Дело №2-907/2019

УИД: 26RS0024-01-2019-001351-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г.Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хрипкова А.И.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующей на основании письменного заявления в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ,

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Невинномысска о признании объекта недвижимого имущества жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Невинномысский городской суд СК с иском к администрации г.Невинномысска о признании объекта недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, жилым домом, указав в обоснование заявленных требований, что на основании договора о приватизации жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией г.Невинномысска ей передана 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м. право собственности за ней зарегистрировано Невинномысским бюро крайтехинвентаризации ДД.ММ.ГГГГ. №

По данным технического паспорта по состоянию на 11.02.1992г. объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, учтен в качестве жилого дома, является одноэтажным, состоит из трех жилых комнат, ванной, туалета, прихожей, кухни, двух коридоров, общая площадь объекта 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – 

<

данные изъяты> кв.м., вспомогательная – 

<

данные изъяты> кв.м. Дом расположен на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Согласно сведениям, имеющимся в Едином государственном реестре недвижимости, принадлежащая ФИО1 квартира имеет следующие характеристики: кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера – 17.12.2011г., инвентарный №, адрес: 

<

адрес>, площадь – 

<

данные изъяты> кв.м., наименование «жилое помещение», назначение «жилое помещение», расположена в пределах объекта с кадастровым номером №

В отношении объекта с кадастровым номером № в ЕГРН имеются следующие сведения: дата присвоения кадастрового номера 17.12.2011г., инвентарный №, адрес: 

<

адрес>, площадь 

<

данные изъяты> кв.м., назначение «жилой дом», наименование «жилой дом», включает в себя объект с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Как полагает истица, данные сведения, за исключением наименования объектов, являются полностью идентичными, поскольку в настоящее время, равно как и на дату передачи квартиры в собственность, данная квартира фактически являлась и является самостоятельным объектом недвижимого имущества, так как имеет обособленные ограждающие конструкции, вход, самостоятельные инженерные коммуникации, иных квартир или помещений, предназначенных для их обслуживания, никогда не имелось, исходя из чего и учитывая сведения, содержащиеся в ЕГРН в отношении объектов с кадастровыми номерами № и №, дает основания утверждать, что принадлежащий ей объект недвижимости является не квартирой, а соответствует признакам одноэтажного одноквартирного отдельно стоящего жилого дома, состоящего из трех комнат и шествии вспомогательных помещений, предназначенного для проживания одной семьи. 

При этом, несоответствия наименования объекта не позволяют истице в полной мере осуществлять свои права собственника, а также оформить права на земельный участок. А с учетом того, что действующее законодательство не предоставляет полномочия по изменению наименования объекта недвижимого имущества ни собственнику, ни уполномоченному органу, она вынуждена обратиться в суд, поскольку полагает возможным признание принадлежащей ей квартиры жилым домом.

Так, ссылаясь на положения ст.ст.15-16 Жилищного Кодекса РФ, определяющих, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, которыми являются: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната, п.39 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ, определяющей понятие объекта индивидуального жилищного строительства, а также п.6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», определяющего понятие «многоквартирный дом», истица полагает, что существенным признаком, отличающим многоквартирный дом, состоящий из нескольких квартир, от индивидуального жилого дома, является наличие в таком доме помещений общего пользования, которых не имеют индивидуальные жилые дома. А следовательно, принадлежащая ей квартира ввиду отсутствия иных квартир и нежилых помещений, принадлежащих другим собственникам, никогда не являлась и не является структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, обеспечивающим возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении – то есть понятию «квартиры», как его определяет ЖК РФ, принадлежащий ФИО1 объект не соответствует.

Вопреки статусу, установленному в договоре передачи жилой площади, сведений ЕГРН по объекту с кадастровым номером №, принадлежащий ей объект недвижимости является одноэтажным зданием, имеющим один вход на земельный участок, состоит из трех комнат и шести вспомогательных помещений, используется для проживания одной семьи, то есть отвечает всем признакам жилого дома.

