дело № 2а-292/2019

№

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего Рафальского Е.В., 

при секретаре Угрюмовой О.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу военного комиссариата по г.Лесосибирску и Мотыгинскому району Красноярского края, призывной комиссии г.Лесосибирска Красноярского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии г.Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу, будучи несогласным с медицинским заключением о его годности к воинской службе. Свои требования ФИО1 мотивирует тем, что примерно с 2011 года состоит на учете в Отделе военного комиссариата по г.Лесосибирску и Мотыгинскому району Красноярского края, с этого периода каждые полгода проходил освидетельствование в военном комиссариате и признавался негодным к военной службе в связи с наличием заболеваний: ожирение и гипертония. Указанные заболевания не были излечены, в связи с чем, считает, что незаконно после прохождения медицинской комиссии осенью 2018 года, призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ он был признан годным к военной службе и ему была выдана повестка на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приложением к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и расписанием болезней, лица страдающие ожирением, гипертонией, не подлежат призыву на военную службу. Считает решение призывной комиссии незаконным, противоречащим Федеральному закону от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», и нарушающим его права и законные интересы. Просит признать незаконным решение призывной комиссии о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители отдела военного Комиссариата города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», представитель призывной комиссии г.Лесосибирска о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным в соответствии с ч. 6 ст.226 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Из письменных возражений председателя призывной комиссии г. Лесосибирска и ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» следует, что с исковыми требованиями ФИО1 административные ответчики не согласны, поскольку решением призывной комиссии г. Лесосибирска от 26 ноября 2018 года (протокол №), ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б) и призван на военную службу. Обращение в суд последовало непосредственно перед назначенной датой отправки в войска и после даты контрольной явки, назначенной на 27 ноября 2018 года, на призывной комиссии истец был 26 ноября 2018 года, жалобы на здоровье не предъявлял, о несогласии с решением призывной комиссии в адрес краевой призывной комиссии для проведения контрольного медицинского освидетельствования в порядке, предусмотренном п.7 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», не обращался. При освидетельствовании 26 ноября 2018 года установлено повышенное питание с детства, диагноз: алиментарное ожирение 2 степени, индекс массы тела 33,7, что соответствует пункту Д статьи 13 Расписания болезней. При прохождении призывной комиссии 15 апреля 2013 года (протокол №) ФИО1 был направлен на обследование с датой явки 10 июня 2013 года, сведения об итоговом заключении за 2013 год в личном деле последнего отсутствуют; в осенний призыв 2013 года ФИО1 также направлялся на обследование до 15 ноября 2013 года. При прохождении призывной комиссии 14 ноября 2014 года (протокол №) истец был направлен терапевтом на обследование с предположительным диагнозом: гипоталамический синдром, при этом истец обследование не завершил, итоговое заключение и решение призывной комиссией не вынесено. Аналогично в 2015 году (14 декабря 2015 года протокол №), с отметкой уклоняется от мероприятий, связанных с призывом на военную службу. 26 июня 2017 года призывной комиссией ФИО1 предоставлена отсрочка до октября 2017 года, последний признан временно негодным к военной службе, в осенний призыв 2017 года ФИО1 также был признан временно негодным к военной службе, диагноз: гипоталамический синдром (пункт Г статьи 13 Расписания болезней). В осенний призыв 2018 года динамика веса ФИО1 положительная, вес снизился, индекс массы тела (ИМТ) – 33,7. Освидетельствование граждан при призыве на военную службу при впервые выявленных заболеваниях по статье 13 Расписания болезней проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях. Для дополнительного обследования ФИО1 направлялся, однако не завершал обследование в течение нескольких призывов, правом на обследование и лечение не воспользовался. Болезней освобождающих от призыва на военную службу у истца не выявлено.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Таким образом, в соответствии с указанными нормативными предписаниями медицинское освидетельствование проводится только в случаях, прямо указанных в законе.

Как следует из содержания подпункта А части 1 статьи 24 Закона о воинской обязанности и военной службе, право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют лишь граждане, признанные в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края.

