Дело № 2-175/2025

УИД 32RS0029-01-2025-000065-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июня 2025 года п. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Шпырко Н.О., 

при секретаре судебного заседания Кучуриной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании решения ОСФР по Брянской области незаконным, обязании назначить пенсию по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ОСФР по Брянской области. Требования искового заявления, уточненного в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивированы тем, что решением ОСФР по Брянской области от 11.12.2024 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», так как отсутствует право на назначении указанной пенсии на дату обращения. Истец считает решение пенсионного органа незаконным, так как не был учтен период её проживания (учебы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в 

<

адрес> с 26.04.1986 года по 28.06.1988 года. Просит суд установить факт её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 28 июня 1988 года. Признать незаконным решение ОСФР по Брянской области № от 11.12.2024 года об отказе в установлении пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста на 1 год. Обязать ОСФР по Брянской области назначить пенсию по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста на 1 год, с 17 ноября 2023 года. Взыскать с ОСФР по Брянской области судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении об уточнении исковых требований просила рассмотреть гражданское дело без её участия.

Представитель ответчика - ОСФР по Брянской области в суд не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, об отложении судебного заседания не просил. В возражениях на исковое заявление, представленных суду, просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований. По существу исковых требований указала, что справка Трубчевского педагогического училища, подтверждающая проживание истца в период её учебы в 

<

адрес>, не является документом, подтверждающим постоянное проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения, так как образовательное учреждение не является органом регистрационного учета. Кроме того, не подлежит взысканию с ОСФР по Брянской области расходы по уплате государственной пошлины, так как ОСФР по Брянской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему. 

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1, пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Указанным гражданам пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №1244-1) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В соответствии со статьей 28.1 Закона № 1244-1 пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона № 1244-1. 

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.

В соответствии со статьей 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам ст.34 Закона № 1244-1 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986 года) по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 

<

адрес> в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обратилась 06.12.2024 года в ОСФР по Брянской области с заявлением об установлении пенсии в соответствии со ст.34 Закона № 1244-1.

Решением ОСФР по Брянской области от 11.12.2024 года ей отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона № 1244-1, так как период её обучения в 

<

данные изъяты> не может рассматриваться как период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, поскольку студенты обеспечиваются временной регистрацией на период обучения, которая истекает сразу после окончания учебного заведения.

Согласно диплому об образовании от ДД.ММ.ГГГГ, справкам Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «

<

данные изъяты>», домовой книге Лопатько (до замужества ФИО2) Т.Н. обучалась на очном отделении с 1984 года по 1988 год в 

<

данные изъяты>, проживала и была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> (общежитие). Дата снятия с регистрационного учета в домовой книге отсутствует. 

Согласно домовой книге ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, прибыла из 

<

адрес>.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в 

<

данные изъяты> учителем математики и физики в 

<

данные изъяты> школу.

Доказательства, свидетельствующие о проживании ФИО1 в спорный период времени по иному адресу, в материалах дела отсутствуют.

Опрошенные в качестве свидетелей С.В.С., Ш.Е.Н. в судебном заседании показали, что хорошо знакомы с ФИО1, так как вместе учились в 

<

данные изъяты> училище, проживали в общежитии.

Обучение и проживание свидетелей в 

<

адрес> в спорный период подтверждены представленными копиями дипломов, справками 

<

данные изъяты>, домовой книгой.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части установлении 

<

данные изъяты> и назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

<

данные изъяты>

Установление указанного факта дает истцу право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

В связи с чем, отказ ОСФР по Брянской области в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, поскольку ущемляет принадлежащее ФИО1 право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Определяя дату, с которой истцу может быть назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению, с учетом того, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 56 лет, суд приходит к выводу о том, что пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование истца о взыскании с ОСФР по Брянской области судебных расходов по оплате государственной пошлины, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанного требования.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как следует из материалов дела, причиной обращения ФИО1 в суд с иском явилось её несогласие с решением ОСФР по Брянской области об отказе в назначении ей пенсии со снижением пенсионного возраста. При подаче искового заявления в суд ФИО1 произведена оплата госпошлины в размере 3000 рублей.

Участие ОСФР по Брянской области в данном споре в качестве ответчика обусловлено в силу Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» осуществлением публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем, ответчик на основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. 

В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам-пенсионерам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Исходя из приведенных нормативных положений законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, на гражданина, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе, с требованием о включении в страховой стаж периода работы (учебы), перерасчете размера страховой пенсии по старости, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины.

В связи с чем, излишне уплаченная государственная пошлина ФИО1 при подаче иска, может быть возвращена ей на основании ст. 93 ГПК РФ, путем обращения с заявлением в суд о возврате излишне уплаченной госпошлины.

По общему правилу, изложенному в п. 2 ст. 78 НК РФ зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, с представлением определения суда о возврате излишне уплаченной госпошлины и платежного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании решения ОСФР по Брянской области незаконным, обязании назначить пенсию по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста и взыскании судебных расходов - удовлетворить частично. 

<

данные изъяты>

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (

<

данные изъяты>) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста на 1 год, с 6 декабря 2024 года. 

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение месяца.

Судья Н.О. Шпырко 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 июня 2025 года.