Кроме того, изменение наименования принадлежащего истице объекта недвижимости соответствует и требованиям градостроительного регламента зоны «Ж-1», не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, в том числе не создаст правовой неопределенности указанного объекта в гражданском обороте.

На основании указанных доводов, просила суд: признать квартиру с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, жилым домом; внести в сведения Государственного кадастра недвижимости по объекту с кадастровым номером № в части изменения наименования объекта с «жилое помещение» на «жилой дом», назначения объекта с «жилое помещение» на «жилой дом»; исключить из сведений Государственного кадастра недвижимости сведения об объекте с кадастровым номером №.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика – администрации г.Невинномысска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по СК, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просив о рассмотрении дела без его участия.

Представители третьих лиц – ФГБУ «ФКП Росреестра по СК», ГУП СК «Крайтехинвентаризация» (филиал в г.Невинномысске), будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц, на основании ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Как указано в ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, и ФИО1 вправе самостоятельно определять способ защиты прав, предусмотренных ст.12 ГК РФ, в том числе и путём признания права собственности на офисное здание в судебном порядке.

Согласно п.1 и п.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающее права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Правилами «Присвоения, изменения и аннулирования адресов», утвержденными Постановлением Правительства РФ №1221 от 19.11.2014г. определено, что объектами адресации являются земельные участки, здания, сооружения, помещения. 

Согласно пп.«а» п.8 названных Правил, присвоение объекту адресации адреса осуществляется: в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Согласно ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. 

А как определено ст.16 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат (а не квартир).

Понятие индивидуального жилого дома содержалось в ч.3 ст.48 и ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 04.08.2018г.), согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Законом РФ от 03.08.2018г. №340-ФЗ, вступившим в силу 04.08.2018г., в указанные нормы Градостроительного кодекса РФ были внесены изменения, а ст.1 дополнена п.39, предусматривающим, что объект индивидуального жилищного строительства – это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. 

Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в Градостроительном Кодекса РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства градостроительным законодательством, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования.

По смыслу приведенных нормативных положений, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

При этом, ни лицу, являющемуся правообладателем жилого помещения, ни уполномоченному органу не предоставлено законом права признания жилого помещения квартирой или жилым домом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела на основании договора передачи жилой площади от 29.12.1992г. администрацией г.Невинномысска в собственность ФИО1 передана квартира № 

<

адрес> (л.д.8).

общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м. право собственности за ней зарегистрировано Невинномысским бюро крайтехинвентаризации ДД.ММ.ГГГГ. №

По данным технического паспорта по состоянию на 11.02.1992г. объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, учтен в качестве жилого дома, является одноэтажным, состоит из трех жилых комнат, ванной, туалета, прихожей, кухни, двух коридоров, общая площадь объекта 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – 

<

данные изъяты> кв.м., вспомогательная – 

<

данные изъяты> кв.м. Дом расположен на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д.11-21).

Согласно сведениям, имеющимся в Едином государственном реестре недвижимости (л.д.9-10), принадлежащая ФИО1 квартира имеет следующие характеристики: кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера – 17.12.2011г., инвентарный №, адрес: 

<

адрес>, площадь – 

<

данные изъяты> кв.м., наименование «жилое помещение», назначение «жилое помещение», расположена в пределах объекта с кадастровым номером №.

В отношении объекта с кадастровым номером № в ЕГРН имеются следующие сведения: дата присвоения кадастрового номера 17.12.2011г., инвентарный №, адрес: 

<

адрес>, площадь 

<

данные изъяты> кв.м., назначение «жилой дом», наименование «жилой дом», включает в себя объект с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д.22-24)

Из содержания инвентарного дела №, в частности плану земельного участка по адресу: 

<

адрес>, указанный дом обособлено располагается в пределах отведенного земельного участка, с иными домами общих стен не имеет. В нем имеется один вход.

