Дело №12-73/2025

Р Е Ш Е Н И Е

/по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении/

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ардонского районного суда РСО-ФИО6, рассмотрев жалобу защитника ФИО5 – адвоката ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении Врио начальника ОМВД России по 

<

адрес> РСО-Алания подполковника полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Врио начальника ОМВД России по 

<

адрес> РСО-Алания подполковника полиции ФИО7, ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. 

На указанное постановление подана жалоба, в которой защитник ФИО5 – адвокат ФИО1 просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ФИО3 состава административного правонарушения. 

Выслушав доводы защитника ФИО5 – адвоката ФИО1, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Как установлено судом, постановлением Врио начальника ОМВД России по 

<

адрес> РСО-Алания ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики ФИО2, зарегистрированный и проживающий по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из постановления следует, что гражданин ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ пребывал в домовладении, расположенном по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, при этом не встав в течение 7 дней на миграционный учет по месту пребывания в нарушение ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

ФИО3 квалифицированы как нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина, выразившееся в нарушении правил пребывания в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ на данное постановление подана жалоба, в порядке ст. 30.1 и ст. 30.2 КоАП РФ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 приехал к ФИО4, с которой фактически состоит в незарегистрированных брачных отношениях.

ФИО4 проживает по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>. В тот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, как принимающая сторона, уведомила орган миграционного учета о прибытии к ней ФИО5. (бланк уведомления приложен к материалам дела).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 временно выехал из Российской Федерации в Республику ФИО2 по внезапно возникшим срочным обстоятельствам, а спустя 3 дня, ДД.ММ.ГГГГ вернулся в Российскую Федерацию, где продолжил проживать (пребывать) по тому же адресу.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть, сразу же по прибытию, ФИО5 предоставил своей гражданской супруге ФИО4, как принимающей стороне, свой паспорт и миграционную карту для постановки его на миграционный учет.

Указанное выше в судебном заседании подтвердила ФИО4, допрошенная в качестве свидетеля, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ поставив ФИО5 на девяностодневный миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ, решила, что вновь уведомлять орган миграционного учета о прибытии к ней ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ не требуется, так как он уже состоит на учете по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета представляется принимающей стороной.

При этом непосредственно (лично) иностранным гражданином такое уведомление может быть только в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 этого Федерального закона.

Из содержания ч. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» следует, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, должен быть представлено непосредственно (лично) иностранным гражданином, только при наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить такое уведомление.

Из содержания ч. 3.1. ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» следует, что иностранный гражданин должен непосредственно (лично) уведомить орган миграционного учета о своем пребывании в жилом помещении на территории Российской Федерации в случае наличия у него такого помещения на праве собственности.

Из содержания ч. 3.2. ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» следует, что иностранный гражданин должен непосредственно (лично) уведомить орган миграционного учета о своем пребывании в жилом помещении на территории Российской Федерации в случае, если жилое или иное помещение, предоставленное ему для фактического проживания (временного пребывания), принадлежит на праве собственности гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему за пределами Российской Федерации, иностранному гражданину, иностранному юридическому лицу или иной иностранной организации, находящимся за пределами территории Российской Федерации.

Из содержания ч. 3.3. ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» следует, что, в случае, если жилое помещение, предоставленное иностранному гражданину для фактического проживания (временного пребывания), принадлежит на праве собственности гражданину Российской Федерации, имеющему личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и зарегистрированному в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно- технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», иностранный гражданин, имеющий личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и зарегистрированный в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», самостоятельно в электронной форме представляет в сроки, установленные частью 3 статьи 20 Федерального закона, в органы миграционного учета уведомление о своем прибытии в место пребывания и прибытии в это же место пребывания своих детей, не достигших возраста восемнадцати лет. В этом случае согласие собственника жилого помещения на фактическое проживание (временное пребывание) иностранного гражданина и детей, не достигших возраста восемнадцати лет, в принадлежащем этому собственнику жилом помещении подтверждается с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Данное правило не распространяется на случаи размещения иностранного гражданина в организациях и учреждениях, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 3 статьи 20 и частью 2 статьи 21 Федерального закона. В случае представления иностранным гражданином уведомления о прибытии в место пребывания в отношении своих детей, не достигших возраста восемнадцати лет, к такому уведомлению прилагаются документы, подтверждающие родственные отношения.

Из содержания ч. 3.4. ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» следует, что иностранный гражданин должен непосредственно (лично) уведомить орган миграционного учета о своем пребывании в жилом помещении на территории Российской Федерации в случае, если он прибыл в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы и фактически проживает в помещении, которое заявлено в ходатайстве о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию в качестве предполагаемого места пребывания.

Согласно ч. 3.5. ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин должен непосредственно (лично) уведомить орган миграционного учета о своем пребывании в жилом помещении на территории Российской Федерации в случае заключения между иностранным гражданином и принимающей стороной договора найма жилого помещения.

Согласно ч. 4. ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин должен непосредственно (лично) уведомить орган миграционного учета о своем пребывании в жилом помещении на территории Российской Федерации в случае, если он постоянно проживает в Российской Федерации и с письменного согласия принимающей стороны.

То есть, ч. 2 ст. 20 во взаимосвязи с частями 3, 3.1., 3.2., 3.3., 3.4., 3.5 и 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определены (предусмотрены) конкретные условия возникновения у иностранного гражданина обязанности самостоятельно уведомить орган миграционного учета о своем пребывании в жилое помещение на территории Российской Федерации.

Иными словами, при отсутствии таковых условий, законом не предусмотрена обязанность иностранного гражданина самостоятельно уведомлять орган миграционного учета о своем пребывании в жилое помещение на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Согласно пунктам «1» и «2» ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту, а непосредственно принимающая сторона с соблюдением семидневного срока представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

То есть, при отсутствии перечисленных в частях 3, 3.1., 3.2., 3.3., 3.4., 3.5 и 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» условий, обязанность уведомления органа миграционного учета о пребывании иностранного гражданина в жилом помещении в Российской Федерации лежит непосредственно на принимающей стороне.

Поскольку принимающей гражданина ФИО2 стороной является ФИО4, а предусмотренных в частях 3, 3.1., 3.2., 3.3., 3.4., 3.5 и 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» обстоятельств (условий) не имеется, обязанность уведомить орган миграционного учета о пребывании у нее дома ФИО5 лежала исключительно на ФИО4

Необходимо также отметить, что ответственность принимающей стороны за нарушение обязанности, связанной с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации и его проживания, предусмотрена ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ.

Частью 4 ст. ст. 18.9 КоАП РФ в отношении принимающей стороной предусмотрена также ответственность за неисполнение обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.

С учетом изложенного, в ФИО3 отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, поскольку все от себя зависящие обязанности по постановке на миграционный учет, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» он своевременно выполнил.

При этом, нести ответственность за невыполнение принимающей стороной (ФИО4) предусмотренной законом обязанности уведомить орган миграционного учета о пребывании у нее дома ФИО5 не может, поскольку своевременное выполнение ФИО4 данных требований закона от него никак не зависело.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, с позиции законности и обоснованности при их получении, суд приходит к выводу о том, что производство по делу в отношении ФИО5 подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его ФИО3 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судя

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ФИО5 – адвоката ФИО1, удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении Врио начальника ОМВД России по 

<

адрес> РСО-Алания подполковника полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его ФИО3 состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 дней со дня его получения или вручения. 

Судья З.М. Ачеев 

Копия верна: