Дело 2-3067/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г. Брянск 

Советский районный суд г. Брянска в составе: 

председательствующего судьи Артюховой Э.В., 

при секретаре Ковалевой Е.И., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска о признании праве на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 06.06.2017 г. она в заявлении в УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска просила о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, 13.06.2017 г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Советском районе г. Брянска ей было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. УПФР в Советском районе г. Брянска не включило в специальный стаж следующие периоды: 

- с 01.01.1996 г. по 01.01.1996 г., 06.01.1996 г. по 30.07.2000 г. – работа в должности врача – терапевта Амбулаторно – поликлинического объединения № 4 (АПО-4), в виду того, что данное учреждение отсутствует в разделе «Наименование учреждений», Списка утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.;

- с 04.10.1994 г. по 14.11.1994 г., 05.02.2001 г. по 24.02.2001 г., с 13.03.2006 г. по 01.04.2006 г., с 03.09.2007 г. по 29.09.2007 г., с 06.11.2007 г. по 30.11.2007 г., с 04.02.2008 г. по 29.02.2008 г., с 04.04.2011 г. по 30.04.2011 г., 02.12.2013 г. по 13.12.2013 г., 26.10.2015 г. по 21.11.2015 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 19.12.2012 г. по 09.01.2013 г., с 19.12.2013 г. по 09.01.2014 г., с 18.12.2014 г. по 31.12.2014 г., с 18.12.2015 г. по 31.12.2015 г. – периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительством РФ № 516 от 11.07.2002 г. 

С указанным решением истец не согласна, в виду чего просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.01.1996 г. по 01.01.1996 г., 06.01.1996 г. по 30.07.2000 г. – работа в должности врача – терапевта Амбулаторно – поликлинического объединения № 4 (АПО-4);

- с 04.10.1996 г. по 14.11.1994 г., 05.02.2001 г. по 24.02.2001 г., с 13.03.2006 г. по 01.04.2006 г., с 03.09.2007 г. по 29.09.2007 г., с 06.11.2007 г. по 30.11.2007 г., с 04.02.2008 г. по 29.02.2008 г., с 04.04.2011 г. по 30.04.2011 г., 02.12.2013 г. по 13.12.2013 г., 26.10.2015 г. по 21.11.2015 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 19.12.2012 г. по 09.01.2013 г., с 19.12.2013 г. по 09.01.2014 г., с 18.12.2014 г. по 31.12.2014 г., с 18.12.2015 г. по 31.12.2015 г. – периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС;

Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с учетом возникновения права – 06.06.2017 г. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала, полагая отказ Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска в назначении досрочной страховой пенсии истцу, правомерным.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 настоящего закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно пунктам 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены списки, работы, профессии, должности, специальности и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено и подтверждено копией трудовой книжки, что ФИО1 в период с 01.01.1996 г. по 01.01.1996 г., 06.01.1996 г. по 30.07.2000 г. – работала в должности врача – терапевта Амбулаторно – поликлинического объединения № 4 (АПО-4).

В настоящее время работает в должности врача-терапевта в ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №4».

06.06.2017 г. ФИО1 обратилась в УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

13.06.2017 г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Советском районе г. Брянска ей было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. 

Так, ответчиком не были включены в специальный стаж следующие периоды: 

- с 01.01.1996 г. по 01.01.1996 г., 06.01.1996 г. по 30.07.2000 г. – работа в должности врача – терапевта Амбулаторно – поликлинического объединения № 4 (АПО-4), в виду того, что данное учреждение отсутствует в разделе «Наименование учреждений», Списка утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.;

- с 04.10.1994 г. по 14.11.1994 г., 05.02.2001 г. по 24.02.2001 г., с 13.03.2006 г. по 01.04.2006 г., с 03.09.2007 г. по 29.09.2007 г., с 06.11.2007 г. по 30.11.2007 г., с 04.02.2008 г. по 29.02.2008 г., с 04.04.2011 г. по 30.04.2011 г., 02.12.2013 г. по 13.12.2013 г., 26.10.2015 г. по 21.11.2015 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 19.12.2012 г. по 09.01.2013 г., с 19.12.2013 г. по 09.01.2014 г., с 18.12.2014 г. по 31.12.2014 г., с 18.12.2015 г. по 31.12.2015 г. – периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительством РФ № 516 от 11.07.2002 г. 

С данной позицией ответчика, суд согласиться не может по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно пункта 5 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, вывод Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска о том, что период с 01.01.1996 г. по 01.01.1996 г., 06.01.1996 г. по 30.07.2000 г. не подлежит включению в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении, поскольку работала в должности врача – терапевта Амбулаторно – поликлинического объединения № 4 (АПО-4), так как данное учреждение отсутствует в раздел «Наименование учреждений», Списка утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. является необоснованным. 

Как установлено материалами дела, а так же в силу постановления администрации Брянской области от 27.12.2010 г. № 1386 «О принятии в государственную собственность Брянской области муниципальных учреждений здравоохранения города Брянска) Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 4 города Брянска» принято в государственную собственность Брянской области.

В связи со сменой собственника имущества учреждение здравоохранения переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Брянская городская поликлиника № 4» (приказ Департамента здравоохранения Брянской области от 29.12.2010 г.» № 853 «Об утверждении устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Брянская городская поликлиника № 4».

Как следует из Постановления Правительства Брянской области от 05.08.2013 г. № 382-п «О создании государственного автономного учреждения «Брянская городская поликлиника № 4» и приказа департамента здравоохранения Брянской области от 07.8.2013 г. № 746 «О создании государственного автономного учреждения здравоохранения «Брянская, городская поликлиника № 4» с 11.09.2013 г. создано государственное автономное учреждения здравоохранения «Брянская городская поликлиника № 4» путем изменения типа государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Брянская городская поликлиника № 4».

Из изложенного следует, что истец работает в одном и том же учреждении здравоохранения до настоящего времени в одной и той же должности – врача терапевта, наименование которой предусмотрено Списком. Наименование учреждения за это время неоднократно менялось, но, учреждение постоянно выполняло деятельность, направленную на лечебно-оздоровительные мероприятия. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 в должности врача-терапевта Амбулаторно – поликлинического объединения № 4 (АПО-4) в период с 01.01.1996 г. по 01.01.1996 г., 06.01.1996 г. по 30.07.2000 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ФИО1 в период с 04.10.1994 г. по 14.11.1994 г., 05.02.2001 г. по 24.02.2001 г., с 13.03.2006 г. по 01.04.2006 г., с 03.09.2007 г. по 29.09.2007 г., с 06.11.2007 г. по 30.11.2007 г., с 04.02.2008 г. по 29.02.2008 г., с 04.04.2011 г. по 30.04.2011 г., 02.12.2013 г. по 13.12.2013 г., 26.10.2015 г. по 21.11.2015 г. находилась на курсах повышения квалификации, о чем имеются отметки в трудовой книжке истца, с присвоением 9, 11, 12 разрядов, а так первой квалификационной категории врача – терапевта. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04.10.1994 г. по 14.11.1994 г., 05.02.2001 г. по 24.02.2001 г., с 13.03.2006 г. по 01.04.2006 г., с 03.09.2007 г. по 29.09.2007 г., с 06.11.2007 г. по 30.11.2007 г., с 04.02.2008 г. по 29.02.2008 г., с 04.04.2011 г. по 30.04.2011 г., 02.12.2013 г. по 13.12.2013 г., 26.10.2015 г. по 21.11.2015 г. подлежащими включению в общий стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 136 "О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой" утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В пункте 1 Правил указано, что данные Правила, разработанные в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон), определяют порядок оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного пунктом 5 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой статьи 18, пунктом 4 части второй статьи 19 и пунктом 2 части второй статьи 20 Закона, полученного гражданами, подвергшимися воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.12.2016) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что в период с 19.12.2012 г. по 09.01.2013 г., с 19.12.2013 г. по 09.01.2014 г., с 18.12.2014 г. по 31.12.2014 г., с 18.12.2015 г. по 31.12.2015 г. – ФИО1 находилась в дополнительных оплачиваемых отпусках, предоставляемых пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается приказами № 545 от 19.12.2012 г., № 409 от 12.09.2013 г., № 433-о от 22.09.2014 г., № 404-о от 02.09.2015 г. 

Исходя из изложенного, а так же руководствуясь правилами вышеназванных норм, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж. 

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 выше перечисленных периодов, на день обращения за назначением пенсии – 06.06.2017 г., у нее имелся медицинский стаж, достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 п.п. 20 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Включить в стаж лечебной деятельности, следующие периоды работы:

- с 01.01.1996 г. по 01.01.1996 г., 06.01.1996 г. по 30.07.2000 г. – работа в должности врача – терапевта Амбулаторно – поликлинического объединения № 4 (АПО-4);

- с 04.10.1994 г. по 14.11.1994 г., 05.02.2001 г. по 24.02.2001 г., с 13.03.2006 г. по 01.04.2006 г., с 03.09.2007 г. по 29.09.2007 г., с 06.11.2007 г. по 30.11.2007 г., с 04.02.2008 г. по 29.02.2008 г., с 04.04.2011 г. по 30.04.2011 г., 02.12.2013 г. по 13.12.2013 г., 26.10.2015 г. по 21.11.2015 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 19.12.2012 г. по 09.01.2013 г., с 19.12.2013 г. по 09.01.2014 г., с 18.12.2014 г. по 31.12.2014 г., с 18.12.2015 г. по 31.12.2015 г. – периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Назначить пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с момента обращения 06.06.2017 г. с учетом возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.

Председательствующий судья Артюхова Э.В.

Резолютивная часть решения суда оглашена 24.08.2017 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.08.2017 г.