КОПИЯ

Дело № 2-576/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года село Починки

Починковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Дурнина В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца ФИО2 действующей по доверенности ФИО4, с участием представителя ответчика ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области о понуждении включению в специальный стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости периодов работы, периодов на курсах повышения квалификации, о понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилось в суд с иском к ГУ Пенсионный фонд РФ по Починковский район Нижегородской области, указав, что она имею стаж более 25 лет за работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и более 30 лет за работу в городах, сельской местности и поселках городского типа необходимый для назначения досрочной пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к заявлению все необходимые документы.

Однако, согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области ей было отказано в назначении страховой пенсии, с указанием на то, что у неё отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж на дату обращения составляет 22 года 11 месяцев за работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и 29 лет 07 дней за работу в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Согласно решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ не включены в медицинский стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31день) - периоды обучения на курсах повышения квалификации;

Считаю не включение данных периодов в стаж незаконным и необоснованным. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно приказу Минздрава РФ № 186 от 5 июня 1998 года для медработников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

ФИО2 в спорные периоды являлась медицинским работником и для неё повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Истица указывает, что в период нахождения на курсах повышения квалификации она работа должности медсестры в неврологическом отделении Починковской ЦРБ, старшей медсестрой в неврологическом отделении Починковской ЦРБ, старшей медсестрой неврологическом отделении для больных с острым нарушением мозгового кровообращения и её стаж должен исчисляться в льготном периоде за работу в сельской местности 1 год за 1 год 3 месяца, то периоды повышения квалификации также должны исчисляться в льготном периоде 1 год за 1 год 3 месяца. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального! закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой; пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно п. 5 Правил периоды работы в должностях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровьенаселения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселкегородского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселкегородского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанныйстаж как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периодыработы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездныхбригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня организаций (структурных подразделениях) указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Истица указывает, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. работала в должности медсестры в лор-неврологическом отделении Починковской ЦРБ; с 01,07.1995 по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности медсестры в неврологическом отделении Починковской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по

ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности старшей медсестры в неврологическом отделенииПочинковской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности старшей медсестры вневрологическом отделении для больных с острым нарушением мозговогокровообращения; Данная работа проходила в сельской местности, поэтому данныепериоды должны исчисляться в льготном порядке и засчитываться в специальный стажкак 1 год и 3 месяца, однако ответчиком данные периоды были засчитаны в календарномпорядке.

Таким образом, отказ ответчика в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконный, так как она имеет необходимый стаж работы.

ФИО2 просит суд: 

Обязать ГУПФ РФ по Нижегородской области включить в специальный стаж,дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующиепериоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 день) - периоды обучения на курсах повышения квалификации в льготномисчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности медсестры в лор-неврологическом отделении Починковской ЦРБ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности медсестры в неврологическом отделении Починковской ЦРБ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности старшей медсестры в неврологическом отделении Починковской ЦРБ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности старшей медсестры в неврологическом отделении для больных с острым нарушением мозгового кровообращения в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

Обязать ГУПФ РФ по Нижегородской области назначить досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения.

Истец ФИО2 в ходе судебного разбирательства уточнила исковые требования и просила суд обязать ГУПФ РФ по Нижегородской области включить в специальный стаж,дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу в городах, сельской местности и поселках городского типа следующиепериоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2дпя) - периоды обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, всего 6 месяцев 18 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 29 дней) -период работы в должности медсестры колхоза в льготном исчислении 1 год за 1 год и 2 месяца, всего 1 год 4 месяца

7 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ по 20.07.1993г (1 год 9 месяцев 22 дня)- период работы в должности медсестры в ОАО «ГАЗ» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, всего 2 года 3 месяца 6 дней.

Обязать ГУПФ РФ по Нижегородской области назначить досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени рассмотрения дела была надлежаще извещена, просила суд рассмотреть данные исковые требования в её отсутствие.

Представитель истца действующая по доверенности ФИО4 уточненные исковые требования поддержала по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ ПФ по Починковскому району Нижегородской области ФИО5 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика считала возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данный иск в отсутствии истца как надлежаще извещенного и не просившего об отложении дела, представившего в суд представителя. 

Заслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению. 

При этом, суд исходит из следующего.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Стороной ответчика не оспаривается факт работы ФИО2 лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Кроме того данный факт в суде нашел подтверждение Дипломом НТ № об окончании Лукояновского медицинского училища Нижегородской области по специальности «медицинская сестра» (л.д.27), свидетельством о заключении брака (л.д.32), трудовой книжкой (л.д.34-39), справками об уточнении работы (л.д40,41). 

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области с заявлением о назначении пенсии (л.д.24 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области отказало в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения пенсии за работу связанную с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, указав, что ФИО2 имеет стаж работы в городах, сельской местности и поселках городского типа 29 лет 07 дней.

В льготный медицинский стаж ФИО2 учитываемый для определения права на досрочное назначение пенсии ответчик не включил период:

курсы повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 112 КЗОТ РСФСР (действовавшим до 2002 года) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (при повышении квалификации с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы).

Трудовым законодательством, действующим с 2002 года (ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N665 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и статьи 55 части 1 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются справкой, уточняющей условия труда и ответчиком не оспаривается (л.д.10). Истец находилась на курсах повышения квалификации, по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени. До прохождения курсов повышения квалификации и после, истец осуществляла лечебную деятельность в медицинских учреждениях, получала в данные периоды заработную плату по месту работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно приказу Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ для медработников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В такой ситуации суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодательство не предусматривает. С учетом изложенного, в специальный стаж ФИО2 подлежат включению, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.

Истица просит суд зачесть ей в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 29 дней) в должности медсестры колхоза в льготном исчислении 1 год за 1 год и 2 месяца, всего 1 год 4 месяца 7 дней.

Из решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что данный спорный период ответчиком не рассматривался и в льготный стаж не включен. 

Разрешая данное исковое требование, суд исходит из следующего:

Из искового заявления и показаний представителя истца ФИО6 следует, что ФИО2 после окончания медицинского училища была принята ДД.ММ.ГГГГ на работу в колхоз «Красный пахарь» медсестрой в детский сад. 

Данный факт в суде нашел подтверждение записью № исследованной копией трудовой книжки истицы ФИО2, из которой установлено, что она ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в колхоз «Красный пахарь» в должности медсестры и воспитателя. Из записи № следует, что ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой установлено, что в документах архивного фонда колхоза «Красный пахарь» 

<

адрес> в книгах учета расчетов по оплате труда за 1990-1991 годы имеется сведения о начисленной заработной плате и о трудовом стаже ФИО7 Сведения имеются с июля 1990 по октябрь 1991 года. Основание Р-23/66. Оп.№. Кп.6,11 №Садик». л/с 16,9.

За 1990-1991 годы книги протоколов (решений) в архивный сектор не поступали.

Из справки СПК «Красный пахарь» установлено, что детский сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год находился на балансе колхоза «Красный пахарь». СПК «Красный пахарь» не может выдать справку ФИО2 (ФИО1) Л.Н. уточняющую работу в должностях, дающих право на досрочную пенсию в связи с медицинской деятельностью, так как в хозяйстве не сохранились книги протоколов, приказов и решений правления с 1974 по 1991 годы.

Из свидетельства о заключении брака установлено, что ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак и ей присвоена фамилия ФИО2.

Из указанного достоверно установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности медицинской сестры в детском саду колхоза «Красный пахарь» Починковского района Горьковской области. 

При разрешении данного искового требования суд руководствуется действующим законодательством в рассматриваемый период. 

До ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно которому все медицинские сестры, работающие в детских садах, детских домах и иных образовательных учреждениях, поименованных в данном документе, независимо от занимаемой должности имели право на получение пенсии по выслуге лет, т.е. деятельность в образовательных учреждениях в качестве медсестры включалась в льготный стаж.

Согласно приложения к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ в разделе 2 п.1 указана медицинская сестра детских садов.

Суд считает несостоятельным довод ответчика, что досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как разъяснено пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (ранее ст. 120 ГК РФ).