Согласно экспликации площади помещения, жилое строение состоит из трех комнат и шести вспомогательных помещений, у которых имеется один вход. Иных помещений, в том числе с обособленным входом в доме не имеется.

Согласно акту обследования технического состояния объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.27-33), объект построен в 1987 году, строительство велось с соблюдением строительных норм и правил для малоэтажной застройки. По своему назначению, набору помещений, объемно-планировочному решению, отделке и внешнему облику здание соответствует жилому дому. Строительные конструкции здания находятся в удовлетворительном состоянии, надежность здания обеспечена несущей способностью конструкций, здание оснащено инженерными коммуникациями: естественная вентиляция, отопление, водоснабжение, канализация, электрификация, газификация, подъезд спецтранспорта к зданию обеспечен. В здании нет условий, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Объект недвижимости по адресу: 

<

адрес>, является одноквартирным жилым домом. 

Земельный участок, на котором возведен объект недвижимости, расположен в зоне «Ж-1» - зоне застройки индивидуальными жилыми домами и в соответствии с градостроительным регламентом зоны Ж-1 вид разрешенного использования недвижимости «индивидуальное жилищное строительство» отнесен основным видам использования земельных участков или объектов капитального использования земельных участков или объектов капитального строительства, и назначение объекта соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования городского округа – города Невинномысска, утвержденными решением Думы г.Невинномысска от 27.04.2017г. №112-11.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является индивидуально-определенным зданием, с помещениями вспомогательного использования для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, в котором не имеется общих инженерных сетей и помещений общего пользования.

При установленных технических характеристиках строения суд полагает возможным признать квартиру № по адресу: 

<

адрес> - жилым домом.

В соответствии с ч.7 ст.1 Закона РФ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Пп.1, 2, 5, 7-9, 23 п.4 ст.8 названного Закона предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К основным сведениям об объекте недвижимости, подлежащим внесению в кадастр, в том числе, относятся: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости образован новый объект недвижимости; сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование; кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место; вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Соглано пп.4, 9-11 п.5 ст. 8 названного Закона, в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в частности: вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения; назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание; назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение; наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования.

В соответствии с пп.6 п.5 ст.14 данного Закона, государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. А пп.4 п.2 ст.15 Закона предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствуют о том, что характеристики спорного объекта - жилого дома - в части его назначения и сведения о наличии в нем квартиры не соответствуют данным, содержащимся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно пп.9 п.5 ст.8 Закона РФ №218-ФЗ назначение зданий в государственном кадастре недвижимости определяется исключительно через характеристики "нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение.

А ст.13 названного Закона определено, что изменение назначения здания требует безусловного внесения изменений в ЕГРН.

Следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, и считает необходимым признать квартиру с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, жилым домом; с указанием о том, что решение суда является основанием для внесения в сведения Государственного кадастра недвижимости по объекту с кадастровым номером № в части изменения наименования объекта с «жилое помещение» на «жилой дом», назначения объекта с «жилое помещение» на «жилой дом», и исключения из сведений Государственного кадастра недвижимости сведений об объекте с кадастровым номером №

В соответствии с пп.5 п.2 ст.14 Закона РФ №218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8, 12, 130 ГК РФ, ст.1 Градостроительного Кодекса РФ, ст.ст.1, 8, 13, 14 Закона РФ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст.56, 67-68, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Невинномысска о признании объекта недвижимого имущества жилым домом – удовлетворить.

Признать квартиру с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, жилым домом;

Настоящее решение суда является основанием для внесения в сведения Государственного кадастра недвижимости по объекту с кадастровым номером № в части изменения наименования объекта с «жилое помещение» на «жилой дом», назначения объекта с «жилое помещение» на «жилой дом».

Настоящее решение является основанием для исключения из сведений Государственного кадастра недвижимости сведений об объекте с кадастровым номером №

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, через Невинномысский городской суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в совещательной комнате.

Судья А.И.Хрипков