Дело №2а-1414/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года г. Барнаул 

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Гладышевой Э.А.,

при секретаре Белокосовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Некоммерческому партнерству «Пожарной безопасности Сибирь» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее Управление) обратилось в суд с административным иском к НП «Пожарной безопасности Сибирь» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указывает, что 25.07.2011 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации принято решение о государственной регистрации НП «Пожарной безопасности Сибирь». В единый государственный реестр юридических лиц сведения о некоммерческой организации внесены 28.07.2011 за основным государственным регистрационным номером 1112202001340. Согласно п.2 ст.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказании юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). Как следует из заявления Генерального директора некоммерческой организации ФИО1, в нарушение требований п. 2 ст.2. п. 2 ст. 14 ФЗ «О не коммерческих организациях» и положений п. 3.2 собственного устава, некоммерческой организацией требования учредительных документов не соблюдались, деятельность по достижению уставных целей, в том числе любая иная деятельность не велась с момента государственной регистрации. Руководящие органы не сформированы и не действуют, членов в организации для проведения общего собрания и принятия решения о ликвидации нет, в дальнейшем уставную деятельность продолжать не намерены. В связи с чем, отчеты о продолжении деятельности в Управление представлены не будут, что, в свою очередь, нарушает требования п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях». Таким образом, некоммерческой организацией допускаются неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации и собственного Устава. 

Согласно п.п. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. 

В связи с чем, административный истец просил суд ликвидировать Некоммерческое партнерство «Пожарной безопасности Сибирь» с исключением данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц. 

С учетом характера установленных судом правоотношений, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена МИФНС России №15 по Алтайскому краю.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, не возражал против заявленных требований. 

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы отчетов утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Пункт «а» ч. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральный законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и п. 3 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции РФ и его территориальные органы формы документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 17.03.2011 № 81 устанавливают ежегодное предоставление отчетности, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Как следует из материалов дела, 25.07.2011 г. 25.07.2011 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации принято решение о государственной регистрации НП «Пожарной безопасности Сибирь». В единый государственный реестр юридических лиц сведения о некоммерческой организации внесены 28.07.2011 за основным государственным регистрационным номером 1112202001340.

12 июля 2011 года решением учредительного собрания утвержден устав Некоммерческого партнерства «Пожарной безопасности Сибирь».

Согласно положениям Устава, Некоммерческое партнерство «Пожарной безопасности Сибирь» является некоммерческой организацией, утвержденной юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями. 

Партнерство является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в кредитных учреждениях, в том числе в иностранной валюте, печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты.

Партнерство ставит перед собой следующие основные цели: 

- формирование благоприятной для жизни и деятельности человека и общества, социально и духовно полноценной, экологически чистой и безопасной пожароопасной среды на территории Российской Федерации; 

- развитие пожароохранной отрасли; 

- содействие охране произведений архитектуры, памятников истории и культуры, а также природных ландшафтов; 

- предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - вред) вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на пожарную безопасность и выполняются членами Партнерства; 

- содействие в возмещении вреда R случае его причинения членами Партнерства вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на пожарную безопасность; 

- повышение качества осуществления работ в области пожарной безопасности, а также иных видов деятельности, осуществляемых членами Партнерства; 

- повышение в обществе авторитета, престижа и общественной значимости деятельности членов Партнерства; 

- качественная профессиональная подготовка работников членов Партнерства и индивидуальных предпринимателей - членов Партнерства; 

- разработка и установление стандартов и правил деятельности членов Партнерства, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил; 

- содействие в реализации и защите законных прав и интересов членов Партнерства; 

- постоянная нацеленность на повышение стандартов деятельности Партнерства; 

- разработка и установление требований к выдаче членам Партнерства свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на пожарную безопасность, а также контроль за соблюдением указанных требований; 

- разработка и установление правил обеспечения гражданской ответственности, в том числе дополнительной, каждого члена Партнерства перед потребителями и иными лицами, правил обеспечения имущественной ответственности иных лиц перед членами Партнерства, а также контроль за соблюдением требований указанных правил; 

- создание условий для увеличения конкурентноспособности членов Партнерства; 

- разрешение конфликтов и споров, возникающих в процессе деятельности членов Партнерства. 

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Как следует из заявления Генерального директора некоммерческой организации ФИО1, в нарушение требований п. 2 ст.2. п. 2 ст. 14 ФЗ «О не коммерческих организациях» и положений п. 3.2 собственного устава некоммерческой организацией требования учредительных документов не соблюдались, деятельность по достижению уставных целей, в том числе любая иная деятельность не велась с момента государственной регистрации. Руководящие органы не сформированы и не действуют, членов в организации для проведения общего собрания и принятия решения о ликвидации нет, в дальнейшем уставную деятельность продолжать не намерены. В связи с чем, отчеты о продолжении деятельности в Управление представлены не будут.

В силу п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2, 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При установленных по делу обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования Управления министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю о ликвидации Некоммерческого партнерства «Пожарной безопасности Сибирь» с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Пожарной безопасности Сибирь» с исключением сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Э.А. Гладышева