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2991-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству - трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (с ДД.ММ.ГГГГ - страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, все медицинские сестры, независимо от занимаемой должности, работавшие в детских садах, детских домах и иных образовательных учреждениях, поименованных в данном документе, имели право на получение пенсии по выслуге лет, то есть деятельность в образовательных учреждениях в качестве медсестры включалась в льготный стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Суд считает, что период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры в детском саду колхоза «Красный пахарь» Починковского района Горьковской области подлежит включению в льготный стаж с коэффициентом 1 год работы за 1,3 года.

При разрешении иска о понуждении ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в должности медицинской сестры в ОАО «ГАЗ» в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, суд приходит к следующему:

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). 

Суд считает, что данное требование удовлетворению не подлежит, так как ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области защитил данный период 1 год работы за 1 год трудового стажа дающего право на досрочную пенсию. 

Разрешая исковое требование о понуждение к назначении пенсии с момента обращения, суд исходит из следующего:

На основании статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. 

Решением комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 было отказано в назначении трудовой пенсии по старости.

Судом также установлено, что на день обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (на ДД.ММ.ГГГГ), истец ФИО2 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа более 30 лет, а именно: (29 лет 0 месяцев 7 дней + курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05.1999г. (1 месяц 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по 05.04.2004г. (27 дней); с 20.05.2008г. по 20.06.2008г. (1 месяц 1 день); с 10.03.2009г. по 10.04.2009г. (1 месяц 1 день); с 13.05.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня) в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца + медицинская сестра детского сада колхоза «Красный пахарь» с ДД.ММ.ГГГГ по 09.09.1991г. (1 год 1 месяц 29 дней) в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.

Таким образом, данное исковое требование ФИО2 подлежит удовлетворению.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца ФИО2 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Истица ФИО2 просила суд обязать ГУПФ РФ по Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу в городах, сельской местности и поселках городского типа следующиепериоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности медсестры в лор-неврологическом отделении Починковской ЦРБ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности медсестры в неврологическом отделении Починковской ЦРБ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности старшей медсестры в неврологическом отделении Починковской ЦРБ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности старшей медсестры в неврологическом отделении для больных с острым нарушением мозгового кровообращения в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

При разрешении данного искового требования, суд считает, что данное требование удовлетворению не подлежит, так как при исследовании данных о расчетах стажа по периодам постановлению 2П для права (л.д.19) установлено, что данные периоду ответчиком защитаны в льготном порядке 1 год работы за 1 год и три месяца.

Согласно ст. 98 ГПК РФ- Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы и т.д.

Истец ФИО2 при подачи иска уплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей, по иску не имущественного характера.

Исковые требования удовлетворены частично.

Суд считает, что с ответчика подлежит взыскание в пользу истицы уплаченная ею государственная пошлина пропорционально удовлетворенному иску в сумме 150 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области о понуждении включению в специальный стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости периодов работы, периодов на курсах повышения квалификации, о понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области включить ФИО2 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05.1999г. (1 месяц 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по 05.04.2004г. (27 дней); с 20.05.2008г. по 20.06.2008г. (1 месяц 1 день); с 10.03.2009г. по 10.04.2009г. (1 месяц 1 день); с 13.05.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня) в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца; 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области включить ФИО2 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, медицинская сестра детского сада колхоза «Красный пахарь» с ДД.ММ.ГГГГ по 09.09.1991г. (1 год 1 месяц 29 дней) в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области назначить ФИО2 трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать ФИО2 в удовлетворении иска к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области о понуждении к включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в должности медицинской сестры в ОАО «ГАЗ», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности медсестры в лор-неврологическом отделении Починковской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности медсестры в неврологическом отделении Починковской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности старшей медсестры в неврологическом отделении Починковской ЦРБ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности старшей медсестры в неврологическом отделении для больных с острым нарушением мозгового кровообращения в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области в пользу ФИО2 понесенные затраты по оплате государственной пошлины в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в Нижегородский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Починковский районный суд Нижегородской области. 

П/П председательствующий судья В.В. Дурнин

Копия верна:

Судья В.В. Дурнин

Секретарь суда ФИО10

Справка: Решение Починковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Подлинный документ хранится в материалах гражданского дела № в Починковском районном суде Нижегородской области. 

Судья В.В. Дурнин

Секретарь суда ФИО10