Согласно учетной карте призывника, по результатам медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, 01 октября 2012 года, ФИО1 признан годным к военной службе, категория годности «А». При прохождении призывной комиссии в весенний и осенний призыв 2013 года, ФИО1 направлялся для медицинского обследования, сведения об итоговом заключении за 2013 год в личном деле призывника отсутствуют. Также при прохождении призывной комиссии 14 ноября 2014 года, истец, с предположительным диагнозом: гипоталамический синдром, был направлен терапевтом на медицинское обследование в медицинское учреждение, однако ФИО1 медицинское обследование не завершил, итоговое заключение о его годности к военной службе по состоянию здоровья и решение призывной комиссии, приняты не были. В 2015 году административный истец уклонялся от мероприятий связанных с призывом на военную службу. В весенний и осенний призыв 2017 года, ФИО1 признавался временно негодным к военной службе, диагноз: гипоталамический синдром и ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу. 

Заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, от 26 ноября 2018 года, административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3».

Из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жалобы у призывника отсутствуют; указаны его антропометрические данные по состоянию на дату обследования: рост 173 см, вес 101 кг, индекс массы тела 33,7.

Решением призывной комиссии г. Лесосибирска Красноярского края от 26 ноября 2018 года ФИО1 призван на военную службу на основании ст. 22 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе».

В связи с чем, ФИО1 была выдана повестка о явке в военный комиссариат г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края 29 ноября 2018 года к 07 часам 00 минутам для отправки к месту прохождения военной службы.

Материалами дела наличие у административного истца в период осеннего военного призыва 2018 года заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, не подтверждено.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Как отмечено, по результатам медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии от 26 ноября 2018 года административному истцу установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, при этом, призывной комиссией соблюдены все нормативные предписания закона, регламентирующие порядок проведения медицинского обследования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Из материалов дела следует, что врачами-специалистами не было выявлено у ФИО1 каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, позволяющих признать истца временно не годным к военной службе с предоставлением отсрочки от ее прохождения.

Из личного дела призывника следует, что административному истцу неоднократно предоставлялась возможность пройти обследование и (или) лечение в связи с выявленным у него гипоталамическим синдромом, чем ФИО1 не воспользовался, в медицинские учреждения не обращался. В то же время, при медицинском освидетельствовании 26 ноября 2018 года у данного лица выявлена положительная динамика веса, вес призывника снизился, индекс массы тела в осенний призыв 2018 года составил 33,7, тогда как в осенний призыв 2017 года индекс массы тела был 35,2. При наличии установленного у ФИО1 в ходе медицинского освидетельствования 26 ноября 2018 года - 

<

данные изъяты>.

В ходе разбирательства установлено, что у истца с детского возраста повышенное питание; до осеннего призыва 2018 года истец (в самостоятельном порядке) не обращался за медицинской помощью, каких-либо жалоб относительно своего состояния здоровья медицинским работникам не предъявлял.

Таким образом, из материалов дела следует, что врачебной комиссией не было выявлено заболеваний, препятствующих призыву ФИО1 на военную службу, а заявителем не предоставлены доказательства, свидетельствующие о наличии у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва на военную службу либо на предоставление отсрочки от ее прохождения. 

Кроме того, представленные призывной комиссией доказательства, оснований не доверять которым у суда не имеется, могли быть оспорены заявителем, в том числе путем проведения независимой экспертизы, однако соответствующих доказательств заявителем не представлено.

Также не представлено суду доказательств того, что мероприятия по медицинскому освидетельствованию заявителя были проведены с нарушением Положения «О военно- врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения у призывной комиссии имелись основания для призыва заявителя на военную службу, поскольку по заключению врачей призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе. При указанных обстоятельствах решение призывной комиссии г. Лесосибирска о призыве ФИО1 на военную службу является законным и обоснованным. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу военного комиссариата по г.Лесосибирску и Мотыгинскому району Красноярского края, призывной комиссии г.Лесосибирска Красноярского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии от 26 ноября 2018 года о призыве на воинскую службу. 

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Рафальский

Мотивированное решение суда составлено 25 января 2019 года.

Судья Е.В. Рафальский