ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалександровск 07 апреля 2017 года

Судья Новоалександровского районного суда Ставропольского края Карпенко Д.Н.,

с участием правонарушителя 

<

данные изъяты>,

при секретаре Якубовской М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоалександровского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10-15 часов в кабинете № отдела по вопросам миграции ОМВД России по 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Таджикистан, женатый, временно не работающий, на территории Российской Федерации проживающий по адресу: 

<

адрес>, нарушил правила пребывания (проживания) на территории Российской Федерации – уклонился от выезда по окончанию срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ, а также не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением ч. 2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ. 

В судебном заседании ФИО1 свою вину в нарушении Российского законодательства в части правил миграционного учета и выбытия с территории РФ признал полностью, свои объяснения по делу от ДД.ММ.ГГГГ поддержал. Указал, что его жена является гражданкой Российской Федерации.

Заместитель начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании просил выдворить ФИО1 за пределы РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе.

Выслушав участников процесса исследовав материалы дела, считаю вину 

<

данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, установленной.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом 

<

адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением правонарушителя ФИО1, другими материалами дела.

Из имеющихся в материалах дела документов – паспорта видно, что 

<

данные изъяты> является гражданином Республики Таджикистан. ФИО1 установлен срок пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в установленный срок он территорию Российской Федерации не покин

<

адрес>-то исключительных обстоятельств, не позволивших ФИО1 в установленный срок выехать за пределы Российской Федерации, не имеется. 

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения. 

Так, в Постановлении Европейского Суда по правам человека по делу «Алим против Российской Федерации» от 27.09.2011 года указано, что понятие семьи в значении ст. 8 Конвенции включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие «семейные» связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака. 

Из материалов дела видно, что на территории Российской Федерации ФИО1Р.К. проживает с 03.12.2016 совместно с супругой ФИО5, которая является гражданкой Российской Федерации. Они совместно ведут общее хозяйство. 

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции. 

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение 

<

данные изъяты> безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучение с родными.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение Д.Р.КА. на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует признать назначение ему принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствующим целям административного наказания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер к получению вида на жительство, назначение Д.Р.КБ. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П, из содержания которых следует, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения его за пределы Российской Федерации.

Копию настоящего постановления направить начальнику отдела по вопросам миграции ОМВД России по Новоалександровскому району и в Новоалександровский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю для сведения, ФИО1 – для сведения и исполнения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: 

- наименование банка получателя платежа: Отделение Ставрополь г.Ставрополь, ИНН получателя платежа 2634050372, КПП 263401001, ОКТМО 07701000, номер счета получателя платежа 40101810300000010005, БИК 040702001, КБК18811640000016020140, УИН 18811269990051685200;

- наименование получателя: УФК по СК (ГУ МВД России по Ставропольскому краю). 

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

По истечении 60 дней после вступления в законную силу настоящего постановления, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа копию настоящего постановления направить в подразделение службы судебных приставов Новоалександровского района для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Н. Карпенко