Судья Ульянов Ю.В. Дело № 12-300/2020(№ 5-646/2020)

64RS0002-01-2020-001245-57

РЕШЕНИЕ

17 декабря 2020 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Черняева Л.В., 

при секретаре Рыковой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации» на постановление судьи Аткарского районного суда Саратовской области от 20 октября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации»,

установил:

постановлением судьи Аткарского районного суда Саратовской области от 20 октября 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации» (далее – ООО «Центр реструктуризации») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, заявитель просит судебный акт отменить, прекратить производство по делу. В доводах жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола.

В судебное заседание законный представитель заявителя, иные лица не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление были извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили. 

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П на территории Саратовской области с 27 марта 2020 года введены ограничительные мероприятия в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Положениями п. 21 постановления Главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 10 апреля 2020 № 4 «Об усилении мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в Саратовской области» предусмотрено, что руководителям предприятий, организаций - промышленных, в том числе пищевой промышленности, строительных, коммунальных, аптечных, медицинских, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, независимо от их организационно-правовой формы следует обеспечить качественную уборку и регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих и общественных помещений (бытовки, комната для приема пищи, отдыха, туалеты и др.) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, с кратностью обработки каждые 2 часа.

При этом в соответствии с п. 1.3 методических рекомендаций «МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 1 июня 2020 года, при измерении температуры тела контактными средствами измерения, следует обеспечивать обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами.

На основании п.п. 15, 16 постановления Главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 10 апреля 2020 № 4 «Об усилении мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в Саратовской области» в организациях, обеспечивающих население продуктами питания, запрещен прием пищи на рабочих местах; при отсутствии столовой прием пищи может быть осуществлен только в специально отведенной комнате приема пищи.

Положениями п. 2.10 методических рекомендаций «МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 01 июня 2020 года, при отсутствии столовой запрещается прием пищи на рабочих местах, подлежит выделению для приема пищи специально отведенная комната или часть помещения с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком.

В соответствии с п. 10.7 санитарно-эпидемиологических правил «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06 сентября 2001 года, в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

В соответствии с п. 4.4 санитарных правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 13.4 санитарных правил «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06 сентября 2001 года, запрещается совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли.

В соответствии с положениями п. 22 постановления главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 10 апреля 2020 № 4 «Об усилении мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в Саратовской области» принятие мер по обеззараживанию воздуха носит не обязательный, а рекомендательный характер.

Пунктами 2.2, 2.3 и 3.2 методических рекомендаций «МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 01 июня 2020 года, предусмотрено оборудование умывальников для мытья рук, мест для приема пищи и места общего пользования дозаторами для обработки рук кожными антисептиками, организация централизованного сбора использованных одноразовых масок, перед их размещением в контейнер для сбора мусора, помещение масок в герметичную упаковку из двух полиэтиленовых пакетов, наличие возможности проводить покупателям самостоятельно навеску продуктов питания.

Как установлено судьей районного суда, в магазине № 239 «Гроздь», расположенном по адресу: 

<

...>, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Центр реструктуризации», по состоянию на 09 октября 2020 года термометр для измерения температуры тела обрабатывался не рекомендованными для этих целей средствами (водкой); прием пищи сотрудниками осуществлялся на рабочем месте; используемые дезинфицирующие средства «Средство дизинфицирующее ПВД» и «Деэффект эконом» перетарены из заводской упаковки в потребительскую тару, инструкции на дезсредства отсутствовали; в помещениях с постоянным нахождением работников отсутствовали, а, следовательно, и не использовались, устройства для обеззараживания воздуха; хранение домашней и спецодежды осуществлялось в одном шкафу.

В результате вышеуказанного юридическим лицом были нарушены положения п.п. 1.3, 2.10 методических рекомендаций «МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01 июня 2020 года; п.п. 10.7, 13.4 санитарно-эпидемиологических правил «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 сентября 2001 года; п. 4.4 санитарных правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15.

Таким образом, ООО «Центр реструктуризации» в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Указанные обстоятельства послужили основаниями для составления в отношении ООО «Центр реструктуризации» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина заявителя в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами. Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

С учетом изложенного судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Данный вывод правильно основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Судьей всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, отвечает принципу справедливости и целям административного наказания, является минимальным в пределах санкции. 

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку совершенное правонарушение несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола считаю необоснованными, поскольку, как следует из материалов дела (л.д. 27-33), на адрес электронной почты ООО «Центр реструктуризации» извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлялись и были прочитаны получателем.

Несогласие заявителя с позицией суда первой инстанции основано на иной оценке доказательств, исследованных и оцененных судьей районного суда. Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, в материалах дела и в жалобе не представлено.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Поскольку существенных нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не допущено, постановление судьи районного суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Аткарского районного суда Саратовской области от 20 октября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации», оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации» – без удовлетворения. 

Судья Л.В. Черняева