Судья Карпычев А.В. Дело № 12-99/2024

37RS0010-01-2024-003116-94

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 25 июля 2024 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 16 июля 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 16 июля 2024 года гражданин Республики Таджикистан ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО4 просит постановление судьи районного суда изменить, указав в обоснование жалобы, что судом при назначении административного наказания не учтен характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя и его признательная позиция.

Участвующему в судебном заседании ФИО4 разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, переводчику ФИО6 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ, он предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании ФИО4 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Дополнительно указал на неверную квалификацию его действий, считая, что его действия следует квалифицировать по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Просит не назначать административное выдворение за пределы Российской Федерации. 

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.12 ч.1 ст.27 Федерального закона № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 15 июля 2024 года, ФИО4 в вину вменяется совершение следующих действий. 09 июля 2024 года по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что ФИО4, являясь гражданином Республики Таджикистан, въехав в Российскую Федерацию 29 декабря 2023 года и выехав 28 марта 2024 года (на 91 день), в тот же день 28 марта 2024 года въехал обратно на территорию Российской Федерации, где находится по настоящее время в нарушение абз.2 п.1 ст.5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому срок пребывания в РФ иностранного гражданина не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

ФИО4 с фактическими обстоятельствами согласился, и они подтверждаются материалами дела.

Должностное лицо квалифицировало действия ФИО4 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. С данной квалификацией согласился и судья районного суда.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выражается следующих противоправных бездействиях:

-отсутствии у иностранного гражданина документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,

-в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган,

-уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из протокола об административном правонарушении №37 А/545052 от 15 июля 2024 года ФИО4 указанные выше нарушения режима пребывания в вину не вменяются. В протоколе об административном правонарушении указывается на нарушение с его стороны абз. 2 п.1 ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившимся в нарушении правил въезда в РФ.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм и обстоятельств дела, действия ФИО4 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Из содержания разъяснений, указанных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что если протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку части 1 и 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ содержат в себе составы административных правонарушений, имеющих один родовой объект посягательства, и, учитывая, что переквалификация деяния не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, переквалификация действий ФИО4 с ч. 1.1 ст. 18.8 на ч. 1 ст. 18.8 названного Кодекса согласуется с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт совершения ФИО4 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; копией паспорта иностранного гражданина; данными из базы АС ЦБД УИГ, прихожу к выводу о том, что состоявшиеся по делу постановление судьи районного суда подлежит изменению: действия ФИО4 подлежат переквалификации с ч. 1.1 на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 указанной статьи).

Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда при назначении административного наказания ФИО4, учтены все обстоятельства, заслуживающие внимания.

Оснований для снижения размера административного штрафа и неназначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом характера правонарушения, обстоятельств его совершения и данных о личности ФИО4, не имеется.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 16 июля 2024 года, вынесенное в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить.

Переквалифицировать действия ФИО4 с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ФИО4 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Матвеев Н.А.