезисторных датчиков, возникающую под действием нагрузки от колес движущегося транспортного средства, в аналоговый электрический сигнал, изменяющийся пропорционально приложенной нагрузке. Аналоговый электрический сигнал преобразуется и обрабатывается аналого-цифровым преобразователем, расположенном в шкафу с электронной частью. СМ позволяют определить нагрузку на оси ТС, расстояние между ними, их количество и скорость ТС. Межосевые расстояния вычисляются как произведение интервала времени между проходом осей через СМ и величины скорости, определяемой с погрешностью не более +-2 км/ч, как частное от деления расстояния между СМ на время проезда его каждой осью ТС. Полученная информация передается на внешние устройства.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров составлен в полном соответствии с требованиями Приказа Министерства транспорта РФ 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». При определении окончательных результатов измерения применены установленные погрешности. 

Требования к акту результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства установлены пунктом 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348, в соответствии с которым такой акт формируется владельцем автомобильной дороги или оператором автоматического пункта весогабаритного контроля, подписывается усиленной квалифицированной электронной, подписью и содержит указанную в данном пункте информацию. Сформированный акт передается в уполномоченный контрольно-надзорный орган.

Вышеуказанный акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства содержит всю необходимую информацию, в том числе об измерительном оборудовании, о месте расположения автоматического пункта весогабаритного контроля, о наименовании автомобильной дороги, о нарушении, об отсутствии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, фотографии транспортного средства (фронтальная с читаемым государственным регистрационным номером, регистрационного номера транспортного средства, обзорная). Акт оформлен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью. При измерении общей массы транспортного средства учтены все технические параметры транспортного средства (тип, количество осей, скатность колес, количество колес на каждой оси, расстояние между осями, погрешность определения расстояния 10%), что также нашло отражение в указанном акте.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного специального технического средства, не имеется.

Вместе с тем, доводы жалобы о том, что УТТиСТ – филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» использовало 05 декабря 2024 года транспортное средство марки 

<

.....>, государственный регистрационный знак 

<

.....>, при наличии специального разрешения на проезд крупногабаритного транспортного средства, заслуживают внимания.

Так, заявителем представлена выписка из реестра разрешений № 

<

.....> от 03 сентября 2024 года на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, согласно которой УТТиСТ – филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» разрешено выполнить в период с 26 августа 2024 года по 07 января 2025 года движение по автомобильной дороге «Кокшайск-Красногорский» Республики Марий Эл (Республика Марий Эл, 88А-001) крупногабаритного транспортного средства марки 

<

.....>, государственный регистрационный знак 

<

.....>, с предельной массой автопоезда 64,900 т. на одну поездку.

Из сведений ФКУ «РОСДОРМОНИТОРИНГ» от 04 июля 2025 года следует, что перевозчику УТТиСТ – филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» 03 сентября 2024 года было выдано специальное разрешение № 

<

.....> на проезд тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства марки 

<

.....>, государственный регистрационный знак 

<

.....>, которое на момент 05 декабря 2024 года действовало в пределах маршрута на автомобильной дороге «Кокшайск-Красногорский» Республики Марий Эл (Республика Марий Эл, 88А-001).

Таким образом, доказательства, представленные УТТиСТ – филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в подтверждение довода о наличии 05 декабря 2024 года действующего специального разрешения на движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства марки 

<

.....>, государственный регистрационный знак 

<

.....>, не позволяют сделать вывод об обоснованности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 

<

дата>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении УТТиСТ – филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии УТТиСТ – филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

восстановить УТТиСТ – филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» срок на обжалование постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 

<

дата>.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 

<

дата>, вынесенное в отношении УТТиСТ – филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях УТТиСТ – филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Тарасов